- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Rencontre OZP du 11 mars sur l'Ecole primaire au 21e siècle : les trois diaporamas et les enregistrements audio

2026-03-14T14:45:53Z

Rencontre OZP du 11 mars 2026.
Rencontre—débat avec les auteurs de L'Ecole primaire au 21è siècle
Ci-dessous les 3 intervenants (de gauche à droite : P. Gourdet, M.-L. Alalouf, Bruno Robbes)
En bas de cet article les documents suivants
dans l'ordre :
– diaporama Marie-Laure Alalouf
– diaporama de Patrice Gourdet
– diaporama de Bruno Robbes
– enregistrement audio de Patrice Gourdet (est intervenu après M.-L. Alalouf)
– enregistrement audio de Marie-Laure Alalouf
– (…)

Rencontre OZP : Le plan 800 collèges fait l'impasse sur l'éducation prioritaire (ToutEduc)

2026-01-30T07:56:41Z

Le plan 800 collèges fait l'impasse sur l'éducation prioritaire (OZP)

"Qui parle encore de l'éducation prioritaire ?" s'interroge l'OZP. L'observatoire de l'Education prioritaire, réuni ce 28 janvier, constate que le ministre a annoncé un plan pluriannuel pour les 800 collèges dont les élèves ont les plus mauvais résultats au DNB (le brevet) sans jamais citer l'éducation prioritaire, qu'il n'a par ailleurs évoquée que pour annoncer que la liste des établissements en REP et REP+ ne serait pas revue avant la présidentielle (alors qu'elle aurait dû l'être en 2019). Les 21 collèges dont l'IPS (indice de position sociale) est inférieur à 80 mais ne sont pas dans la carte n'y seront pas intégrés mais bénéficieront de quelques IMP (indemnité de missions particulières) pour compenser.

La mise en oeuvre de ce plan pose plusieurs questions. Peut-on vraiment croire que deux journées suffiront à réunir toute la communauté d'un établissement pour définir collégialement des objectifs stratégiques ? De quels moyens disposeront ces établissements, alors que la baisse démographique ne touche encore que très marginalement le second degré ? Rien n'est prévu pour favoriser la continuité pédagogique avec le 1er degré alors que les échecs et les réussites au brevet se préparent dès les petites classes... Pour lister leurs points faibles et les moyens à déployer, les établissements bénéficieront du soutien d'inspecteurs, si ceux-ci sont disponibles, mais le recours à des universitaires n'apparaît pas dans le texte publié au BO du 18 décembre, ni dans la circulaire du 224 janvier.

Et surtout, un travail fondé sur l'analyse des données disponibles sur le site du ministère (data.education.gouv.fr) montre que la corrélation entre IPS (indice de position sociale) et niveau scolaire mesuré avec les notes au DNB est très forte, mais que certains collèges avec un IPS très faible ont malgré tout de très bons résultats, c'est le cas de 11 collèges en REP+, et inversement. Dès lors se posent deux questions, les notes sont-elles un bon indicateur ? faut-il ne pas soutenir une équipe dont les élèves réussissent malgré le contexte social, et aider une équipe dont les élèves échouent alors qu'ils ont un bon IPS ?

La liste des 800 collèges concernés n'a pas été publiée, mais elle est connue dans certaines académies. C'est ainsi qu'on sait qu'à Montpellier, seuls 23 collèges en EP figurent sur la liste des 800, liste qui a été revue dans les académies avec parfois des critères qui n'étaient pas prévus, par exemple à Lille les résultats aux évaluations de 6ème et 5ème, ou à Nancy-Metz l'éloignement (ce qui favorise les collèges ruraux). On apprend aussi qu'à Toulouse, les collèges qui ne mettent pas en place de groupes de besoins (ou de niveau) perdent des moyens, contrairement à ce qu'a annoncé le ministre. Au total, les débats lors de cette réunion de l'OZP ont mis en évidence le caractère improvisé de cette annonce d'Edouard Geffray.

Extrait de touteduc.fr du 28.01.26

Compte rendu de l'AG du 26 mars 2025 et rapport d'activité 2024

2025-04-03T22:00:00Z

Assemblée générale de l'OZP, Mercredi 26 mars 2025`
L'Assemblée générale s'est tenue de 14h à 16h au collège Poquelin.

Présent-e-s : Anne Armand, Marc Bablet, Arnold Bac, Alain Bourgarel ,Michèle Coulon, Marc Douaire, François-Régis Guillaume, Cintia Intarramendi, Alexis Lebert, Marc Megret, Jean-Paul Tauvel, Blandine Tissier, Arlette Toussaint,
Excusé-e-s : Elisabeth Bizot, Viviane Bouysse, Frédéric Legiemble, Nelly Rizzo, Jean-Michel Zakhartchouk,

Rapport d'activité :

Marc Douaire a présenté le complément au rapport d'activité dont voici les principales lignes,

1- Des éléments de contexte qui pèsent dans les esprits et dans les pratiques :
- au niveau internationnal : période marquée à la fois par le retour de la guerre en Europe et sa menace d'extension, la crise climatique, le terrorisme islamiste et le poids grandissant des réseaux sociaux dans la fabrique des opinions,
- au niveau national : la perte de confiance envers les décideurs politiques ( ampleur des manifestations contre la loi Retraites sans effet sur les décisions), instabilité politique et surenchère sur des thématiques réactionnaires, exacerberation de la tension dans les rapports sociaux et,,,l a question sociale mise sous l'éteignoir du débat politique,
- dans l'éducation nationale : valse des ministres, mise en place d'une politique dite du Choc des savoirs conduisant à aggraver les inégalités scolaires et la sélection sociale précoce, absence de toute parole ministérielle concernant l'éducation prioritaire si ce n'est, ponctuellement, une allusion à une éventuelle révision de la carte de l'éducation prioritaire, Du côté des forces politiques de gauche des déclarations de personnalités en faveur d'une plus grande mixité sociale mais silence sur la politique de l'éducation prioritaitre,

2- Quelle activité et quelle orientation pour l'OZP ?
L'activité de l'OZP se situe dans un contexte rendu plus difficile pour toute vie associative. Les raisons sont plurielles : depuis la crise sanitaire de 2020 désaffection pour les rencontres en présentiel,, climat général marqué par le repli sur soi, les effets des politiques ministérielles autoritairement conduites sur les personnels, l'absence de perspectives claires,,,

Dans ce contexte, l'OZP poursuit son activité en conservant toujours un double objectif :
Clarifier ce qu'est l'éducation prioritaire, ses objectifs, les politiques conduites : Tribune dans le Café pédagogique, Audition auprès de la Cour des comptes, Rencontre OZP sur la carte , Manifeste de l'OZP
Prendre en compte les réalités professionnelles et partenariales pour permettre les échanges et clarifier les enjeux : Rencontre OZP sur les Cités éducatives, Séminaire sur l'Ecole maternelle, Initiatives en direction des coordonnateurs de réseaux et des formateurs Rep+.
Le conseil scientifique de l'OZP, constitué en 2019, s'est réuni à sept reprises,
Publication du 3ème Manifeste de l'OZP après ceux de 2017 et 2022. Ce Manifeste, dont la rédaction a donné lieu à des échanges au sein du conseil scientifique et avec le conseil d'administration, a été notamment signé par 3 associations : l'AFEF, les CRAP et le GFEN ainsi que par 3 organisations syndicales : le SE-UNSA, le SNES-FSU et la CFDT Education Formation Recherche publique (ex-SGEN)/

3 Débat :
L'activité a donné lieu à des échanges et des demandes de précision concernant le Manifeste,
L'assemblée générale a retenu la proposition de prolonger la publication du Manifeste par une expression régulières dans le cadre de Tribunes publiées sur le site du Café pédagogique,
Arnld Bac a proposé que l'OZP sollicite l'ensemble des partenaires associatifs et syndicaux pour préparer des Assises nationales de l'éducation prioritaire,

Vote : le Rapport d'activité a été adopté à l'unanimité,

Rapport financier :
François-Régis Guillaume, trésorier de l'association, a présenté le rapport financier et les comptes de l'association,
Vote : le Rapport financier a été adopté à l'unanimité,

Election du Conseil d'administration

Ont été élus ou réélus :
Anne Armand, IGEN honoraire ;
Arnold Bac, ancien responsable « éducation » à la Ligue de l'enseignement ;
Marc Bablet, ancien chef du Bureau de l'éducation prioritaire à la Dgesco ;
Didier Bargas, IGAENR honoraire ;
Elisabeth Bisot, IA-DASDEN honoraire ;
Alain Bourgarel, ancien instituteur ;
Viviane Bouysse, IGAEN honoraire ;
Michèle Coulon, ancienne membre du Bureau de l'éducation prioritaire à la Dgesco ;
Marc Douaire, ancien coordonnateur de ZEP ;
Jean-Claude Emin, ancien sous-directeur à la DEPP ;
Djibril Gahète, proviseur adjoint ;
Daniel Grossain, ancien responsable à l'ANDEV ;
François-Régis Guillaume, ancien chercheur à la DEPP ;
Stéphane Kus, directeur d'école, ancien membre du Centre Alain Savary ;
Brigitte Lacot, ancienne professeure-documentaliste ;
Alexis Lebert, délégué du préfet de Seine-Saint-Denis pour la ville de La Courneuve ;
Frédéric Legiemble, directeur d'école maternelle ;
Françoise Lorcerie (CNRS- IREMAM d'Aix-en-Provence) ;
Marc Mégret, formateur Inspé ;
Jean Paul Tauvel, ancien responsable de VEI (Ville-Ecole-Intégration) ;
Arlette Toussaint, ancienne directrice adjointe de l'Inspe de Versailles.

Ont été élus ou réélus au bureau de l'association :
Marc Douaire, président ;
François-Régis Guillaume, trésorier ;
Marc Bablet, Alexis Lebert, Jean-Paul Tauvel.

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RAPPORT D'ACTIVITE 2024 DE L'OZP

Voir en bas de cette page une version Word et une version PDF du rapport d'activité 2024

Les activités de l'OZP, de son bureau et de son Conseil scientifique se sont poursuivies à un rythme normal.
Le non-recours à des salariés et à des subventions a protégé l'association des problèmes de financement que connaissent d'autres associations, partenaires, du secteur éducatif. Mais le soutien des adhérents, qui reste notre seule ressource financière, reste cependant indispensable.

I – ACTIVITES et PRODUCTIONS

Rencontres de l'OZP
3 Rencontres ont été organisées cette année
[Les Cités éducatives (le mercredi 20 mars 2024)
https://www.ozp.fr/spip.php?article32078
– Histoire et méthodes pour la carte de l'éducation prioritaire (le mercredi 3 avril 2024 https://www.ozp.fr/spip.php?article31881
– L'évaluation de cités éducatives (le mercredi 4 décembre 2024) https://www.ozp.fr/spip.php?article33130

Par ailleurs, une nouvelle Rencontre de coordonnateurs de l'éducation prioritaire le 7 février 2024 a prolongé celle d'octobre 2023.
https://www.ozp.fr/spip.php?article31584

Journées et séminaires
« Quelle conception de l'école maternelle en éducation prioritaire pour réduire les inégalités ?", le samedi 25 mai 2024
https://www.ozp.fr/spip.php?article31825
Voir la liste des comptes rendus : https://www.ozp.fr/spip.php?rubrique2

Adhésions
Le nombre d'adhérents à jour de cotisation fin décembre a baissé cette année.
Répétons que les cotisations, ordinaires ou de soutien, sont la seule ressource de l'association, une ressource indispensable pour assurer notre équilibre financier en maintenant toutes nos activités

La Lettre de l'OZP (24 livraisons cette année), dont la rédaction est assurée avec l'aide de Brigitte Lacot, voit le nombre d'abonnés baisser, passant de 2200 en 2023 à 2093 en 2024. Cette Lettre qui regroupe en une liste structurée par thème la totalité des articles publiés sur le site pendant la quinzaine écoulée a publié son 500e numéro en août 2024 et a fait à cette occasion un court bilan numérique des productions de l'association depuis 2001.

Les réseaux sociaux
Le compte Twitter de l'OZP s'est maintenu à un niveau élevé (4 120 abonnés) mais la brutale dérive idéologique de ce réseau social au niveau international va nous amener prochainement à transférer notre compte et ses suiveurs sur le réseau Bluesky.
Quant au compte Facebook de l'OZP, il a été récemment fermé, faute de temps pour l'alimenter mais surtout parce qu'il était encombré de messages personnels qui n'apportaient pas d'informations utiles sur de nouvelles publications extérieures.

Le Courrier des adhérents a fait l'objet de 3 livraisons.

Le Conseil scientifique, qui s'est enrichi de nouveaux membres, s'est réuni à 5 reprises et ses membres jouent un rôle de plus en plus important dans les productions de l'association.

Le Manifeste de l'OZP
La publication de ce "Manifeste pour le développement de la mixité sociale et le renforcement de la politique d'éducation prioritaire", le troisième de l'OZP, a été décidée à l'issue de la Rencontre du 16 octobre. Le projet, rédigé par trois membres du conseil scientifique, a été ensuite validé par ce même conseil et par le conseil d'administration de l'association. Il a été, ensuite, proposé à la signature de plusieurs organisations syndicales et d'associations pédagogiques nationales.

Les autres productions de l'OZP
La Rencontre d'avril sur la carte de l'éducation prioritaire a été l'occasion pour Marc Bablet, membre du bureau et du conseil scientifique, d'exposer longuement un ensemble de données et de réflexions originales sur cette question difficile à laquelle il a été confronté dans ses fonctions antérieures à la Dgesco.

Relations extérieures
– avec les médias : contacts réguliers avec le Café pédagogique, qui relaie les activités et prises de position de l'OZP ; avec l'AEF et plus épisodiquement avec le Monde.
– avec les organisations syndicales : à l'occasion du Manifeste, échanges nombreux avec les secrétaires générales du SE-UNSA, du SNES-FSU, du SNUIPP-FSU et de la CFDT EFRP ; sollicitation de la part du Snuipp pour une réunion de travail sur la carte de l'éducation prioritaire.
– avec le ministère de l'Education nationale : demandes de rencontres effectuées auprès de chaque nouveau ministre...sans réponse.

II – LE SITE DE L'OZP
Il se veut à la fois « le site de l'actualité » et le « site de la mémoire » de l'éducation prioritaire

1. Le site de l'actualité de l'EP
L'alimentation quotidienne du site continue à être assurée par Jean-Paul Tauvel et Brigitte Lacot.
Le nombre d'articles mis en ligne en 2024 est en augmentation sensible : environ 1 950 contre 1 600 en 2023.
Ce chiffre inclut 964 actions pédagogiques locales en 2024 contre 500 en 2023.
Cette double augmentation peut surprendre alors que le site est engagé depuis deux ans dans un processus de recentrage sur ses thèmes originels de prédilection : l'éducation prioritaire et les inégalités d'origine sociale à l'école. Elle s'explique cependant par la prise en compte rétroactive en 2024 du programme CNR Education (Conseil national de la refondation - Notre école faisons la ensemble) lancé en septembre 2022, qui a mobilisé plusieurs milliers de collèges et d'écoles élémentaires et maternelles. C'est ainsi que le site de l'OZP a enregistré cette année 585 fiches d'actions CNR dans des écoles et collèges en éducation prioritaire.
Ces fiches, qui répondent à un appel d'offres du MEN, s'appuient sur un autodiagnostic des difficultés de l'établissement ou du réseau et mettent souvent en avant les thématiques du climat scolaire et du bien-être à l'école. Plus du tiers des demandes de moyens déposées portent sur un projet d'aménagement d'espaces scolaires (classe flexible, cour de récréation, espace jeux, fablab...)

Appel à des bénévoles
Une fois de plus, les deux rédacteurs du site lancent un appel aux adhérents (ou simples sympathisants), de préférence retraités, qui seraient désireux de les aider dans leur tâche. Cette veille sur l'actualité de l'éducation présente un grand intérêt pour qui y participe mais demande un minimum de disponibilité.
Aucune connaissance particulière en informatique n'est nécessaire et la localisation géographique du rédacteur n'a pas d'importance puisque tout se fait à distance directement sur le site OZP. Merci de vous signaler à l'adresse ozp2@ozp.fr

Le forum (colonne de gauche du site) : Le nombre de commentaires déposés en bas des articles par des internautes ou de réponses de l'OZP reste à un niveau faible : une vingtaine contre une trentaine en 2023. On peut regretter que cette possibilité donnée à chaque lecteur de donner son avis sur un article ou sur une thématique ne soit pas davantage utilisée.

2. Le site de la mémoire de l'éducation prioritaire
Parmi les grands sites éducatifs en ligne, celui-de l'OZP est le seul à avoir développé un système d'outils de recherche permettant d'interroger la base de données constituée depuis 2004.
Le travail continu de révision et d'actualisation de ces fonctions et des listes des sous-rubriques et des mots-clés s'est accéléré cette année en tenant compte du développement de nouvelles thématiques comme la création de groupes de besoins.

La répartition des 33 000 articles à la fin décembre 2024
Les "articles généraux" représentent environ 2/3 de l'ensemble : 22 000.
Les "actions locales" en représentent environ 1/3 : 11 000.
Par niveau d'enseignement, les 11 000 "actions locales" et "situations locales" se répartissent approximativement et au minimum (en raison des doublons ou des manques dans l'indexation) en :
actions en collège http://www.ozp.fr/spip.php?mot104 : 5 100 ;
actions en école élémentaire http://www.ozp.fr/spip.php?mot106 : 2950 ;
actions en maternelle http://www.ozp.fr/spip.php?mot105 : 1 250 ;
actions en lycée http://www.ozp.fr/spip.php?mot461 : 450 ;
situations locales en collège http://www.ozp.fr/spip.php?mot615 550 ;
situations locales en école http://www.ozp.fr/spip.php?mot535 : 450 ;
situations locales en lycée http://www.ozp.fr/spip.php?mot467 : 100.
Actions interdegrés : ces mots-clés sont doublés par les mots-clés des niveaux d'enseignement et ne sont donc pas comptabilisés dans le calcul total des actions locales.
actions en interdegrés (cycle 3) http://www.ozp.fr/spip.php?mot117 : 850 ;
actions en interdegrés (hors cycle 3) http://www.ozp.fr/spip.php?mot469 : 350.

Rappel des modes de recherche du site
Le plus banal de ces outils, la fonction « rechercher », ne fonctionne sur notre site que sur un seul mot, mais cela suffit souvent pour une recherche sur un nom propre ou sur un mot peu courant.
Trois autres outils n'ont pas d'équivalent sur les grands sites pédagogiques actuels et même au-delà :
– le tableau de croisement des mots clés,

{{La recherche par rubrique }}
Le long travail de plusieurs années de constitution de la nomenclature des sous-rubriques est maintenant quasiment achevé.
Désormais, la quasi-totalité des sous-rubriques (à l'exception de celles contenant moins d'une trentaine d'articles) est divisée en 9 types de documents : Textes officiels, Déclarations officielles, Rapports officiels, Etudes [surtout universitaires" class="spip_out" rel="external">pour une recherche fine sur 5 groupes http://www.ozp.fr/spip.php?page=recherche-mots-cles
– l'index alphabétique des rubriques et mots-clés, outil insuffisamment utilisé mais précieux, qui fait gagner beaucoup de temps ensuite http://www.ozp.fr/spip.php?article15879
– l'aide à la navigation http://www.ozp.fr/spip.php?rubrique887, qui a été beaucoup développée cette année avec la création de "champs sémantiques" regroupant les mots-clés et rubriques relatifs à un thème, Presse, Audiovisuel, Guides, Formation(s) et colloques, Positions [politiques, syndicales, de chercheurs et experts, militantes], Témoignages. Ce découpage a permis d'affiner le classement de la plupart des articles à caractère général.
Cependant le classement par rubrique, utile si l'on souhaite une sélection d'articles généraux essentiels, se révèle à l'usage très restrictif. Il restera donc accessible mais sera adapté de manière à privilégier la recherche par mot-clé, qui offre beaucoup plus de possibilités.

La recherche par mot-clé
Beaucoup de mots-clés sont très chargés et indexent plusieurs centaines d'articles, mais le classement par ordre chronologique et la possibilité de les croiser avec d'autres mots clés facilitent énormément leur utilisation.
Ce croisement permet notamment de distinguer les deux grandes catégories d'articles : les "articles généraux" et les "actions pédagogiques locales" mais aussi d'interroger de façon très fine sur différents critères, académiques, par type de document, pédagogique, etc.

La recherche géographique
Le groupe 1 des mots-clés regroupait à l'origine seulement des académies. La division de chaque académie en deux mots-clés : - un mot-clé pour le département principal, qui est celui du siège du rectorat et un mot-clé pour les autres départements - est quasiment achevée.
Ce système permet, par croisement avec un ou deux autres mots-clés thématiques, d'obtenir des réponses sur un critère géographique.
Notons que la recherche par académie est toujours possible en cochant les deux mots-clés de département concernés.
Note : la progression fulgurante de l'Intelligence artificielle, notamment en éducation, laisse pour l'instant ouverte la question de savoir dans quelle mesure celle-ci pourrait enrichir, compléter ou remplacer l'importante base de données constituée depuis plus de vingt ans par l'OZP.

III - LES PERSPECTIVES POUR 2025
Le dédoublement des classes n'a pas été remis en question par le Ministère ni le projet de révision de la carte de l'éducation prioritaire, dont il a été précisé qu'elle serait en convergence avec la carte de la politique de la ville (qui vient d'être révisée).
Le développement annoncé des Cités éducatives, sous l'impulsion des collectivités locales, accroît le questionnement sur sa relation avec l'éducation prioritaire : complémentarité ou concurrence ?
Par ailleurs l'avenir des mesures du Choc des savoirs, rejetées massivement par les syndicats et associations d'éducation populaire, reste encore incertain.
Enfin l'OZP a beaucoup développé une réflexion originale sur la thématique essentielle de la mixité sociale à l'école.
L'année 2024 s'est terminée de façon spectaculaire sous le signe de l'éducation prioritaire avec deux productions qui n'ont vraiment été rendues publiques qu'au tout début de 2025 :
– une actualisation du précédent Manifeste de l'éducation prioritaire par l'OZP (voir ci-dessus) ;
– un ouvrage de 800 pages sur la politique de l'éducation prioritaire rédigé par le collectif Langevin-Wallon dont deux membres sur trois sont des responsables de notre association.

Rapport d'activité rédigé par Jean-Paul Tauvel, membre du bureau et responsable du site

Séminaire OZP du 18 janvier 2025 : Quelles formations des enseignants pour l'éducation prioritaire ? La vidéo de la synthèse des réponses au questionnaire

2025-01-21T08:20:33Z

Séminaire OZP du 18 janvier 2025
Quelles formations des enseignants pour l'éducation prioritaire ?
La vidéo de la synthèse des réponses au questionnaire de l'OZP (14:30)
présentée par Michèle Coulon, membre du conseil scientifique de l'OZP

- Educ. prior. (Rencontres et Productions OZP) [SUR LA Formation en EP] / OZP. Actes Journées et Séminaires (gr 3), OZP. Formations (Rencontres et Journées) et Productions [Gén.] (gr 3)/, FORMATION (articles SUR LA) [Gén.] (gr 4)/, Formateur REP+ [Gén.] (gr 3)/
, ETUDE (gr 2)/, Sondage (gr 2)/ , **EDUCATION PRIORITAIRE [Gén.] (gr 5)/
, OZP. Positions [Gén.] (gr 3)/

Séminaire OZP le samedi 18 janvier 2025 (de 9h30 à 13h) : « Quelles formations des enseignants pour l'éducation prioritaire ? »

2025-01-16T08:55:18Z

Séminaire OZP
« Quelles formations des enseignants pour l'éducation prioritaire ? »

Samedi 18 janvier 2025 de 9h30 à 13h

Lieu : Ecole Duperré (Ecole supérieure des arts appliqués)
11 rue Petit-Thouars
Paris 3e (métro Temple ou République).

Présentiel : Entrée libre sans inscription préalable

Distanciel : se connecter à partir de 9h15 en cliquant sur le lien ci-dessous

https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_YmYzZmFhMGYtYjM1Ny00M2UxLWE3YzktMDA1NDM5MjZjMWQ0%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%2239794f10-3769-4b10-bfba-85da19be5da0%22%2c%22Oid%22%3a%225d3b55c5-39a0-4975-915f-36438d631945%22%7d

Programme : -
9h15 : accueil

- 9h30 : ouverture du séminaire -

– 9h45 : « Comment faire pour que les jeunes enseignants rencontrent le moins de difficultés possibles en arrivant en éducation prioritaire ? ».
Intervention de Julien Netter maître de conférences à l'université de Paris » Créteil. -
Echanges avec les participants.

- 11h15 : « Où en sont les formateurs en éducation prioritaire ? » Un questionnaire a été adressé à 220 formateurs Rep+. L'OZP présentera les résultats de l'enquête et engagera un débat avec les participants.

– 12h50 : conclusion du séminaire -

Un appel de l'OZP aux formatrices et formateurs d'éducation prioritaire

2024-11-25T16:02:01Z

Un appel de l'OZP aux formatrices et formateurs d'éducation prioritaire
Formatrices, formateurs éducation prioritaire,
l'OZP souhaite pouvoir vous interroger sur la situation de la formation en éducation prioritaire afin de préparer un séminaire qui aura lieu le samedi 18 janvier matin à Paris (présentiel et distanciel).
Si vous voulez bien participer à notre enquête, dont les résultats seront anonymisés, merci de nous adresser votre adresse mail à ozp@ozp.fr avant le 4 décembre. Vous (…)

- Educ. prior. (Formateurs REP+ et Formation des formateurs) / Formateur REP+ [Gén.] (gr 3)/
, OZP. Formations (Rencontres et Journées) et Productions [Gén.] (gr 3)/

Le journal, l'Hebdomèl, du REP+ Marc Seguin de Saint-Etienne du 27.10.24, qui accorde une large place à la cité éducative, est toujours aussi copieux [et, de plus, il rend hommage à l'OZP !]

2024-10-28T09:09:46Z

Chers partenaires du REP+,
Après une première période animée, souhaitons la bienvenue aux personnels nouvellement arrivés dans le réseau. Nous nous tenons à votre disposition, si vous avez besoin de nous (conseils, matériels, participation à une action etc.).
L'hebdomèl, pour cette période est copieux. Tous les travaux engagés grâce au soutien de Cité Educative sont particulièrement mis en avant. Libre à vous de picorer tel ou tel article...Nous restons ouverts à quelque sujet que ce soit. N'hésitez pas à nous partager les actions spécifiques à vos écoles, à vos classes.

Saviez-vous qu'un tiers des articles rédigés par l'OZP, le fameux observatoire des zones prioritaires, possèdent l'occurrence "parents" soit plus de 10000 des 33000 articles publiés depuis la création du site de l'association...?
Avec les actions PACAP, des livres à soi, [...], on joue !, et tant d'autres, le REP+ Marc Seguin n'est donc pas en reste.
Nous vous souhaitons une excellente lecture et de bonnes vacances, puisque nous y
sommes.
#Dans le REP+

CITE EDUCATIVE
– Atelier d'éveil et d'accompagnement langagier
– « Des livres à soi » à la Fête du livre 24
– Projet compétences langagières :
> rencontre-ateliers de guidance parentale
> formation et ateliers dans des classes
> ressource : acquisition des phonèmes
– Atelier première scolarisation
– Présentation de "Mon association booste mon cerveau" : projet engagé avec l'USEP42 et les maternelles

FAIRE RESEAU
– École ouverte été 2024
– Stage de réussite 2024
– repas partagé à l'école maternelle Molina
– vie démocratique à l'élémentaire Molina
#Ressources et curiosités
– Journée "Non au harcèlement" : ressources
– Fluence, qu'est-ce qu'un bon lecteur ?
– Une étude sur l'évitement scolaire et la ségrégation au niveau des collèges à Marseille
(article de la RFP)
– idées d'activités manuelles sur l'Automne (issu d'Edumoov)
– Intelligence artificielle à l'école : qu'est-ce que "l'adaptative learning" ?
– Biodiversité : un an d'observation en bords de Loire
– Affaires sensibles sur France Inter : Célestin Freinet et la guerre scolaire.
Prioritairement vôtres.
—
Les directeurs missionnés du Réseau
Mme De Carvalho Magali
Mme Gravier Christelle
M. Rouchon Olivier
M. Dupin Pierre-Olivier

Pour s'abonner à La Lettre de l'OZP, envoyer ce simple message : "Abonnement"
à l'adresse ozp@ozp.fr

Rencontre OZP du 16 octobre 2024 : "Quel avenir pour l'éducation prioritaire dans le contexte actuel ?" (transcription de l'introduction de Marc Douaire)

2024-10-23T09:03:06Z

Note : la transcription du débat va être prochainement mise en ligne

— LES RENCONTRES DE L'OZP-------
octobre 2024

"Quel avenir pour l'éducation prioritaire dans le contexte actuel ?
Compte rendu de la Rencontre du 11 octobre 2017

Introduction de la Rencontre par Marc Douaire, président de l'OZP

Bonsoir à toutes et à tous,
Merci d'être là, par ce beau soleil, sur ce thème qui peut surprendre : "Quel avenir pour l'éducation prioritaire dans le contexte actuel ?" Il peut surprendre parce que la politique de l'éducation prioritaire a plus de 40 ans. Elle n'a pas été fondamentalement remise en cause, et pourtant on s'interroge sur son avenir. Pour quelles raisons ?
Nous l'avons dit plusieurs fois à l'OZP, cette politique est dans un angle mort de la politique ministérielle. Cela ne date pas d'aujourd'hui, pas du ministère précédent, pas même du ministère Blanquer ni de celui de Pap Ndiaye.

On peut s'interroger sur cette situation alors que les questions sur les inégalités et sur l'efficience de l'école française reviennent dans le débat. Pourquoi parle-t-on tant des cités éducatives et pas de l'éducation prioritaire ?
Cette politique a fait l'objet d'une refondation en 2013 qui était inscrite à l'intérieur de la refondation de l'école. Cette refondation a entraîné une relance de la politique d'éducation prioritaire, une réactivation du projet de réseau, à l'établissement d'une nouvelle carte, révision quii devait être évaluée et 2019 mais ne l'a jamais été.

En 2017, on a bien parlé d'éducation prioritaire, mais sous ce terme se dessinait une autre politique caractérisée essentiellement pas la mise en place des dédoublements. Or, nous l'avons souligné à maintes reprises, la politique d'éducation prioritaire ne se limitait pas pour nous simplement à la création de CP, CE1 et Grande section à 12, elle allait de la scolarisation des enfants de moins de trois ans jusqu'au terme du collège unique en passant par l'articulation école-collège et englobait le travail avec les partenaires. Elle constituait dès l'origine une politique de lutte contre les inégalités scolaires et sociales, une politique de justice, une politique d'émancipation de tous.

On peut s'interroger sur les raisons qui font que les principes de l'éducation prioritaire n'apparaissent plus adaptés et ne rentrent plus dans le champ politique développé depuis 2017. Ces questions en tout cas mériteraient un débat avec l'ensemble des acteurs.
L'OZP quant à lui reste régulièrement sollicité par ceux qui s'intéressent à l'éducation prioritaire. Cela a été le cas, il y a un an et demi, de la mission parlementaire mise en place sur ce thème. Plus récemment, nous avons été auditionnés, comme d'autres, par la cour des comptes sur le même sujet. Mais on peut penser que ces rapports additionné resteront sur un coin de table et ne déboucheront pas sur un débat politique pourtant bien nécessaire.
Il nous a semblé important, et je terminerai sur ce point, de nous interroger sur le contexte de cette politique, car ce sont les éléments de ce contexte qui peuvent expliquer le silence dont nous avons fait état.
Vous avez eu à votre disposition un texte d'analyses et d'orientation qui avait pour objectif d'ouvrir le débat. Je vais maintenant donner la parole à Michèle Coulon et Marc Bablet, membres du conseil scientifique de l'OZP et auteurs de ce texte, pour lancer la discussion. Je précise que ces débats sont enregistrés pour être ultérieurement mis en ligne, de façon anonyme, sur notre site.
Marc Douaire

Séminaire Maternelle OZP 25 mai 2024 : le programme

2024-05-14T10:11:09Z

h 30 Un séminaire OZP sur la Maternelle le samedi 25 mai 2024

Ce séminaire intitulé « Quelle conception de l'école maternelle en éducation prioritaire pour réduire les inégalités ? »
se tiendra le samedi 25 mai 2024, de 9h30 à 13h15

au collège Poquelin, 6 rue Molière 75001 Paris (métro Pyramides ou Palais-Royal).

PROGRAMME

9h30 - Ouverture du séminaire

9h45 - Table ronde
– Les nouveaux programmes pour l'école maternelle
par Christophe Joigneaux et Jacques Douaire

10h45 - Table ronde
– Le dédoublement des classes de Grande section
par Stéphanie Pryen et Maeliss Rousseau

11h45 - Table ronde
– La scolarisation des enfants de moins de trois ans
par Blandine Tissier et Mireille Brigaudiot

Matinée animée par Viviane Bouysse (Conseil scientifique de l'OZP)

Entrée libre mais inscription souhaitée par simple mail intitulé « Inscription Maternelle » adressé à
ozp@ozp.fr

Rencontre OZP du 3 avril 2024 sur la carte de l'EP : échanges avec les participants (10 p.)

2024-04-24T09:43:51Z

Carte de l'éducation prioritaire : historique et méthodes
Rencontre OZP du 3 avril 2024

Echanges avec les participants

Directeur d'école
Est ce que choisir ces indicateurs finalement en se disant qu'on ne doit pas faire varier le volume global n'est pas problématique dans le sens où on ne prend pas en compte, dans ce cas là, l'évolution économique générale dans la société qui elle, est plutôt en pente descendante pour une majorité des gens ?
Donc en fait, à un moment donné, on va voir que les IPS vont avoir tendance à diminuer, peut être lentement, et en se disant qu'on reste à 20 %, est ce qu'on ne risque pas de faire gagner l'économique plutôt que de réellement faire rentrer les gens qui ont besoin d'être dedans.

Animateurs
L'une des réponses, c'est de dire que c'est moins une question de niveau économique général des familles, qu'une question de ségrégation sociale et territoriale. Parce que c'est cette question là, qui justifie l'éducation prioritaire : ces endroits où beaucoup de personnes sont concentrées dans un entre soi social qui ne les aidera pas à aller vers la réussite. Cette carte doit être décidée en fonction de cette inégale répartition et non en fonction du niveau économique général.
Il y a un deuxième élément très important c'est la question de la démographie. Inégale selon les quartiers, parce qu'on voit que très vite, dans les quartiers populaires l'habitat est saturé. Car, dès que quelqu'un s'en va, quelqu'un arrive parce que le besoin de logement social est considérable actuellement. Donc il n'y a pas de baisse des effectifs dans les collèges de l'éducation prioritaire même s'il y a une démographie générale en baisse importante. Au global, ce n'est pas parce que les gens qui vivent dans les quartiers feraient beaucoup d'enfants, C'est parce qu'arrivent des familles qui viennent avec beaucoup d'enfants. Et c'est un élément important de la difficulté du travail enseignant que cette situation de changement de leur population qui fait qu'à la fin de l'année ils n'ont pas nécessairement les mêmes élèves qu'au début.

Jean-Yves Rochex
Est ce qu'on ne devrait pas se préoccuper aussi de la question de la taille des établissements : est ce qu'il ne reste pas des cas où il y a encore des très gros collèges ?
Est ce que ça ne devrait pas entrer dans le travail de dentelle de la carte ?
Par ailleurs est ce qu'on a des éléments qui permettent d'objectiver l'allocation différentielle de moyens hors éducation prioritaire ? Si on avait une politique d'allocation différentielle de moyens qui ne soit pas à la marge, si on avait des politiques proportionnelles à des indices établis de manière transparente, on éviterait les effets de seuil.

Animateurs
Il n'y a pas de données publiques sur le sujet de l'allocation progressive des moyens. Le ministère dispose de ces informations mais pas le public. Auparavant, avant 2017, les tableaux de bord de l'éducation prioritaire indiquaient la diversité des moyens dans les académies (ces archives qui étaient publiques sont disponibles sur le site de l'OZP). Or, on s'apercevait que l'éducation prioritaire, selon l'Académie, selon le département, pouvait être plus ou moins bien traitée en termes de moyens. Donc on peut dire que, en réalité, il y a toujours un différentiel de moyens favorable à l'éducation prioritaire. Mais ce différentiel peut être extrêmement hétérogène selon les académies, pour ce qui est des collèges. Pour ce qui est des écoles, je serais beaucoup plus embarrassé à en parler aujourd'hui, parce qu'on n'a pas non plus de visibilité sur les moyens que représentent les classes dédoublées qui ont mis tout d'un coup dans l'éducation prioritaire, une quantité de moyens assez considérable dans une période de baisse d'effectifs.
Une telle baisse d'effectifs va se produire pour les collèges dans deux ans, et dans cinq ans pour les lycées. Donc les moyens, il y en aura dans le second degré. Sur la question de l'allocation progressive des moyens, je pense qu'on pourrait aujourd'hui dire qu'on est capable de faire une politique d'allocation progressive des moyens plus résolue. On en est capable parce qu'il y a des moyens. Ensuite c'est une question de volonté.
Sur la question des collèges de grande taille, il est vrai que depuis le rapport Moisan Simon on a voulu développer des collèges de taille raisonnable dans l'éducation prioritaire. Il est probable que c'est assez bien réalisé sauf dans les endroits où la démographie est en croissance et où les départements doivent construire en priorité pour accueillir comme c'est le cas dans les zones très populaires comme la Seine Saint-Denis ou certains départements à démographie particulière comme Mayotte ou la Guyane.

Jean-Yves Rochex
Quel est le type de moyens possibles d'allocation dégressive des moyens dans les écoles publiques ? Et dans les écoles privées, pour dégager des moyens on peut aussi envisager une allocation dégressive des moyens dont ils n'ont pas besoin ? Si on veut donner plus, il faut donner moins à d'autres qui ont trop selon des critères publics.

Animateurs
Je ne sais pas le dire aujourd'hui, mais par exemple, sur la question des écoles orphelines, qui sont des écoles dont on reconnaît qu'elles sont en difficulté, même si elles sont isolées et non rattachées à un réseau, je pense qu'il y a des académies et des départements dans lesquels il y a eu de l'allocation de moyens importants en faveur d' « écoles orphelines ». Je pense qu'il y en a maintenant, je ne sais pas dire combien, je ne sais pas dire où avec précision. Je n'ai pas les éléments. Et la question d'une allocation dégressive relève de choix politiques.

Jean-Paul Tauvel
Si on considère les réseaux sociaux, on doit évoquer l'amertume de certains enseignants qui s'expriment en disant : on avait de très mauvais résultats, on s'est défoncés, ça s'est beaucoup amélioré et puis on n'est plus en éducation prioritaire.

Animateurs
A notre connaissance, ça ne s'est pas produit. On ne sort pas d'éducation prioritaire un établissement défavorisé qui réussit dès lors que la carte de l'éducation prioritaire est établie avec des données sociales. C'était un élément qui était déjà présent dans le rapport Moisan-Simon, qui disait clairement que la carte de l'éducation prioritaire ne devait pas être construite à partir des données scolaires. La politique d'éducation prioritaire ce n'est pas là où il y a des difficultés scolaires, c'est là où il y a des difficultés sociales qui ont des conséquences scolaires. Et ça c'est très important parce que ça évite ce que tu dis justement. C'est à dire que ça évite effectivement d'avoir des écoles qui sortiraient de l'éducation prioritaire parce qu'elles réussissent. D'autre part cela rappelle que la politique d'éducation prioritaire est bien une politique d'exception pour des quartiers de concentration de difficultés sociales. La question de la difficulté scolaire c'est une question à laquelle doit répondre toute l'école dans le droit commun.

Mais c'est vrai que quand j'étais au Carep de Reims avant 2010, c'était une question que me posaient souvent les équipes Ils me disaient « oui, mais nous, il ne faut pas qu'on travaille trop bien parce que sinon on va sortir ». Je leur expliquais qu'ils n'allaient pas sortir du tout parce que ces critères là n'étaient pas pris en compte pour entrer ou sortir de l'EP. En revanche, quand on travaille c'est important de suivre les indicateurs de réussite pour voir si on travaille bien, si on fait bien ce qu'il faut, etc. Mais ça ne rentre pas en ligne de compte pour rentrer ou sortir. Le problème de cette époque, c'était le flou quand les critères justement n'étaient pas nationaux. Il y avait des académies qui prenaient en compte effectivement ces données scolaires pour entrer ou sortir des établissements, ce qui n'était pas le cas de notre académie à Reims. Donc cette situation hétérogène a créé cette réflexion des enseignants. A partir du moment où les critères ont été nationaux et clairement énoncés, cette situation ne doit plus se produire.

Anne Armand
J'ai connu cette situation à Allonnes, dans l'académie de Nantes, dans la banlieue du Mans, deux collèges qui étaient assez proches l'un de l'autre. Effectivement, ils étaient au départ classés de la même façon, puis il y en a un qui est sorti et ça a été extrêmement difficile comme situation à gérer parce qu'il y avait exactement ce que dit Jean-Paul : les professeurs avaient le sentiment d'avoir très bien travaillé puisque les résultats scolaires s'amélioraient et en conséquence, ils ont été punis. Mais effectivement, c'est parce qu'au départ, c'était flou. C'est pour cela qu'il est important d'avoir une politique claire.

Directeur d'école
Actuellement est-ce qu'on a pas une corrélation entre école inclusive et éducation prioritaire ? Parce que tout à l'heure on disait justement que les SEGPA sont beaucoup plus présentes en éducation prioritaire. Et au vu des données locales que je connais, on a une légère impression que l'école inclusive se passe beaucoup dans le REP+ et très peu dans les villes d'à côté. Alors on n'a pas encore réussi à percevoir d'où ça pouvait venir. Est ce que c'est une espèce d'appel d'air ? Parce que les gens, sachant qu'il y a des écoles qui accueillent plus facilement, ils font tout pour arriver sur la ville ? Ou est ce que c'est lié à d'autres aspects ? On n'a pas encore réussi à percevoir exactement à quelle finalité cela répond. Mais quand tu te retrouves avec plus de deux autistes par classe en moyenne, tu finis par te poser des questions.

Animateurs
Oui, nous on a compté les ULIS et il y en a beaucoup plus en éducation prioritaire.

Il y a plusieurs phénomènes, il a pu y avoir une sorte de détournement du sens et de l'usage des ULIS pour les élèves en difficulté : on déclare handicapés des élèves en difficulté et de ce fait on implante les ULIS en éducation prioritaire. Ou bien l'implantation des ULIS en éducation prioritaire est décidée parce qu'on sait des équipes capables d'assurer et d'assumer l'accueil, l'intégration et la prise en compte de la différence. Ça nous a été dit clairement quand je travaillais en ZEP à l'époque.. Tout un tas de dispositifs dans nos écoles ont chargé un peu la barque. C'est gentil de nous valoriser comme ça. On sait que ces écoles sont accueillantes, qu'elles sauront faire donc on met les dispositifs là. Pour que ça se passe bien. Ça part d'un bon sentiment, mais ce n'est pas vraiment normal.

Jean-Paul Tauvel
Des remarques à faire sur les tableaux de plus value que l'on publie régulièrement maintenant ?

Animateurs
Tu parles des indicateurs de valeur ajoutée des lycées (IVAL) puis de ceux des collèges (IVAC). Ceux des collèges sont quand même beaucoup plus douteux quant à leur intérêt, parce qu'ils ne reposent que sur la note à l'écrit du brevet ou sur le pourcentage de réussite au brevet dont on sait qu'il varie beaucoup en fonction des notes données au contrôle continu. Alors, le pourcentage de réussite, n'en parlons pas, puisque c'est quelque chose qui se manipule très facilement. Faire varier en revanche la note à l'écrit du brevet, c'est plus improbable. Donc la note à l'écrit à l'examen, c'est ce qu'il faut retenir si on retient cet indicateur des IVAC. Ça dit qu'effectivement une équipe par rapport à une autre a obtenu en fin de scolarité de collège des résultats meilleurs que les autres par rapport à un même public accueilli. Tel établissement est considéré comme ayant apporté une valeur supérieure à celle d'un autre collège, par comparaison avec les élèves entrant dans le collège. Par comparaison avec la situation des PCS, parce que c'est toujours la dessus que ça repose. Ça permet de dire qu'on peut considérer qu'il y a une valeur ajoutée à population comparable. Je trouve que c'est intéressant dans le principe parce que ça nous a permis, notamment pour les lycées de mettre en évidence des conditions de réussite.
Il y a d'ailleurs eu un rapport des inspections générales qui a été intéressant sur ce sujet là. Ils sont allés voir les lycées qui avaient la meilleure valeur ajoutée. Ce rapport a finalement confirmé ce que la recherche nous dit depuis un certain temps déjà, notamment les travaux d'Aletta Grisay, qui, il y a des années déjà, disait que, effectivement, s'il y avait un bon climat scolaire, de l'exigence pédagogique, c'était mieux que s'il n'y avait pas ça. S'il y avait notamment, un chef d'établissement qui était davantage centré sur le pédagogique que sur l'administration, c'était mieux aussi. Donc tout ça, finalement, ce sont des choses que l'on savait déjà, mais les IVAL permettent de le confirmer, permettent aux équipes à la limite de se le confirmer. Moi je trouve ça intéressant de pouvoir dire qu'il y a là une source d'information à partager avec les collègues sur ce qu'il est pertinent de faire en éducation prioritaire. Et montrer par exemple, comme les IVAL l'ont montré, que le lycée de Clichy sous Bois, n''accueillant que des élèves des trois collèges REP+ de Clichy sous Bois était un lycée qui avait une valeur ajoutée incomparable parce que les équipes étaient au boulot dans ce lycée, que l'académie avait aussi mis des moyens pour permettre cela. C'était quand même intéressant. C'était intéressant parce que ça montrait que des modèles de travail global, c'est à dire aussi bien le travail de l'administration que le travail des enseignants, le modèle de travail, pouvaient avoir un effet plus intéressant qu'un autre. Notamment le travail collaboratif aussi, élément d'efficacité reconnu. Pour les collèges, c'est beaucoup plus fragile que sur les lycées, et à manier avec précaution.

Jean-Yves Rochex
Pour la régulation, c'est intéressant d'identifier la valeur ajoutée, d'observer la valeur ajoutée produite. Mais il ne faut pas manquer de regarder les rapports d'interdépendance. On voit bien que les phénomènes d'évitement et les effets de ségrégation que ça produit ont des effets sur certains établissements qui ne relèvent pas seulement des politiques et de ce qui se fait dans les établissements eux-mêmes.
Je trouve qu'il y a beaucoup d'intérêt à voir les « effets établissements ». Mais je suis quand même très prudent sur l'idée « d'effet établissement » parce qu'entre observer un établissement et parler de ce qui est produit par l'établissement il y a une marge qu'il convient d'explorer. Ça ne veut pas dire que l'établissement serait sans effet sur ce qu'effectivement la valeur ajoutée montre et le cas, par exemple, du lycée Utrillo à Stains est intéressant aussi. Mais soyons prudents parce que certains chercheurs et les politiques ont parfois assez vite fait de faire des explications statistiques des explications causales. Le passage du constat à l'imputation de responsabilité est souvent trop rapide. Je sors d'une réunion au CNRS sur l'éducation toute la journée, je vais vous dire que ça va vite dans ce sens. Y compris chez des chercheurs qu'on pourrait penser plus prudents.

Pierre Caminade
Je suis enseignant en Vendée, en terme de ségrégation public privé, c'est très significatif 51 % du premier degré dans le privé. Pas loin des 60 % dans le second, même si ce n'est pas comparable avec du public privé de grande ville. En même temps, je suis membre du secrétariat national du SNUIPP.
Je vous propose de rebondir sur plusieurs points :
Le premier, c'est que l'école va mal. Je ne dis pas cela pour avoir un constat fataliste mais cela explique que tout le monde demande à être en éducation prioritaire parce qu'on se dit il y a plus de moyens. Il y a beaucoup de collègues qui nous disent que vu les difficultés qu'ils rencontrent, ils méritent, entre guillemets, d'être en éducation prioritaire. Évidemment si tout le monde rentre, il n'y a plus de priorité.
Il faut dire que ces dernières années, avec les dédoublements, avec le niveau de rémunération aujourd'hui en REP+, qui est loin d'être volé, les effets de seuil sont énormes. Donc politiquement c'est plus que sensible. Par ailleurs, il n'y a pas vraiment de réseau de la majorité gouvernementale parmi les élus locaux. Donc ça fait que le sujet est plus que sensible à traiter.
Il y a les éléments aussi autour de la nécessité d'une politique nationale, donc avec des indicateurs nationaux objectifs aussi fiables que possible. Tout en ayant un travail de dentelle qui ne doit pas s'opposer avec l'objectivité de l'entrée ou de la sortie en éducation prioritaire. Je trouve que c'était bien présenté. Il faut avoir un regard à la fois macro et micro. Cet aller et retour, il est complexe tout en ayant une équité de traitement. Sur l'urbain / rural, alors on a l'habitude de dire que ce sont deux calques différents qui parfois se superposent, parfois non. Le mot « rural » pose problème. Il n'est pas forcément défini de la même façon entre des démographes, des géographes. Dans l'Éducation nationale même parfois on nous parle, pour la carte scolaire du rural, de la limite de 2000 habitants, parfois c'est d'autres critères encore. On souffre aussi du fait que le rural ou l'urbain n'est pas toujours défini. Et on peut avoir un exemple en tête de situations rurales notamment de rural isolé, où il n'y a aucune mixité. C'est tellement appauvri, il n'y a pas la même concentration de population, la même densité de population, et aucune réelle mixité sur des écoles, notamment avec des IPS qui peuvent être à 50, 55, 60.
Cela m'amène au sujet des écoles orphelines. La notion de réseau est importante et doit rester importante. Par contre, je pose la question de façon peut être un peu brute, mais j'ai l'impression que selon vous les écoles orphelines n'auraient pas vocation à rentrer dans la carte de l'éducation prioritaire parce qu'il n'y a pas de réseau. Je pense que ça ne peut pas être un élément bloquant. Ça fait partie des éléments à regarder à la loupe plutôt qu'à l'échelle macro. Parce qu'il y a quand même un gros enjeu. Est ce que les gens qui sont vraiment dans ces situations de non mixité avec peut être des difficultés encore plus grandes, parce que la mixité avec l'école d'à côté qui parfois est à dix kilomètres est presque impossible à réaliser. Ou alors c'est à l'échelle d'un territoire beaucoup plus large.
Et ça m'amène au dernier point que je voulais soulever sur la temporalité : Le fait d'entrer, de sortir de la carte, c'est un enjeu politique, d'éducation, de mixité sociale et non pas seulement de carte d'éducation prioritaire. Le problème c'est que ça prend du temps, voire un temps qui est très long pour faire évoluer la mixité sur un quartier. Parfois, une génération, enfin, au moins une cohorte, voire deux cohortes d'élèves pour que ça se fasse. Et en attendant, voilà, dans cette temporalité là, qu'est ce qu'on propose de faire ?

Animateurs
C'est vrai que la mixité sociale prend du temps si vraiment on veut la réaliser dans un univers recomposé. On pourrait penser qu'on retrouverait par exemple l'immeuble Haussmannien d'antan. Avec toutes les classes sociales dans une autre ségrégation interne, entre les étages. On pourrait essayer, chercher différentes façons de faire. C'est vrai qu'il y aurait matière à mener des recherches. On a des propositions à faire d'ailleurs là dessus, on a des idées sur ce qu'on peut représenter en matière d'usage des moyens de l'ANRU par exemple pour vraiment améliorer la mixité sociale, urbaine et de peuplement. C'est souhaitable, mais de long terme. En revanche, il y a un certain nombre de travaux qui ont été conduits, concrètement à partir de 2015 sur l'incitation de Najat Vallaud-Belkacem, mais à partir d'une loi qui avait été écrite en 2013 avec la mixité sociale comme un des objectifs. Donc il y a la possibilité de faire des choses, notamment en ce moment au Mont Mesly, à Créteil, avec l'hypothèse de l'idée d''écoles de cycles qui permettent de mixer les élèves de deux écoles mais avec des inconvénients pour les enseignants : notamment la possibilité de passer du CP au CM2 dans son école. Il y a matière à faire des petites choses concrètes, qu'à ma connaissance, on ne fait pas tant que ça, notamment sur les écoles. On le fait un peu plus sur les collèges que sur les écoles au sein des villes. J'avais été très frappé à Paris, sur le fait qu'il ne suffit pas de faire un même secteur pour deux écoles pour que ça marche. En 1998, c'était le cas des écoles du 100 et 102 avenue de la République mais il se trouvait que l'une des deux était école d'application et les parents bien informés se débrouillaient pour que leurs enfants soient dans cette école là. On s'en était aperçu en regardant les tarifs de cantine. Dans l'une des deux il y avait plus de réductions et beaucoup moins dans l'autre. Autrement dit, la situation sociale de deux écoles, qui étaient juste à côté, n'était pas la même. C'était le même périmètre scolaire mais la répartition de fait était ségréguée. Donc ça ne suffit pas de dire qu'il n'y a qu'un seul périmètre. Il faut aussi que ce soit travaillé. Et c'est le problème de la plupart de nos mesures, une des grandes difficultés : il ne faut pas seulement prendre la mesure, il faut l'appliquer. Ce qui pèche souvent, c'est la véritable application de la mesure, c'est à dire la pousser vraiment jusqu'au bout, la soutenir contre les vents contraires.

Mais c'est vrai que quand on parle de travail sur la mixité sociale, c'est une réflexion qui est essentiellement menée sur les collèges. Il y a quand même un rapport entre la mixité sociale dans le collège et la mixité sociale dans les écoles qui alimentent le collège. Or on ne travaille pas suffisamment cette question sur les écoles alors que c'est pourtant possible. Je connais bien des endroits où on pourrait changer les secteurs, ce qui changerait complètement la configuration.
Sur la question que vous soulevez en parlant des enseignants qui disent « mais nous, c'est vrai qu'on pourrait y être ». Je sais que ce n'est pas forcément facile de répondre à ça, mais je pense qu'il y a un moment, avec les enseignants, où il faut quand même avoir la discussion de ce que c'est que le droit commun. Parce que effectivement, dès qu'on a des difficultés, on demande une politique, une politique d'exception prioritaire. Alors que ça relève plus du droit commun. C'est quand même assez grave d'aller vers ce raisonnement là et discuter ces solutions qui paraissent simples, qui sont un petit peu faciles, qui pourraient sembler relever du bon sens, mais qui posent d'autres problèmes. La difficulté, c'est qu'on doit lutter contre cette logique pragmatique qui domine la société avec l'idée que un problème, une solution.
C'est une idée reçue sur l'éducation prioritaire qui, veut qu'il faille être en éducation prioritaire pour bénéficier d'un certain nombre de moyens qui lui seraient attachés ce qui en fait n'est pas forcément vrai ;sauf pour les régimes indemnitaires.

Directeur d'école
En fait, les RASED sont incomplets depuis 20 ans et on nous dit qu'on a davantage de moyens. Mais c'est vrai sur le papier. La réalité des choses en fait, concrètement, est différente. Souvent il n'y a pas de remplaçant depuis le début de l'année comme dans tout le reste de la France parce qu'il n'y a plus d'enseignant, etc. Donc même si officiellement tu as une étiquette, ça ne veut pas dire que dans la réalité ça change grand chose. La vraie différence est en effet dans cette histoire de prime qui elle je pense en effet, met un biais réellement.

Animateurs
Mais en termes de moyens, le nombre limité d'élèves par classe en éducation prioritaire (deux élèves de moins en moyenne) ce n'était écrit nulle part.
Les dédoublements des classes de cycle 2 ont amené cette idée d'une différence importante.

Pierre Caminade
C'est le dédoublement et l'indemnité qui ont amené cela. Les enseignants se disent : « il y a pas de RASED, j'ai plus de remplaçant, j'ai plein d'enfants en situation de handicap que j'arrive pas à gérer », d'ailleurs ces trois éléments là n'ont pas de rapport avec l'éducation prioritaire. Mais tout le monde subit une violente dégradation des conditions de travail, un manque de reconnaissance. Donc on aspire à mieux, on regarde chez le voisin si l'herbe est plus verte. Sauf qu'en fait c'est une fausse réponse à des vraies problématiques.
La réponse à des politiques destructrices de l'école n'est pas de mettre tout le monde en EP, il faut des mesures pour tout le monde et des politiques spécifiques pour l'éducation prioritaire. C'est ça qu'il faut réussir à faire.

Jean-Yves Rochex
Il y a une logique pragmatique qui consiste à identifier école en milieu populaire et éducation prioritaire. Mais en réalité 70 % des enfants de milieux défavorisés sont hors éducation prioritaire et heureusement parce que si on se dit que l'école pour les milieux populaires c'est l'éducation prioritaire, c'est la fin de l'école publique. Et un tel discours n'appelle pas, à ce que l'école se transforme dans son ensemble pour faire face aux inégalités scolaires et faisant face aux inégalités scolaires, pas simplement pour le profit de ceux qui en sont le plus victimes, mais aussi pour tous les autres. C'est un des paris de l'éducation prioritaire d'inspirer l'ensemble. Et c'est très dangereux parce que l'opinion publique va effectivement voir l'ensemble de ce qui marche et réclamer ce qui marche.

Marc Douaire
L'OZP a toujours insisté d'ailleurs sur les deux aspects : démocratisation et transformation de l'ensemble du système et aussi politique d'éducation prioritaire mais il ne faut pas une coupure avec une réserve d'Indiens à côté du reste. Ce qui est intéressant de voir, c'est que, en 2019, on devait avoir un bilan des projets et de la carte. En fait, c'est la carte qui alerte les politiques : les projets ils ne s'y intéressent absolument pas. Il faut revenir un petit peu en arrière quand on a demandé à rencontrer Jean-Michel Blanquer on nous a confirmé qu'il n'était pas question de révision de la carte. Ensuite, on a eu aussi le rapport Mathiot/Azéma. Ils ont rencontré l'OZP et l'argument, c'était la carte. Et c'était notamment les écoles orphelines. Ils nous disaient que carte était trop raide et trop rigide et que pour dynamiser un peu tout ça on garderait les REP+ qui seraient pilotés nationalement et le reste on le laisserait à la main du terrain. Ensuite, on a eu Nathalie Elimas qui était d'une philosophie assez proche, même si elle a évolué avec le temps. Elle a proposé les CLA pour remplacer les REP. Et là aussi ce n'était plus une politique nationale, avec des critères sociaux c'était des politiques d'établissement. Et on a continuellement dans le débat avec les élus des rapports contradictoires. On l'a vu d'ailleurs, que quand on était auditionnés par la mission parlementaire, les élus Renaissance, nous demandaient ce que c'était qu'un réseau ? Ce qui se passait en école maternelle ? C'est légitime qu'un élu pose ce genre de questions. C'est un peu inquiétant si c'est partagé par l'ensemble. Mais bon, la tendance quand même, c'est à l'effacement du pouvoir national, de l'État. C'est une charge financière. Le rôle de l'État est atrophié et laisse la main à d'autres acteurs au plus près du terrain dans une logique de décentralisation., On voit bien que c'est une tendance générale. Surtout de la part de que de ceux qui ne connaissent pas l'éducation prioritaire. C'est le cas des médias, c'est très net et c'est quotidiennement qu'il y a ce discours sur le fait que la carte est trop rigide, qu'il faut donner la main au terrain. Qu'est ce que ça veut dire donner la main au terrain ? Pour nous, la question des politiques d'éducation prioritaire relève de la responsabilité de l'État. La lutte contre les inégalités sociales, ça relève de la responsabilité de l'État. Après que, dans la mise en œuvre, on y associe les politiques locaux et les citoyens c'est évident !.

Animateurs
La carte a été révisée en 2014. Elle ne s'est pas faite à Paris ni à Bruxelles. Il y a eu quand même des discussions avec les académies, des allers et retours parce qu'effectivement c'est très délicat. Il y a des situations où il faut avoir des chiffres, voire des données objectives, Il faut être assez clair, puis après il faut s'expliquer avec les personnes qui sont en charge de l'éducation localement pour voir ce qui est possible, pour percevoir des choses qu'on n'a pas vu, connaître des éléments qu'on ne peut pas voir. Il faut se parler et s'écouter surtout et essayer de s'appuyer le plus possible sur des éléments objectifs. Sinon on peut être dans l'opinion, dans un dialogue sympathique, en buvant un verre, mais ce n'est pas un travail à proprement parler.

Jean-Yves Rochex
J'ai toujours une question, que j'ai déjà évoquée : la question de l'Unité de traitement. Partout on travaille sur le collège et son réseau mais on pourrait dire qu'il faut travailler aussi sur des unités plus larges dans certains cas. Mayotte par exemple appellerait peut-être une unité de traitement plus large, c'est aussi le cas de la Guyane, d'une partie de la Seine Saint-Denis. Des questions comme l'accompagnement en matière de formation pourraient justifier des cas particuliers. On n'avait qu'un seul modèle d'éducation prioritaire avec le réseau comme seule unité de traitement. Ça mériterait quand même d'être repensé, peut-être dans une perspective de révision de la carte : comment on peut mobiliser, y compris des collectifs de travail qui peuvent être pensés, notamment concernant la formation et l'accompagnement, sur une dimension plus large que simplement l'unité habituelle de l'établissement ou du réseau.

Marc Bablet
Je suis embarrassé parce que, selon mon expérience de terrain, quand j'étais inspecteur soit du premier degré soit d'académie, j'ai trouvé que c'est très très difficile de faire travailler ensemble des gens dans de grosses unités. J'ai essayé de travailler, par exemple pendant trois ans d'affilée avec la ville de Saint-Denis, un projet éducatif avec les collèges de la ville avec les trois IEN de Saint-Denis, avec la ville, ses services éducation, le conseil départemental. Mettre tout le monde d'accord sur la date de la réunion, c'est déjà difficile. Mettre tout le monde d'accord sur des axes de travail prioritaires et surtout après s'y tenir c'est encore plus compliqué. Je ne peux pas dire que j'ai eu plaisir à travailler dans des plus grosses unités qu'un réseau. Avant, quand j'étais inspecteur au Francs Moisins, je travaillais dans une unité de travail avec un principal de collège qui n'était pas n'importe qui, avec des directeurs d'école qui dans leurs différences étaient chacun dans une dynamique. C'était déjà, je trouve, pas si facile que ça de réussir des choses en commun mais on y parvenait.

Michèle Coulon
Concernant Mayotte, Guyane qui sont quand même des territoires bien spécifiques, j'ai eu le sentiment, mais je ne suis pas universitaire ni chercheuse, qu'il y avait un gros travail à faire pour essayer d'aider les personnels enseignants et tous les personnels qui travaillent, à faire face au plurilinguisme, au fait que le français n'est pas la langue maternelle et cette question se compose avec la question des difficultés d'origine sociale. La difficulté scolaire est beaucoup appréhendée sous l'angle de la question de la langue maternelle qui n'est pas le français, les difficultés scolaires sont donc principalement perçues comme des difficultés de langue, de culture, etc. Et la question sociale ? Le rapport au savoir ? La spécificité de ces territoires avec cette problématique du mélange de langues qui croise le post-colonialisme et la question des rapports sociaux au savoir, j'ai l'impression que ce n'est pas suffisamment pensé pour aider les personnels qui y travaillent. C'est l'impression que j'ai eue dans cette zone là. Il y aurait quelque chose de vraiment spécifique à mener pour pouvoir aider pédagogiquement les enseignants confrontés à ces réalités complexes. Sur des questions qui ne sont pas suffisamment pensés, ils ne sont pas assez aidés. Et même avec la politique d'éducation prioritaire, on a du mal à le faire.

Anne Armand
Je voudrais rebondir sur la question de la taille. Il me semble que l'intérêt de raisonner dans un réseau, c'est qu'on raisonne au niveau élève. Mon expérience des bassins dans l'académie de Nantes n'est pas favorable à des unités plus larges : On a créé des espèces de méga structures dans lesquelles on s'occupait de la structure. L'élève était une entité philosophique. Je ne dis pas qu'on ne s'y intéressait pas, mais...

Directeur d'école
C'est la question de la cité éducative. Déjà sur un réseau faire travailler ensemble un inspecteur, un principal de collège, un coordonnateur et des directeurs ça commence déjà à faire des gros groupes. Mais, dans la cité éducative, on met tous les services de la ville, ceux de la préfecture, on finit par arriver à un magma où chacun essaie déjà de s'affirmer par rapport à ses petits camarades à côté. Celui qui a le portefeuille arrive plus facilement à s'affirmer que les autres. Mais du coup, quid de la fameuse convergence éducative ? Et entre les deux cartes de priorités ville et éducation nationale ? Parce que c'est vrai qu'il y a quand même un certain chevauchement actuel visible à l'œil nu sur des supports de carte. Qu'est ce que cela va pouvoir donner ?

Marc Bablet
On peut dire que c'est important de penser les questions à différents niveaux de traitement. C'est un peu ce qu'on avait essayé de faire. C'est à dire que d'un côté, le niveau national se donnait pour objectif de mettre en place des formations de formateurs. Pour essayer de répondre à un besoin de terrain qui n'était pas rempli et que seul le niveau national pouvait remplir. Parce qu'on ne pouvait pas imaginer qu'il y ait des formations de formateurs par académie. Tout au moins, on n'aurait pas été en capacité de piloter si on le demandait aux académies. Parce que c'est aussi un problème, dès lors que l'administration Centrale pilote quelque chose, si elle ne s'en occupe pas vraiment concrètement, alors ça lui échappe totalement. C'est l'histoire de la première carte des ZEP qui échappe complètement au ministre et dépend largement des Inspecteurs d'Académie.
En conséquence, je suis d'accord pour dire qu'il faut que chaque niveau de responsabilité trouve le point sur lequel il a une valeur ajoutée. Il y a des points sur lesquels le niveau national n'a aucune valeur ajoutée. Quand le niveau national envoie une circulaire dans les écoles pour dire la grammaire, il faut la traiter tel jour, à telle heure, ça n'a aucune valeur ajoutée, ça ne peut pas marcher. Alors que si le niveau national donne des grandes orientations politiques, c'est son rôle et il doit se tenir à veiller à ce qu'elles soient vraiment mises en œuvre. C'est ça son rôle.
Actuellement, même quand des informations remontent, ils ne savent pas toujours quoi en faire, ni comment faire, ni quoi. Déjà, faut qu'ils y croient. Quand on a reçu le rapport sur la refondation sur le plan administratif par l'Inspection générale de l'administration de l'éducation nationale (IGAENR à l'époque). Ce rapport sur le fonctionnement des académies par rapport à l'éducation prioritaire, on a découvert dans ce rapport beaucoup d'informations dont on n'avait pas d'idée. Il fallait selon nous en faire quelque chose. On n'allait pas laisser un rapport comme ça qui nous donne des informations intéressantes sans rien faire avec. Donc on a proposé une circulaire pour recadrer, redire ce qui était souhaitable, ce qui devait être renforcé. Et à l'interne du ministère il y a eu énormément de discussions, ça n'a pas été accepté, ça a été refusé au nom de l'autonomie des académies, au nom de l'autonomie des recteurs. Il y a un rapport qui dit que les recteurs ne font pas assez bien leur travail entre guillemets. Vous ne pouvez pas redire aux recteurs comment ils doivent le faire. On l'a fait quand même, mais on a eu beaucoup de mal. On peut penser que ça a fini par passer parce que le cabinet savait qu'il n'était plus là trois mois après. Donc ils ont accepté de laisser passer. Mais sinon, cette circulaire de 2017, elle ne serait pas passée parce que le ministère n'en voulait pas au nom de l'autonomie des académies. Moi, c'est une question que j'ai déjà posée ici à l'OZP : Est ce que l'autonomie, ça existe vraiment ?

Marc Douaire
Profitons de ces derniers instants pour vous annoncer la suite de nos travaux. Le samedi 25 mai, ici, dans ces locaux et dans la salle habituelle nous tenons notre séminaire sur l'école maternelle qui s'inscrit dans la continuité de notre travail sur le réseau que nous avons entrepris depuis deux ans. Sous l'intitulé : « Quelle conception de l'école maternelle en éducation prioritaire pour réduire les inégalités ? » Avec trois thématiques qui seront traitées. D'abord, nous attendons les nouveaux programmes qui sont annoncés et nous en parlerons. Ensuite nous traiterons une deuxième thématique sur la question du dédoublement en grande section et troisième thématique la scolarisation des enfants de moins de trois ans. Pour chacune de ces thématiques, nous avons deux intervenants pour des regards croisés. Le séminaire aura lieu de 9 h 30 à 13 h/ 13h30.
Vous êtes tous cordialement invités.

Compte rendu rédigé par Marc Bablet

Ci-dessous le compte rendu des échanges en format PDF (10 pages)

Voir les autres comptes rendus de cette rencontre : Carte de l'EP (Rencontres, Productions et Positions OZP)