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- Le Pass culture diminué de moitié pour les moins de 18 ans (Le Monde) - Les sénateurs et sénatrices PS dans une tribune au Monde : "Il faut en finir avec le pass culture"

2025-02-28T16:59:42Z

Le Pass culture individuel diminué de moitié pour les jeunes de 18 ans : « Nous recentrons les efforts sur ceux qui en ont le plus besoin », annonce Laurence Tison-Vuillaume

La nouvelle présidente de la société Pass culture détaille, dans un entretien au « Monde », les changements apportés à ce dispositif culturel, qui sera supprimé pour les moins de 17 ans.

Extrait de lemonde.fr du 28.02.25

« Il faut en finir avec le Pass culture, qui se révèle un retentissant échec en termes de politique culturelle »
Tribune
Collectif

En se contentant d'une politique du chèque, Emmanuel Macron a oublié qu'en matière culturelle l'argent ne faisait pas tout, dénoncent les sénatrices et sénateurs socialistes de la commission de la culture, de l'éducation, de la communication et du sport dans une tribune au « Monde ».

Extrait de lemonde.fr du 27.02.25

"Il faut en finir avec le Pass culture" (sénateurs socialistes, tribune)

"Il faut en finir avec le Pass culture qui se révèle un retentissant échec en matière de politique culturelle" estiment les sénateurs et sénatrices socialistes de la commission de la culture et de l'éducation dans une tribune publiée par "Le Monde" (daté du 28 février). S'agissant de la part individuelle du dispositif, ils dénoncent "une politique du chèque" : "Le ruissellement culturel n'existe pas. Pour le dire autrement, octroyer un capital économique ne signifie aucunement que le capital culturel des bénéficiaires croît." Ils dénoncent également "le blocage soudain de la part collective, allouée aux établissements pour financer des projets culturels".

Les signataires constatent que "le plafonnement de la part collective coïncide avec l'absence de restrictions apportées à la part individuelle, versée à chaque élève (...) : le Pass est d'abord un outil de consommation, un chèque à destination des jeunes. Il n'est pas un levier au service de l'EAC (éducation artistique et culturelle)." Or, "sans médiation aucune, le risque est d'approfondir les inégalités culturelles et sociales entre individus".

Ils proposent d'y substituer "une politique d'EAC structurée de la maternelle jusqu'au lycée", sur le temps scolaire (donc obligatoire) pour "favoriser l'accès de tous les enfants aux arts et à la culture, susciter l'éveil culturel et artistique, permettre la rencontre avec les artistes, ouvrir les horizons et lutter contre les déterminismes sociaux et culturels de plus en plus puissants et sclérosants dans notre société (...). Cette réforme doit être le fruit d'un travail collaboratif entre les collectivités territoriales et les ministères de l'éducation nationale et de la culture. Le Haut Conseil de l'EAC a toute sa place dans ce dispositif, en soutenant son développement auprès des acteurs locaux." A noter que la suppression de ce Haut conseil a été votée en première lecture au Sénat dans Le cadre de la suppression des "comités Théodule" (article 15, ici).

Extrait de touteduc.fr du 27.02.25

EAC et Pass culture : la Cour des comptes pointe des "inégalités sociales et territoriales fortes" (dossier)

2025-02-17T09:53:04Z

EAC : Que dit la Cour des comptes sur la part collective du pass Culture ?

Près des trois quarts des élèves ont bénéficié durant l'année scolaire 2023-24 d'une action d'EAC financée par la part collective du Pass culture auprès d'une des 12 582 structures référencées, selon la Cour des Comptes. Dans son rapport « L'éducation artistique et culturelle au bénéfice des élèves de l'enseignement scolaire » de 158 pages, publié jeudi 13 février 2025, la Cour des comptes fait un état des lieux sur l'EAC dans lequel il est évidemment question de la part collective du pass Culture. Elle pointe également l'offre pléthorique mais peu encadrée du Pass culture tout comme des prévisions de crédits alloués dans le PLF plus de deux fois inférieures à la somme annoncée dans le décret.

Pass Culture : l'outil privilégié d'une politique publique pour l'EAC

Le rapport souligne les efforts pour développer l'EAC. La plateforme Adage et la part collective du pass Culture mis en place en 2021 à raison de 25 euros par collégien, 30 euros par élève de Seconde ou CAP et 20 euros par lycéen a permis de financer les projets d'EAC dans les établissements du Second degré.

L'application Adage montre une tendance à la hausse, en 2023-24, ce sont 57% des élèves qui ont bénéficié du Pass culture contre 42% l'année précédente. Il y a des disparités, le Premier degré se saisit moins du dispositif, pour les élèves du Second degré, le taux est de 72 %.

Tous les élèves ne bénéficient pas donc du pass Culture. « Alors que l'objectif stratégique vise la réduction des inégalités, artistique et culturelle par rapport à ceux qui sont issus de milieux plus aisés » écrit la Cour des comptes culturelles, les élèves les moins favorisés en bénéficient moins comme le montre l'écart de 15 points entre la voie professionnelle et générale. Au regard, des presque trois-quarts des élèves du second degré qui en bénéficient, le jugement de la Cour des comptes est sévère.

Des crédits alloués à la part collective du Pass culture sous-estimés de 58%

Le rapport souligne l'insuffisance de la prévision du ministère en termes de budget. Le passage suivant explique la sous-allocation :

« Les crédits alloués à la part collective du pass Culture en loi de finances initiale souffrent originellement d'un défaut de prévision, avec une sous-estimation du budget nécessaire de l'ordre de 58 % pour l'année scolaire de 2023-24. En appliquant les dispositions du décret relatives aux dotations par élève au titre de la part collective du pass Culture, le montant théorique à allouer pour l'année scolaire 2023-2024 s'élève à 138 M€77. Or les crédits inscrits en loi de finances initiale 2023 sont de 51 M€ (proratisables pour les quatre mois d'année scolaire 2023-2024 à 20 M€) et en loi de finances 2024 de 62 M€ (proratisables pour six mois à 37 M€), soit un montant pour l'année scolaire 2023-2024 estimable à 57 M€. Le ministère de l'éducation indique que ce montant « résulte d'arbitrages, basés sur une logique de taux d'activation prévoyant une adhésion progressive au dispositif »

Même avec une utilisation de moitié de l'enveloppe par les établissements, la prévision du ministère reste insuffisante et inférieure à l'utilisation des établissements. Dans la PLF2024, le montant par élève est de 13 euros et 15 euros au lycée (au lieu de 25 relève le rapport. Les crédits alloués sont donc inférieurs aux montants prévus par décret.

« De fait, le ministère anticipe une dépense de 80,2 M€ à la fin 2024 et propose pour l'exercice 2025 une prévision de dépense à 72 M€ » selon le rapport de la cour des comptes. Il pointe une prévision vue à la baisse en contradiction avec la tendance qui va à l'augmentation. Depuis 2021, la part du pass Culture augmente, passant de 0,9 millions, puis 14,09 millions en 2022 et 51 millions en 2023 et « 62 millions en loi de finances initiales pour 2024 et 97 millions en réalisé à la fin 2024 ». Il relève que « déjà 50 millions engagés à la fin janvier 2025 sur les 72 millions budgétés en loi de finances initiales 2025 ».

Le rapport note que la totalité de l'enveloppe offerte n'a pas été consommée en 2023-2014 mais 64% .

Une offre pléthorique et un « cadrage minimaliste et juridiquement fragile »

La Cour des comptes souligne le succès quantitatif de l'offre culturelle et … l'absence de contrôle.12 582 structures sont référencées pour le Pass culture, avec « un cadrage minimaliste et juridiquement fragiles » pour la Cour des comptes alors qu'ils bénéficient d'argent public et une offre destinée à un » public scolaire captif » : « l'enquête a enfin montré que la création de la part collective du Pass Culture a donné lieu au développement d'une offre pléthorique, répondant à une logique de guichet ; certains acteurs se sont d'ailleurs créés à cette occasion. »

Le rapport relève la diversité des actions qui relèvent de l'EAC et l'absence d'informations sur le contenu lors de l'enquête (visite musée, théâtre ou pratique artistique) car l'outil Adage ne permet pas d'analyse.

La Cour des comptes préconise de resserrer l'offre pléthorique des dispositifs offerts dans le cadre scolaire. Elle recommande de sécuriser la procédure de référencement de la part collective du pass Culture avec une procédure régulière d'évaluation.

Pour les rapporteurs, « un système dans lequel on référence plus de 12 000 acteurs sans pouvoir offrir une éducation artistique et culturelle à tous les élèves est non seulement incontrôlable mais inefficace, et ne se justifie pas. L'éducation artistique et culturelle ne peut pas avoir pour fonction d'assurer l'équilibre économique voire la survie d'une myriade d'acteurs culturels qui trouveraient un débouché dans l'animation culturelle pour les scolaires. Le soutien aux artistes relève d'une autre politique, même s'il est tout à fait légitime et souhaitable que l'éducation artistique et culturelle s'insère dans leur parcours, par exemple avec la formule des artistes en résidence, qui comporte des procédures de sélection, et dont la qualité est généralement reconnue. »

Djéhanne Gani

Extrait decafepedagogique.net du 14.02.25

Le rapport

EXTRAIT
[...] Des inégalités sociales et territoriales dans l'accès à l'éducation artistique et culturelle qui restent fortes

L'éducation artistique et culturelle est une politique de longue date territorialisée ; le déploiement par l'éducation nationale de dispositifs nationaux et donc relativement homogènes8ne suffit pas à couvrir tout le territoire. L'offre culturelle est très inégale, nettement plus limitée en milieu rural voire péri-urbain. Elle dépend aussi du volontarisme et des moyens des collectivités territoriales dont les interventions, particulièrement utiles pour éviter des « zones blanches » où les élèves n'ont guère accès à l'éducation artistique et culturelle, peuvent ne pas compenser d'éventuelles inégalités. Pour optimiser le déploiement territorial de cette politique, il est essentiel que sa gouvernance assure une collaboration efficace entre l'État et les collectivités des trois niveaux. Celle-ci s'appuie sur divers contrats territoriaux que l'enquête a permis de recenser. Le constat d'une mosaïque d'interventions, pas toujours lisible pour les établissements scolaires tant les acteurs sont nombreux, conduit à préconiser la recherche d'une meilleure articulation entre leurs dispositifs et financements respectifs, qu'il s'agisse d'en assurer la complémentarité ou de les fusionner dans des dispositifs communs cofinancés. Parmi les freins au déploiement de l'éducation artistique et culturelle, la question du transport des élèves, dont le coût est croissant, est identifiée par la plupart des acteurs comme un obstacle important. Il reste à régler, dans le cadre d'un dialogue à relancer avec les collectivités.
Alors que l'objectif stratégique vise la réduction des inégalités culturelles, les élèves les moins favorisés bénéficient moins de l'éducation artistique et culturelle que ceux qui sont issus de milieux plus aisés. En 2023-2024, le taux d'accès des collégiens (bénéficiaires d'au moins une action dans l'année scolaire) s'est établi à 84 % selon les données d'Adage ; mais à l'entrée au lycée, on observe un décrochage de 15 points entre les voies générale et technologique (79 %), et la voie professionnelle (64 %), où se concentrent les élèves défavorisés (55 % des élèves y sont défavorisés contre 29 % en voie générale et technologique) [...]

EAC : Que dit la Cour des comptes sur la part collective du Pass culture ?

Pass Culture : l'outil privilégié d'une politique publique pour l'EAC

Des crédits alloués à la part collective du Pass culture sous-estimés de 58%

Le rapport souligne l'insuffisance de la prévision du ministère en termes de budget. Le passage suivant explique la sous-allocation :

Le rapport note que la totalité de l'enveloppe offerte n'a pas été consommée en 2023-2014 mais 64% .

Une offre pléthorique et un « cadrage minimaliste et juridiquement fragile »

Djéhanne Gani

Extrait de cafepedagogique.net du 14.02.25

Extrait de touteduc.fr du

Voir le mot-clé Pass Culture (individuel et collectif) [Gén.] (gr 5)/<50

Elisabeth Borne devant le Sénat : le pass Culture et les groupes de besoin (ToutEduc)

2025-02-13T08:59:30Z

E. Borne veut s'inscrire dans le "temps long" (audition du Sénat)

"Mon ambition est à la fois simple et exigeante : élever le niveau des élèves et garantir l'égalité des chances", a assuré Elisabeth Borne, auditionnée par la commission de la culture, de l'éducation, de la communication et du sport du Sénat le 11 février. L'occasion d'aborder de nombreux sujets du champ de l'éducation, qu'il s'agisse de l'attractivité du métier, des formations des enseignants, de la sécurisation au sein des établissements, de l'école inclusive, de l'IA, de l'orientation. La ministre de l'Education nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche n'y a pas fait d'annonce majeure mais s'est dit à l'écoute des propositions des sénateurs avec qui elle partage une approche : "celle du temps long, celle d'une évaluation rigoureuse de nos politiques publiques, et celle qui s'appuie sur la réalité du terrain pour agir."

Renforcer les partenariats entre l'Etat et collectivités territoriales dans les politiques publiques est un des souhaits réitérés de la ministre, notamment sur des sujets comme le bâti, le transport scolaire, la carte de formations ou l'orientation.

L'annonce faite cette semaine de former les élèves, de manière obligatoire pour les classes de 4e et de 2nde, ainsi que les professeurs à l'IA va dans le sens de la volonté de "moderniser nos approches pédagogiques, intégrer pleinement les outils numériques et anticiper les évolutions du monde", a souligné la ministre pour qui "la maîtrise des nouvelles technologies n'est pas une option (mais) des leviers fondamentaux pour les élèves".

Les investissements nécessaires à une "meilleure sécurisation des établissements seront poursuivis", a-t-elle indiqué, sans que soient précisés des montants précis. "Élever le niveau d'exigence ne peut se faire sans restaurer l'autorité dans l'école", a affirmé Elisabeth Borne qui "souscrit" par ailleurs à la proposition faite par le Sénat, en lien avec la commissions des lois, pour que l'institution puisse porter plainte à la place d'un professeur menacé.

S'agissant de la formation initiale des professeurs, la ministre souhaite "engager une réforme ambitieuse" et partage l'idée d'un recrutement qui pourrait intervenir dès la fin de licence suivi de deux années de professionnalisation.

L'annonce du gel du Pass culture avait suscité de très vives réactions chez les acteurs culturels et de la communauté éducative. "Il y a eu un peu de sur-réaction", estime la ministre. J'ai annoncé que l'ensemble des demandes qui avaient fait l'objet d'une pré-réservation seraient validées". C'est un dispositif "important", reconnaît la ministre. "Ceci étant, quand on passe de 62 millions d'euros budgétés à 97 millions dépensés, de 72 budgétés (pour cette année, ndlr) à plus puisqu'on débordera, cela mérite qu'on fasse une évaluation du dispositif", avance Elisabeth Borne qui annonce avoir saisi l'inspection du ministère et celle des finances pour savoir ce que finance cette part collective.

Sur les groupes de besoin, la ministre a redit qu'il fallait laisser le temps à la mission d'inspection de produire ses conclusions. Pour le contrôle des établissements privés sous contrat, Elisabeth Borne a rappelé que 60 équivalents temps plein y sont consacrés et qu'une stratégie pluriannuelle demandait à chaque académie que 40% des établissements fassent l'objet d'un contrôle d'ici 2027, "30% sur pièces et 10% sur place".

Extrait de touteduc.fr du

Thèse. L'écologie ordinaire en quartiers populaires... , par Léa Billen, Paris 10, mars 2023

2024-11-06T09:22:58Z

L'écologie ordinaire en quartiers populaires : une mise en regard des initiatives écologistes citoyennes dans trois quartiers classés en géographie prioritaire en France
Auteur / Autrice : Léa Billen
Direction : Marie-Hélène Bacqué, Nathalie Blanc
Type : Thèse de doctorat
Discipline(s) : Géographie humaine, économique et régionale
Date : Soutenance le 27/03/2023
Etablissement(s) : Paris 10
Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Espaces, Temps, Cultures (Nanterre, Hauts-de-Seine ; 2000-....)
Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire Architecture, ville, urbanisme, environnement (Nanterre, Hauts-de-Seine, France ; 2010-....)
Jury : Président / Présidente : Jean-Pierre Lévy
Examinateurs / Examinatrices : Marie-Hélène Bacqué, Nathalie Blanc, Jean-Pierre Lévy, Geneviève Pruvost, Cyria Emelianoff, Julie-Anne Boudreau
Rapporteurs / Rapporteuses : Geneviève Pruvost, Cyria Emelianoff

Résumé
À partir d'une enquête ethnographique auprès de trois initiatives écologistes en quartiers populaires français, la thèse s'intéresse aux conditions sociales et territoriales de l'ancrage de l'écologie en contexte urbain paupérisé. Elle s'inscrit dans la lignée des travaux critiques de la théorie postmatérialiste qui fait de l'écologie une préoccupation des classes aisées : elle met en lumière le pouvoir mobilisateur d'une écologie ordinaire qui passe par la transformation concrète et collective des modes de vie et d'habiter et qui s'éloigne à la fois des luttes contestataires et des petits gestes individuels. Cette écologie participe d'une réarticulation entre écologie et question sociale par la réappropriation du quotidien. L'écologie ordinaire n'est pas une écologie populaire : elle ne se déploie pas seulement en quartiers populaires et ne mobilise pas exclusivement des classes populaires. En revanche, ses manifestations en quartiers populaires font l'objet d'un cadrage spécifique : les initiatives observées sont modelées par l'action publique et militante, elles-mêmes structurées par la catégorie de quartier populaire. La dimension performative de cette catégorie est particulièrement saisissable dans des quartiers de grands ensembles classés en politique de la ville. Les multiples déplacements opérés par les initiatives pour s'accommoder du cadre ou le bousculer permettent de relire la catégorie de quartiers populaires à l'aune de l'écologie et de contribuer à redéfinir l'écologie par les quartiers populaires.

Extrait d theses.fr

Vide-greniers de Saint-Denis : dans les quartiers populaires, « on fait de l'écologie mais sans le dire »
Une géographe a écrit une thèse sur l'écologie ordinaire dans des grands ensembles urbains. Dans ce cadre, elle s'est intéressée à une boutique de récupération qui ouvre deux fois par semaine, au pied de la cité Floréal, à Saint-Denis (Seine-Saint-Denis).

Extrait de leparisien.fr du 06.11.24

L'écologie peut mobiliser dans les quartiers populaires - Reporterre
Léa Billen, géographe et lauréate du Prix de thèse 2024 en sciences humaines et sociales de la Fondation Terre Solidaire, explique dans un entretien publié dans le média Reporterre comment l'"écologie ordinaire" se manifeste dans les quartiers populaires et mobilise ses habitants.

Dans le cadre de sa thèse intitulée « L'écologie ordinaire en quartiers populaires », Léa Billen a mené une étude approfondie dans trois quartiers populaires à Angers, Saint-Denis et Vaulx-en-Velin révélant comment des initiatives locales citoyennes permettent aux habitants de s'approprier les enjeux écologiques et sociétaux.

Cette pratique, dite « écologie ordinaire » est très souvent collective et impacte les modes de vie et les habitudes de consommation au quotidien. Ces transformations répondent à des besoins quotidiens et urgents pour faire face à la crise et aux réalités sociales et économiques de plus en plus difficiles. Pourtant, cette dynamique reste très souvent méconnue des institutions.

Cette approche de l'écologie ordinaire remet en question l'idée que l'écologie serait un privilège réservé aux plus aisés. Pour développer cette dynamique, Léa Billen souligne l'importance d'améliorer les liens entre les habitants et les acteurs locaux afin de développer cette écologie ordinaire à plus grande échelle.

Extrait de union-habitat.org du 05.11
24

Projet de budget 2025 de l'EN : les extraits concernant l'éducation prioritaire et les publics défavorisés

2024-10-11T08:32:57Z

Budget : priorité à l'austérité, 4000 postes de professeurs en moins

Jeudi 10 septembre 2024, le cabinet de la ministre a présenté le projet de loi de finances 2025. Au regard des chiffres, s'il est une priorité pour le gouvernement, c'est celle de l'austérité. C'est le ministère de l'Éducation nationale qui en fait le plus lourdement les frais avec 4000 postes d'enseignants en moins.

Alors que les urgences criantes sautent désormais aux yeux à travers les crises qui s'installent, la question de ses remèdes se pose : une crise peut-elle se passer d'un traitement choc ? S'il est un choc dans l'école et dans la société : n'est-il pas le choc de savoir que l'École va si mal et que le pouvoir ne change pas de cap ?

Le choc dans le Premier degré : 3155 postes supprimés

Les ¾ des suppressions de postes touchent le premier degré public. C'est une baisse de 3155 postes en 2025. Il s'agit là d'une saignée massive et plus forte que les années précédentes. Pour Guislaine David, cosecrétaire du Snuipp-FSU, « c'est un sabordage de l'école publique », elle demande « où est la priorité que nous annonce Anne Genetet ? » Ces suppressions de postes vont entrainer des milliers de fermetures de classes. Pour le Second degré public, c'est une perte de 180 postes dans le public et de 40 dans le privé sous contrat. S'il semble épargné en 2025, ce n'est que remis à plus tard, par ruissellement puisque l'argumentaire du ministère est la baisse démographique. Le ministère pointe les 97 000 élèves en moins et la baisse de 300 000 élèves depuis 2017 non sans faire écho au rapport explosif de l'IGESR et de l'IFG. Pourtant, les représentants des familles comme la FCPE et les syndicats ne cessent de répéter que la baisse démographique représente une chance pour baisser de façon notable les effectifs dans toutes les classes. La France est – toujours – l'un des pays avec les effectifs de classe les plus chargés.

« Une véritable saignée qui tourne le dos aux ambitions de l'École »

Sophie Vénétitay, la secrétaire générale du SNES-FSU exprime sa colère contre « le gouvernement qui sacrifie l'éducation nationale sur l'autel de l'austérité. C'est une véritable saignée qui tourne le dos aux ambitions de l'Ecole. » Rappelant les mots du Premier ministre Michel Barnier qui a réaffirmé l'Ecole comme sa priorité devant l'Assemblée nationale, elle conclut : « Au moins, c'est clair, c'est la confirmation que ce gouvernement méprise l'École publique et ne sait faire que de beaux discours ».

Stabilité du budget : les trous dans la raquette

Le PLF2025 est un budget stable, à l'image du cap annoncé par la ministre Genetet. Il n'y a pas eu de coup de théâtre du côté de l'Éducation nationale qui poursuit la politique de suppressions de postes avec des moyens pour appliquer les réformes en cours. Le Pacte a été reconduit, ainsi que les moyens pour la reconduite de la mesure du Choc des savoirs pour les « groupes de besoins » en 6e et 5e. A noter qu'aucun financement n'a été prévu pour les groupes de niveau 4e et 3è.

C'est la stabilité du budget, comme celle de la ligne politique. « Défendre l'école publique, c'est aussi défendre ses moyens » annonce le cabinet en préambule. Si le ministère n'a pas été amputé des 700 millions exigés en février, ses moyens ne sont pas à la hauteur des défis ce que la prédécesseure de la ministre Genetet avait annoncé. Il est à noter qu'un budget maintenu ne va pas sans compter des suppressions de postes, avec les avancements de carrière.

La secrétaire générale du SNES, Sophie Vénétitay souligne l'absence de « mesure nouvelle sur les salaires alors qu'on manque de professeurs » dans un pays qui se distingue aussi des autres pays européens par des salaires plus bas en moyenne. Et ce, malgré les annonces des ministères des « revalorisations » qui ne couvrent pas l'inflation et le gel du point d'indice. Le métier d'enseignants continue de glisser vers le déclassement quand bien même le ministère se targue d'une hausse de rémunération de 13,4% entre 2020 et 2024. Il souligne la hausse de la rémunération des débuts de carrière et évoque un mieux pour les milieux et fins de carrière, avec un plus fort taux de promotion à la Hors classe (de 22 à 23% à la rentrée 2025, après une progression de 18 à 21% au titre de la campagne d'avancement 2023 et de 21 à 22% à la rentrée 2024). Soit. Il n'est pas question d'une hausse de salaire, or c'est une condition essentielle pour l'attractivité du métier. Rien n'est prévu également pour la formation.

Le PLF annonce la création de 2000 postes d'AESH, un chiffre qui restera insuffisant pour les 45 000 élèves en situation de handicap, et pour garantir des personnels formés aux salaires suffisants.

Pour les agents de la Seine-Saint-Denis, le budget 2025 reconduit et conforte la prime de fidélisation qui passe de 10 000 à 12 000 euros par an. Les personnels du 93 exigent un véritable plan d'urgence pour leur département. Leurs revendications dépassent celles de leurs salaires, ils soulignent un réseau de problèmes qui rendent difficiles les conditions d'exercice de leurs missions. L'absence de mixité et la pauvreté des familles sont des facteurs, qui dépassent le cadre du budget du MEN, mais pas de ses choix politiques, comme de ceux du gouvernement. Or, jeudi matin, ministre Belloubet a enterré devant le Sénat le projet d'une action en faveur de la mixité.

Le Pacte reconduit en 2025 : priorité au Remplacement de Courte Durée (RCD)

La poursuite du Pacte a été annoncée, avec une augmentation prévue de 98 millions pour la mission prioritaire de RCD dans les dotations allouées aux académies, avec un doublement de parts dédiées aux remplacements de courte durée. Mais le Pacte et son dispositif de Remplacement à Courte Durée ne parviendra jamais à combler les milliers de postes vacants, d'absences de remplaçants dans de nombreuses disciplines. Le pacte n'est pas une revalorisation salariale. A la rentrée, il manquait un professeur dans 56% des établissements. 3200 postes n'étaient pas pourvus aux concours 2024. Reconduire le pacte et son budget pose la question de sa ventilation notamment dans le privé, au regard du bilan 2024.

Gestion de crises : comprendre les besoins des personnels

Dans son édito au PLF2025 pour son ministère, la ministre Anne Genetet écrit « le cœur de la bataille pour notre École, c'est d'élever le niveau de tous les élèves grâce à l'exigence pédagogique et à la transmission des savoirs fondamentaux à tous les niveaux de la scolarité ». Toutefois, si « l'exigence pédagogique et la transmission de savoirs », fondamentaux ou pas, sont le cœur de métier des professeurs, les conditions d'exercice du métier, de travail, les salaires sont des revendications essentielles. Sans apporter de réponses à ces points, il est fort probable que la crise de l'attractivité ne pourra être surmontée. Et pour l'école plus innovante, plus inclusive, l'école du bonheur que la ministre Genetet appelle de ses vœux dans son édito au PLF2025 ou lors de la cérémonie de passation, il faut déjà des … professeurs, et même plus de professeurs. Donc répondre à la question prioritaire de l'attractivité du métier. Plutôt qu'à celle de la cure d'austérité. Et donc changer d'approche… voire de cap.

Djéhanne Gani

Télécharger le projet de loi

Extrait de cafepedagogique.net

Diminution limitée du budget de l'Education nationale

Le budget de la part Education nationale de la "mission enseignement scolaire" devrait croître de 834 M€ en 2025 pour s'établir à 63 Md€ (hors contribution aux compte d'affectation "Pensions"). Sachant que la masse salariale augmente mécaniquement de 350 M€ du fait du GVT (glissement vieillesse technicité, les avancements de carrière) et compte-tenu d'une inflation de quelque 2%, l'Education nationale perd, en euros constants, quelque 700 M€, ce qui se traduit notamment par la perte de quelque 2000 ETP. Plus précisément, elle gagne des postes d'AESH (+ 2000 ETP, soit 3 226 personnes physiques), et elle perd 3 935 ETP d'enseignants : 3 155 ETP de professeurs des écoles dans le 1er degré public, 660 dans le 1er degré privé, 180 dans le 2nd degré public, 40 dans le 2nd degré privé (ces chiffres ne figurent pas dans le dossier de presse).

Le ministère assure que, du fait de l'évolution démographique, les taux d'encadrement continueront néanmoins de s'améliorer, dans le 1er degré, le rapport nombre d'élèves par classe serait de 21,4, et dans le second degré, le H/E (nombre d'heures par nombre d'élèves) passerait à 1,364.

Le dossier de presse et la présentation du budget à la presse donnent quelques indications sur la politique prévue.

– Des manuels seront acquis par l'État pour les classes de CP et CE1 (ce qui revient à faire des choix de méthode, ndlr).

– Quatre départements supplémentaires devraient expérimenter le PAS (pôle d'appui à la scolarité). Sont prévus pour améliorer l'accueil des enfants en situation de handicap et porteurs de troubles "dys" 300 emplois d'enseignants pour ouvrir des ULIS et 115 emplois d'enseignants titulaires du CAPPEI.

– 50 emplois d'enseignants sont prévus pour "continuer à développer l'accueil en très petite section".

– 35 emplois supplémentaires sont prévus pour les fonctions administratives

– L'extension du dispositif "groupes de besoin" aux classes de 4ème-3ème n'est pas inscrite au PLF, la ministre veut d'abord consulter les syndicats et disposer des rapports de l'Inspection générale et de la DEPP.

– La part collective du "pass Culture" devrait gagner quelque 10 M€.

– L'automatisation de la procédure d'attribution des bourses sera étendue à la rentrée 2025 à l'enseignement privé.

– Le ministère confirme l'extinction du fonds de soutien aux communes restées au rythme des 4,5 jours, mais le fonds de soutien à l'innovation pédagogique pourrait être mobilisé pour des communes rurales. Le FIP sera doté de 25 M€ supplémentaires

– Aucun budget n'est prévu pour une éventuelle généralisation des uniformes ou tenues scolaires.

– 523 M€ sur quatre ans (dont 138 M en 2025) sont prévus en faveur des constructions scolaires à Mayotte. "Ces investissements permettront d'accueillir plus de 14 000 élèves supplémentaires sur les huit prochaines années."

Mais l'essentiel du dossier inscrit l'action ministérielle dans la continuité des politiques précédentes et la reconduction des financements correspondants.

Extrait de touteduc.fr du 10.10.24

EXTRAITS

[page 18]
MIEUX RÉMUNÉRER LES AGENTS QUI S'ENGAGENT À EXERCER EN SEINE-SAINT-DENIS
Le ministère de l'Éducation nationale a mis en œuvre en 2024 une évolution réglementaire importante de la prime de fidélisation créée en 2020.
Le champ des bénéficiaires de cette prime (agents publics qui exercent de façon permanente leurs fonctions durant cinq ans en Seine-SaintDenis dans le service public de l'éducation) a été élargi et ses modalités de versement améliorées.
Ainsi, la prime est revalorisée de 10 000 à 12 000 € brut et dorénavant versée par fraction (20 % lorsque l'agent prend ses fonctions, 40 % après trois années de services effectifs et 40 % après cinq années). Au total, plus de 26 000 agents du ministère, dont 22 000 enseignants en Seine-Saint-Denis, ont bénéficié de cette prime en 2024, pour un montant moyen de 6 148 € et un total de 170 M€. Ce dispositif se poursuit en 2025.

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Les moyens mis en place à la rentrée 2024 pour les groupes de besoin en mathématiques et en français en classe de 6e et 5e, soit 2 300 emplois, sont reconduits en 2025.
La révision des programmes, désormais articulés autour d'objectifs annuels et ancrés dans des pratiques pédagogiques plus efficaces, implique de renouveler les manuels scolaires. Dès la rentrée 2025, plus de 2,5 millions de manuels seront renouvelés pour trois enseignements de la classe de 6e : mathématiques, français et langue vivante. En outre, pour mettre tous les moyens en faveur de la réussite des élèves issus des milieux
les moins favorisés, des manuels seront acquis par l'État pour les classes de CP et CE1.

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POUR L'ÉPANOUISSEMENT ET LE BIEN-ÊTRE DES ÉLÈVES
L'École doit garantir le bien-être de tous les élèves. Les actions visant à promouvoir des habitudes favorables à la santé, à mobiliser la communauté éducative autour des enjeux de santé mentale et à faire de la lutte contre le harcèlement scolaire une priorité absolue continuent à se déployer.
Les efforts seront poursuivis pour garantir l'accès à l'éducation artistique et culturelle (EAC) des élèves, notamment les plus éloignés de l'offre culturelle. La part collective du pass Culture, qui permet aux élèves departiciper à des actions d'EAC dans le cadre scolaire, connaît un fort succès.
Sur l'année scolaire 2023-2024, 96 % des collèges et des lycées avaient utilisé la part collective du pass Culture et 72 % des collégiens et lycéens avaient bénéficié d'au moins une action d'EAC financée grâce à ce dispositif. En 2025, 10 M€ supplémentaires seront consacrés à ce dispositif, permettant à
chaque élève d'en bénéficier, notamment en lycée professionnel, dans les réseaux d'éducation prioritaire et en zone rurale.
Les Vacances apprenantes permettent d'accueillir les élèves à l'école pendant les vacances scolaires, où des activités éducatives, scolaires, culturelles, sportives et de loisirs leur sont proposées. La démarche vise à favoriser l'intégration sociale et scolaire des élèves et à contribuer à la réussite scolaire et éducative de tous. Le dispositif est étendu depuis 2020 à tous les élèves scolarisés du CP à la terminale et à tous les territoires. 20 M€ sont inscrits au PLF 2025 au titre des Vacances apprenantes, soit le même montant qu'en 2024. Le dispositif est déployé en priorité dans les réseaux de l'éducation prioritaire (REP et REP+) et dans les quartiers prioritaires de la ville (QPV). Une attention particulière est également portée aux territoires ruraux. Au total, les Vacances apprenantes ont bénéficié à plus de 230 000 élèves au titre de l'année scolaire 2023-2024.

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RÉDUIRE L'INCIDENCE DES INÉGALITÉS SOCIALES SUR LA SCOLARITÉ DES ÉLÈVES
L'accompagnement social des élèves est une condition clé de la réussite de tous les élèves.
Les bourses et fonds sociaux représenteront en 2025 une enveloppe de 909 M€ :
• Les bourses sur critères sociaux seront revalorisées afin de tenir compte de l'inflation. Leur accès est facilité grâce à l'automatisation de la procédure d'attribution, effective depuis la rentrée 2024 dans
l'enseignement public et qui sera étendue à la rentrée 2025 dans l'enseignement privé. Afin de simplifier l'accès aux droits et lutter contre le non-recours aux aides sociales, les bourses sont ainsi versées automatiquement aux familles, sans aucune démarche à réaliser de leur part, selon les revenus déclarés à l'administration fiscale. Plus de 12 000 élèves supplémentaires bénéficient de cette mesure à la rentrée scolaire 2024.
• L'enveloppe destinée aux fonds sociaux s'élèvera de nouveau à 54 M€ en 2025. Elle sera mobilisée par les établissements scolaires pour soutenir les familles rencontrant des difficultés financières et permettre aux élèves concernés de poursuivre une scolarité sereine.
Afin de soutenir les familles les plus fragiles, la mise à disposition de petits-déjeuners gratuits à l'école se poursuivra en 2025. Financé par le ministère chargé des affaires sociales, ce dispositif permet de réduire les inégalités alimentaires et de favoriser les apprentissages.
Le ministère continuera à promouvoir la mixité sociale et scolaire, en articulant au mieux entre eux les dispositifs d'égalité des chances (Cordées de la réussite, École ouverte, fonds sociaux, soutien scolaire, aide à l'orientation, tutorat et mentorat) et en poursuivant le travail engagé avec les établissements d'enseignement privé sous contrat.

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Les quartiers prioritaires
Le dispositif des Cités éducatives, qui vise à intensifier la prise en charge des enfants et des jeunes de à 25 ans par le développement d'alliances éducatives locales, poursuit son développement.
Le PLF 2025 accompagne le renforcement de la continuité pédagogique, avec la possibilité pour les collégiens en éducation prioritaire qui le souhaitent de bénéficier d'un accueil élargi de 8 h à 18 h. Les activités proposées incluent une offre d'accompagnement scolaire et d'activités culturelles, artistiques et sportives. Le dispositif Devoirs faits, qui offre un temps d'étude accompagné et gratuit aux collégiens pour faire leurs devoirs, a bénéficié à plus d'un million d'élèves en 2023-2024, soit une hausse de 30 % du recours depuis 2019. Grâce au Pacte enseignant, ce sont 1,8 million d'heures dédiées à Devoirs faits qui ont pu être réalisées. Les moyens alloués à ce véritable service public d'aide aux devoirs et de soutien aux familles seront reconduits en 2025.
Des moyens supplémentaires sont engagés pour poursuivre la scolarisation des enfants en très petite section dès l'âge de 2 ans dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville (50 emplois).
La mise en œuvre des contrats locaux d'accompagnement (CLA) se poursuivra également avec la reconduction d'une enveloppe de 5,4 M€ en 2025. Ces contrats ont pour objectif de réduire les inégalités sociales et scolaires, en tenant compte de la diversité des territoires hors éducation prioritaire, par une approche fine du terrain et avec des moyens gradués.

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Repères revendicatifs Education prioritaire CGT Éduc'action (mars 2024, 16 p.)

2024-06-06T16:27:00Z

REPÈRES REVENDICATIFS : ÉDUCATION PRIORITAIRE

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Table des matières

1. Limites historiques et actuelles de l'Éducation Prioritaire en France
1.1 Une politique de saupoudrage
1.2 Multiplication des dispositifs, autonomie locale et concurrence du privé
1.3 Un changement de paradigme dans la politique d'Éducation Prioritaire
1.4 Mixité sociale et Éducation Prioritaire
1.5 Une politique d'Éducation Prioritaire négligée dans la ruralité

2. Quelle Éducation Prioritaire de la maternelle au lycée ?
2.1 Quel est l'objectif de l'Éducation Prioritaire ?
2.2 Quels Critères d'entrée dans la politique d'Éducation Prioritaire ?
2.3 La sortie de l'Éducation Prioritaire

3 Les élèves dans l'Éducation Prioritaire
3.1 La gratuité réelle de l'École.
3.2 Des spécificités pédagogiques en Éducation Prioritaire
3.3 Favoriser l'accès à la santé, à la médecine et service social scolaires
3.4 Favoriser l'accès à la diversité culturelle et équipements sportifs
3.5 Lutter contre les processus ségrégatifs

4 Organisation des écoles et établissements de l'Éducation Prioritaire
4.1. Les effectifs par classe et les moyens humains, des leviers puissants
4.2 Corriger les inégalités de territoires
4.3 Le bâti scolaire et l'implantation des locaux .
4.4 Les liens entre les écoles et établissements
4.5 Des écoles et des établissements en lien avec leur territoire

5 Les personnels dans l'Éducation Prioritaire
5.1 L'accueil et la formation
5.2 Temps de service et temps de concertation
5.3 Les remplacements...
5.4 La rémunération
5.5 Le choix d'y venir, et de pouvoir en partir

ANNEXE I : Petit historique de l'Éducation Prioritaire

ANNEXE II : rappel des principaux dispositifs Éducation Prioritaire actuels

GLOSSAIRE

1. Limites historiques et actuelles de l'Éducation Prioritaire en France
En France, la prolongation de l'instruction obligatoire à 16 ans (1959) puis l'unification des voies du collège (1977) conduisent à la massification de l'École tout en maintenant les inégalités de réussite et de parcours scolaires. Dans un contexte de forte montée du chômage qui exacerbe difficultés et tensions, le caractère ségrégatif du système scolaire devient un enjeu politique. Il conduit à la première politique d'Éducation Prioritaire par Àlain Savary en 1981. À la même époque, des politiques comparables se développent dans d'autres pays d'Europe (Royaume-Uni, Belgique, Suède…). L'Éducation Prioritaire se fonde sur le principe « davantage de moyens et une plus grande attention pour ceux qui en ont le plus besoin » selon la formule de Savary, dans les territoires où la population concentre les difficultés, d'où le terme de « Zones d'Éducation Prioritaire ». Les critères de classement sont associés alors aux caractéristiques sociales, aux disparités spatiales et aux écarts de réussite scolaire. La politique d'Éducation Prioritaire a surtout ciblé les quartiers populaires de grandes villes, avec des élargissements au fil du temps. Les lacunes originelles et les défauts de la politique d'Éducation Prioritaire, actuelle comme passée, doivent être analysés avant de construire un projet alternatif d'une École démocratique et pleinement émancipatrice pour toutes et tous.

1.1 Une politique de saupoudrage
Le nombre d'élèves par classe en Éducation Prioritaire est proche de la situation hors Éducation Prioritaire : en moyenne, il y avait 3 élèves de moins en école REP+, 1 en REP par rapport aux écoles hors Éducation Prioritaire en 2017 (avant la mise en place des dédoublements GS, CP, CE1) ; en collège, la moyenne était en 2021 de 22,7 en REP+, 23,3 en REP, 26,2 hors Éducation Prioritaire*.
Pourtant de nombreuses études** ont démontré que la réduction du nombre d'élèves par classe est un des leviers les plus puissants de la baisse des inégalités, favorisant les conditions d'apprentissage des élèves et de travail des personnels d'enseignement. La réforme de 2014 a défini des critères (% de Professions et catégories Socio-Professionnelles (PCS) plus défavorisées, taux de boursiers, part d'élèves habitant en Quartiers Politique de la Ville (QPV), part d'élèves ayant déjà redoublé, dont la pondération est restée totalement opaque. L'Indice de Position Sociale (IPS) a ensuite été utilisé sans précision ni cadrage national. La faiblesse des moyens ne permet pas de couvrir les besoins sur l'ensemble du territoire si bien qu'en sont exclus certains établissements et écoles parmi ceux où se concentrent le plus de difficultés, notamment dans la ruralité Les moyens supplémentaires dont ont bénéficié les collèges d'Éducation Prioritaire ont été vite amputés par la politique d'austérité, en particulier dans le second degré depuis 2017. Depuis 2014, les lycées généraux, technologiques et professionnels sont sortis officiellement de l'Éducation Prioritaire malgré le maintien dans certaines académies de dispositifs locaux reposant sur une enveloppe supplémentaire de moyens (essentiellement Aix-Marseille, Lyon, Créteil, Paris, Versailles). Pourtant, certains lycées, en particulier professionnels, accueillent des élèves dont la situation est comparable à celle des collèges de l'Éducation Prioritaire. Depuis 2014, la carte de l'Éducation Prioritaire est quasiment figée et compte 730 collèges-4136 écoles en REP et 362 collèges-2459 écoles en REP+. Le collège étant utilisé pour définir le réseau d'Éducation Prioritaire, certaines écoles se sont retrouvées « orphelines » car hors d'un réseau REP/REP+ malgré certaines familles en grande difficulté sociale. À l'inverse, certaines écoles, parce qu'elles sont dans le réseau d'un collège REP, se retrouvent classées alors qu'elles ne sont pas censées en relever au vu des élèves accueilli·es.

1.2 Multiplication des dispositifs, autonomie locale et concurrence du privé
La multiplication et la superposition de dispositifs nationaux et locaux (ZEP, Réseaux Éducation Prioritaire, Réseaux Ambition Réussite, ECLAIR, Cités Éducatives…) ont rendu la politique d'Éducation Prioritaire peu lisible tout en fragmentant les moyens apportés, renforçant l'effet de saupoudrage et les incohérences. Dans un même temps, l'articulation avec la politique de la ville est parfois confuse. La relative autonomie locale des académies, des collectivités territoriales et des établissements a donné la possibilité de refuser par endroit la labellisation « Éducation Prioritaire » par crainte d'un étiquetage. Il en résulte que les élèves qui y sont scolarisé·es ainsi que les personnels de la communauté éducative n'ont pu bénéficier des moyens dont ils et elles avaient besoin, accentuant les disparités et inégalités de traitement des établissements scolaires, notamment au sein des quartiers prioritaires. Ces effets ont été accentués par l'assouplissement de la carte scolaire qui s'est traduit non seulement par le départ d'élèves en réussite scolaire de milieu populaire, mais aussi et surtout par des stratégies d'évitement des familles, notamment de la classe moyenne. Cet assouplissement aggrave la polarisation entre les établissements et écoles favorisées scolairement et socialement d'une part, et les établissements accueillant la population concentrant le plus de difficultés d'autre part. La concurrence du réseau privé accentue ces disparités. Par ailleurs, l'introduction récente d'établissements privés dans des dispositifs liés à Éducation Prioritaire (les CLA) prélève des moyens destinés au public, et participe à la ségrégation au sein même des classes sociales défavorisées des quartiers populaires.

1.3 Un changement de paradigme dans la politique d'Éducation Prioritaire
Sans idéaliser les objectifs initiaux, la ligne idéologique est passée d'une volonté de démocratisation scolaire (réussite de toutes et tous) s'appuyant sur une « discrimination positive » (donner plus à celles et ceux qui ont le moins) à une logique de promotion élitiste et méritocratique individuelle dans un univers concurrentiel (la mensongère « égalité des chances »). Les objectifs de l'Éducation Prioritaire se sont resserrés sur l'acquisition du « lire, écrire, compter », soit un socle minimal, et la promotion sociale de quelques élu·es des classes populaires. Ces dernier·es peuvent ensuite symboliser l'ascenseur social, fantasme méritocratique de l'École républicaine libérale. Le tout au détriment du plus grand nombre, dans une logique de culpabilisation de l'échec dont ils et elles seraient tenu·es pour responsables. Le fameux « quand on veut, on peut ». Historiquement, l'Éducation Prioritaire a été un laboratoire d'expérimentation de nouvelles politiques scolaires mais laissait une part importante de liberté pédagogique aux équipes. À partir des années 2000, cette logique d'expérimentation se renforce tout en dépossédant progressivement les équipes de leur liberté pédagogique, donnant le sentiment que les élèves sont des sujets d'expériences du ministère.

1.4 Mixité sociale et Éducation Prioritaire
La mixité sociale est un enjeu de société qui doit être défendu, à l'École comme ailleurs. Pourtant, elle est parfois utilisée pour masquer les inégalités, voire tenter de mettre fin à l'Éducation Prioritaire. Lorsqu'elle est ainsi dévoyée, cette mixité est souvent artificielle et parfois vécue de manière violente par les élèves, comme le déplacement imposé d'élèves d'Éducation Prioritaire dans des collèges de « centre-ville ». Ce déplacement entraine également des élèves vers le réseau privé. Régulièrement, la mixité sociale revient dans les débats sur la politique scolaire. Elle est souvent invoquée par les classes dominantes et certains gouvernements comme une solution qui permettrait de régler les inégalités de réussite et de trajectoire scolaire. Or, le mélange des classes sociales ne peut, à lui seul, assurer le progrès des résultats des élèves, en particulier des plus fragilisé·es dans leur scolarité. Rappelons que la politique de ségrégation sociale et scolaire est une politique menée par l'Etat, les gouvernements et la bourgeoisie qui organise son propre séparatisme, soit par le recours au privé, soit par la 3 concentration dans certains établissements publics, en se servant des politiques des collectivités territoriales qui ont organisé par leurs choix d'urbanisation la ségrégation sociale. On assiste, à l'inverse, à la concentration de la difficulté scolaire et sociale pour celles et ceux qui ne disposent pas des ressources permettant les stratégies d'évitement que favorise l'assouplissement de la carte scolaire et l'autonomie des établissements. En bref, le séparatisme des classes dominantes et la fuite des catégories moyennes produisent la ghettoïsation des classes populaires dans un contexte de mise en concurrence généralisée des établissements.

1.5 Une politique d'Éducation Prioritaire négligée dans la ruralité
La ruralité (ou zones rurales) désigne, selon l'INSEE, l'ensemble des communes peu denses ou très peu denses, qu'elles soient éloignées d'un pôle d'emploi urbain ou à proximité. Elles représentent 88% des communes et 33% de la population. Plusieurs études de la DEPP**** démontrent que le niveau des élèves vivant en zone rurale est globalement équivalent à celui des élèves vivant en zone urbaine. Si l'écart se creuse pour les communes les plus isolées, c'est le niveau social qui en est à l'origine (25% d'ouvrier·es, 8% d'inactif·ves, proportion importante de familles monoparentales et/ou privées d'emploi). Les choix d'orientation sont fortement corrélés à l'origine sociale mais aussi au territoire. Ainsi, les ruraux et rurales se dirigent de façon plus marquée vers la voie professionnelle. Cependant le choix d'études courtes dans un périmètre assez proche est semblable à leurs homologues relevant de l'Éducation Prioritaire en milieu urbain. L'attitude envers l'École dépend de l'origine sociale beaucoup plus modeste des populations rurales (ouvrier·es, artisan·es, agriculteur·rices, sans emploi,...) qui conditionne aussi, du fait de leur éloignement géographique des centres urbains, un moindre accès à des pratiques culturelles. Cependant, à milieu social égal et à proportion de décrochage scolaire identique, un collège a moins de chances d'appartenir à une REP s'il est situé en zone rurale que s'il est situé en zone urbaine, voire aucune comme ceux des établissements scolaires insulaires bretons (Belle-Île…).

2. Quelle Éducation Prioritaire de la maternelle au lycée ?

2.1 Quel est l'objectif de l'Éducation Prioritaire ?
L'École telle que nous la connaissons participe à la reproduction des inégalités sociales, inégalités qui se sont accentuées ces dernières années avec les différentes réformes. Les inégalités de réussite scolaire se font ainsi très largement au détriment des populations qui connaissent les situations sociales les plus difficiles. L'Éducation Prioritaire que la CGT Éduc'action défend doit être un instrument pour combattre cela, en permettant de donner plus à celles et ceux qui en ont le plus besoin. L'Éducation Prioritaire ne peut toutefois être qu'un palliatif des effets, à l'École, des inégalités sociales. Elle est indissociable d'une lutte plus générale contre celles-ci. Cela s'inscrit dans un projet global de transformation de la société où l'Éducation jouera véritablement son rôle émancipateur, débarrassée du capitalisme. L'Éducation Prioritaire doit donc se fixer comme objectif l'égalité réelle d'acquisition des savoirs et des moyens d'émancipation par l'intermédiaire de l'École. Elle doit aussi permettre une réelle égalité d'accès des élèves aux parcours scolaires de leur choix, quelle que soit leur situation sociale. La cible de cette politique doit être l'ensemble des élèves scolarisé·es dans les écoles et les établissements qui concentrent le plus de difficultés sociales, à l'opposé des logiques de contractualisation et d'individualisation comme les CLA (Contrats Locaux d'Accompagnement). L'identification de ces écoles et établissements doit permettre de définir des Territoires d'Éducation Prioritaire au sein de chaque bassin de vie où les habitant·es ont accès aux mêmes équipements et services de proximité les plus courants, dont les services publics. 4 Plus les écoles ou établissements concentrent de difficultés sociales, plus les besoins éducatifs et pédagogiques sont importants. À ce titre, l'Éducation Prioritaire que nous voulons doit envisager plusieurs paliers avec des moyens croissants cadrés nationalement.

2.2 Quels critères d'entrée dans la politique d'Éducation Prioritaire ?
Revendication : les moyens de l'Éducation Prioritaire doivent être définis à partir des besoins des personnels et des élèves, et non d'un budget contraint. L'entrée en Éducation Prioritaire repose sur des critères transparents définis nationalement. Ils ne doivent pas être soumis à l'intervention des chef.fes d'établissement, des élu·es locaux ou de collectivités territoriales, des académies pour favoriser ou empêcher l'entrée dans le dispositif d'Éducation Prioritaire. L'Indice de Position Sociale (IPS), désormais très utilisé pour l'allocation des moyens, a plusieurs limites : repose sur le déclaratif des familles, manque de recul sur sa représentativité et sa précision, peut être instrumentalisé par l'administration pour lisser les moyens. Toutefois, la hiérarchisation des PCS est cohérente car les valeurs de l'IPS extrapolent les conditions socio-économiques et culturelles du foyer familial, du père comme de la mère***. En tout état de cause, il ne doit pas être l'unique critère déterminant.
Revendication : c'est la concentration de difficultés sociales des élèves accueillies par l'école ou l'établissement qui doit déclencher l'entrée dans la politique d'Éducation Prioritaire.

Nous devons à ce titre nous appuyer non pas sur un seul, mais plusieurs critères sociaux comme par exemple :
– Origine sociale (l'IPS en attendant éventuellement un meilleur indicateur lié aux PCS)
– Indice d'exclusion sociale (de l'emploi, des qualifications des familles…)
– Indice d'Enclavement social et territorial (temps de transport domicile-école, accès aux services publics, couverture du réseau numérique, accès à la culture, aux infrastructures sportives, aux soins, aux dispositifs scolaires pour élèves à besoins spécifiques …)
– Indicateurs sur l'illettrisme (données INSEE, rapport de l'IGÉSR 2022 notamment)
– Part de familles monoparentales - Taux d'élèves bénéficiant d'une bourse sur critères sociaux - Part d'élèves allophones au sein de l'école ou établissement
– Un indicateur de ségrégation spatiale. Pour limiter les effets de seuil, les moyens d'accompagnement doivent être accordés aux établissements et écoles se situant à la limite d'entrée dans la politique d'Éducation Prioritaire.
Pour donner une cohérence d'ensemble, la CGT demande que cesse la multiplication des labels et dispositifs au profit d'une politique d'Éducation Prioritaire ambitieuse et unifiée.

Dans l'attente de nouveaux critères et d'une réforme de l'Éducation Prioritaire, la CGT Éduc'action revendique dans l'immédiat :
La transparence sur les critères actuellement utilisés pour le classement en Éducation Prioritaire et un cadrage national de ces critères.
Le retour des écoles et collèges sortis de l'Éducation Prioritaire suite à la réforme de 2014
Le retour d'une politique d'Éducation Prioritaire pour les lycées professionnels, technologiques et généraux.
Un traitement identique dans l'application des critères déterminés, essentiel pour assurer une égalité sur l'ensemble du territoire.
De ne plus corréler la carte Éducation Prioritaire du 1er et du 2d degré.
La révision de la carte de l'Éducation Prioritaire tous les 5 ans au maximum.

2.3 La sortie de l'Éducation Prioritaire
La politique d'Éducation Prioritaire doit s'inscrire dans la durée car les difficultés sociales ne disparaitront pas à brève échéance, surtout en l'absence d'une politique économique et sociale radicalement différente, sortie du capitalisme. Cette permanence est d'autant plus renforcée que les quartiers et les zones rurales concentrant les difficultés sociales sont souvent assignés à être des territoires d'arrivées successives des classes populaires, notamment immigrées, avant une éventuelle mobilité. Néanmoins, certains territoires se transforment.
Revendications : En cas de sortie des critères, l'école ou l'établissement doit bénéficier d'une clause de sauvegarde d'une période de 5 ans pendant laquelle l'école ou l'établissement conserve ses moyens Éducation Prioritaire. Àprès ces 5 ans, si la dynamique se poursuit, on procède à une extinction progressive du dispositif. L'ensemble des bonifications et dispositifs en faveur des personnels doit être maintenu jusqu'à la sortie complète, pour tou·tes, anciennement en poste comme nouvellement arrivé·es.

3. Les élèves dans l'Éducation Prioritaire
3.1 La gratuité réelle de l'École.
Si l'accès à l'enseignement public est gratuit en France, la scolarité n'est pas gratuite pour autant : frais liés à la cantine, fournitures scolaires, transports, sorties et voyages scolaires, assurance scolaire, internat, coopératives scolaires, accès aux installations sportives, etc. Ces dépenses constituent un facteur aggravant des inégalités sociales à l'École. Cette logique est accentuée par une politique de territorialisation et de transfert progressif de financements aux collectivités territoriales, qui pénalise souvent les familles des Territoires de l'Éducation Prioritaire. Le système des bourses et les fonds sociaux, tels qu'ils existent actuellement, ne permettent pas de compenser ces dépenses en totalité. La Bourse n'est pas automatique, produit des effets de seuil et peut entraîner une stigmatisation. Les familles peuvent rencontrer des difficultés à demander un recours aux fonds sociaux et la commission dans les collèges et les lycées est parfois contournée, non réunie voire non créée. Les demandes de bourse étant dématérialisées, la fracture numérique ne permet pas à toutes les familles de faire valoir leurs droits. De plus, les plafonds de ressources annuelles à ne pas dépasser pour bénéficier de la Bourse sont trop bas et les montants alloués trop faibles. C'est pourquoi la CGT Éduc'action revendique la gratuité totale et effective de la scolarité des élèves dans tout le système scolaire public. Elle exige le réengagement financier de l'État par des fonds publics. Les budgets alloués à l'École doivent couvrir l'intégralité des dépenses liées à la scolarité (cantine, fournitures, transports, sorties et voyages scolaires). L'École que nous voulons refuse toute logique d'exclusion. Le confinement de 2020 a mis en exergue la fracture numérique qui existe entre les foyers. Les inégalités face aux injonctions toujours plus fortes d'utilisation des outils numériques sont criantes : connexion, matériel, ainsi que l'espace dont peuvent disposer, ou pas, les élèves pour travailler. Une réflexion doit être menée sur l'utilisation du numérique et sur les solutions pour pallier ces inégalités qui pénalisent plus souvent les élèves en Éducation Prioritaire.

3.2 Des spécificités pédagogiques en Éducation Prioritaire
Historiquement, les écoles et les collèges de l'Éducation Prioritaire ont fréquemment construit leur identité et leurs pratiques en relation avec des mouvements pédagogiques (Freinet, pédagogies coopératives…). Les 6 pratiques pédagogiques émancipatrices inspirées par ces mouvements ont cependant tendance à reculer, à être dénaturées ou instrumentalisée par l'institution.
La difficulté scolaire est uniquement abordée par le ministère sous un angle individuel, voire par une forme de médicalisation de ces difficultés, sans prise en compte du contexte social et de son influence sur la scolarité des élèves.
Les « indicateurs chiffrés » issus des évaluations nationales participent à déposséder les personnels de leur expertise. Le travail corseté par les inspections entrave les dynamiques pédagogiques qui ne rentreraient pas dans le cadre établi. Les évaluations nationales deviennent l'outil de pilotage pédagogique dans une logique capitaliste du résultat et de l'adaptation en opposition totale avec l'idée de réussite pour toutes et tous.
Le socle commun, accentué par le recentrage sur les « fondamentaux », rentre en contradiction avec la nécessité d'une pédagogie de l'exigence. Or, au lieu de revoir les objectifs scolaires à la baisse, la démocratisation scolaire implique de maintenir un niveau d'exigence élevé pour toutes et tous, et d'adapter les pratiques pédagogiques et les moyens pour atteindre cet objectif.
Les problèmes rencontrés en Éducation Prioritaire doivent être résolus en libérant les pratiques pédagogiques des logiques élitistes et ségrégatives.
Le questionnement pédagogique est une réponse aux difficultés spécifiques des élèves d'éducation prioritaire. C'est en raison de ces difficultés spécifiques que le nombre d'élèves par classe doit être moins élevé en Éducation Prioritaire par rapport aux autres types d'établissements. La CGT Éduc'action s'oppose à la volonté du ministère d'imposer des pédagogies officielles, en particulier en Éducation Prioritaire. La liberté pédagogique doit être réaffirmée avec force afin de permettre à toutes les enseignantes et tous les enseignants de pratiquer et expérimenter toutes les pédagogies émancipatrices qui leur paraitront appropriées.
La CGT Éduc'action revendique des formations et des temps d'analyse ou d'échanges de pratiques, intégrés dans le temps de service, organisés à partir des besoins définis par les équipes éducatives. Ceci en vue de bâtir ensemble des pédagogies qui permettront à tous les élèves de s'épanouir, s'émanciper et bénéficier d'une formation académique, technique, humaniste, culturelle et féministe. Le cas échéant, les mouvements pédagogiques progressistes émancipateurs et la recherche pourront accompagner ces temps de formation. Pour construire une culture pédagogique et politique de l'Éducation Prioritaire indépendante de l'institution, la CGT Éduc'action ambitionne de mettre en place régulièrement des journées nationales de l'Éducation Prioritaire : conférences, ateliers, débats permettant des échanges entre collègues de l'Éducation Prioritaire de tout le pays, en s'appuyant sur les mouvements pédagogiques émancipateurs et les recherches en sciences de l'Éducation. Une telle initiative sera proposée à d'autres organisations syndicales pour l'élaboration d'un projet commun partagé.

3.3 Favoriser l'accès à la santé, à la médecine et au service social scolaires.
Il existe un lien étroit entre les conditions d'existence et la recrudescence/réapparition de certaines maladies ou handicaps qui sont à la fois une cause et une conséquence de la pauvreté. En particulier, l'inégalité d'accès à la santé (physique, psychique et sociale) s'ajoute à toutes les inégalités dont sont victimes les élèves des zones les plus défavorisées : manque de personnels médicaux et de structures de soins, augmentation du reste à charge, faible couverture de la sécurité sociale, faible taux d'accès aux mutuelles, privatisation du système de santé, exposent ces élèves à bien plus de risques que le reste de la population.
La résorption de cette inégalité repose a minima sur le maintien et l'amélioration des structures de santé existantes du service public et leur développement pour pallier les déserts médicaux de certains territoires. Toutefois l'École, en particulier dans les territoires d'Éducation Prioritaire, a également un rôle à jouer dans la 7 résorption de cette inégalité, à travers la médecine scolaire qui favorise l'accès à la santé et à la prévention pour toutes et tous. Revendications : les médecins scolaires doivent être en nombre plus élevé dans tous les établissements scolaires, et en particulier en Éducation Prioritaire afin de garantir le suivi médical des élèves et pouvoir détecter toute pathologie éventuelle dès le plus jeune âge, en particulier pour les enfants scolarisés avant 3 ans et plus largement en maternelle. L'éducation à la santé et à la sexualité doit être renforcée, en Éducation Prioritaire comme ailleurs, à commencer par une réelle utilisation des heures qui y sont dédiées avec des personnels formés. Dans chaque établissement, l'infirmerie doit être ouverte sur l'ensemble des heures d'ouverture. Àinsi, chaque établissement d'Éducation Prioritaire doit compter doit compter 2 infirmier·es à temps complet, et un·e supplémentaire au-delà de 400 élèves. Par ailleurs, un·e infirmier·ère à temps complet doit être affecté·e pour les écoles d'Éducation Prioritaire rattachées à un même collège, et un·e supplémentaire au-delà de 400 élèves. La CGT Éduc'action revendique également au moins un poste à temps plein d'assistant·e social·e et de psychologue de l'Éducation nationale par établissement scolaire, deux au-delà de 400 élèves, et autant d'ÀS et de PsyEN à temps complet sur les écoles d'Éducation Prioritaire rattachées à un même collège.

3.4 Favoriser l'accès à la diversité culturelle et aux équipements sportifs
Dans les Territoires d'Éducation Prioritaire, les écoles et établissements scolaires sont souvent les seuls lieux de proximité fréquentés par les jeunes permettant d'accès à la diversité culturelle et aux équipements sportifs.
Revendications : que les établissements culturels et les équipements sportifs existent à proximité ou pas, l'Éducation nationale et les collectivités territoriales doivent faciliter l'accès à ces lieux par des sorties ou voyages scolaires et des partenariats. Pour favoriser l'accès au CDI, première source d'information de proximité, celui-ci doit être ouvert sur l'ensemble des heures d'ouverture de l'établissement. Des postes supplémentaires de professeurs documentalistes doivent donc être créés. De même, le fonds documentaire doit être enrichi grâce à une enveloppe financière supplémentaire attribuée par l'Éducation nationale. L'accès à des pratiques artistiques doit aussi être renforcé par des activités proposées aux élèves en dehors des heures de cours, mais dans l'amplitude habituelle de ceux-ci. Pour cela, des postes supplémentaires (arts plastiques et appliqués, éducation musicale, théâtre, cinéma…) doivent être créés et pérennisés dans les établissements d'Éducation Prioritaire. L'accès à la pratique sportive et aux équipements sportifs doit être facilité par l'association sportive de l'établissement. À ce titre, des postes d'enseignant·es d'EPS supplémentaires doivent être créés et pourvus. Chaque établissement public local d'enseignement doit disposer d'équipements sportifs en son sein ou à proximité immédiate avec accès prioritaire, afin de permettre une pratique diversifiée. À défaut d'une proximité immédiate des infrastructures culturelles, une politique de mobilité visant à faciliter l'accès à celles-ci doit être développée. Si pour aller à un équipement sportif ou culturel, les élèves doivent prendre les transports en commun, la collectivité doit fournir des titres de transport gratuitement. Dans les écoles, les BCD (Bibliothèques Centre Documentaire) sont parfois délaissées par manque de temps et de personnel, ce qui est particulièrement pénalisant pour les élèves en Éducation Prioritaire
La CGT Éduc'action revendique la création de postes de professeur·es des écoles dans les Territoires d'Éducation Prioritaire pour disposer de moyens pérennes pour le fonctionnement des BCD. Elle revendique aussi l'implantation systématique d'une BCD dans toutes les écoles situées en Éducation Prioritaire ou à défaut, accès à une bibliothèque municipale à proximité (convention avec la municipalité)
La CGT Éduc'action revendique également le développement et l'accès gratuit à l'Union Sportive de l'Enseignement Primaire pour favoriser l'accès à la pratique sportive dans le premier degré.

3.5 Lutter contre les processus ségrégatifs

3.5.1 La responsabilité de l'enseignement privé L'enseignement privé est l'outil principal de la ségrégation scolaire.
Revendications : la CGT Éduc'action s'oppose à ce que des établissements privés intègrent l'Éducation Prioritaire. Plus largement, elle réaffirme son exigence qu'aucun fonds public ne vienne financer l'enseignement privé. Dans son objectif de mettre fin à cette coexistence, elle revendique la nationalisation de l'enseignement privé sans indemnisation ni rachat. (Résolution 2014 – Notre projet d'École). Elle revendique également l'intégration des personnels du privé sous contrat dans les corps équivalents de l'Éducation nationale 3

3.5.2 Le rôle de la carte scolaire et de la sectorisation
L'assouplissement de la carte scolaire a aggravé le processus ségrégatif. La CGT Éduc'action revendique le retour à une carte scolaire plus stricte, limitant drastiquement les possibilités de dérogations. Cette dernière doit être véritablement concertée et réévaluée au moins tous les 5 ans, afin de tenir compte des changements sociaux dans les quartiers comme les zones rurales et de proposer une carte faisant des écoles et des établissements des services publics de proximité. Le découpage de la carte scolaire doit éviter de ségréguer socialement les écoles ou collèges.
La CGT Éduc'action s'oppose également à toute politique qui viserait à déplacer des populations vers des établissements afin de créer une mixité sociale artificielle qui ne représenterait pas le territoire.

3.5.3 Existence de processus ségrégatifs au sein des établissements
Des dispositifs spécifiques (classes Euro, CHAM…) ou certaines séries de lycées technologiques alimentent des processus ségrégatifs y compris dans des établissements présentant une mixité sociale. Revendications : la CGT Éduc'action s'oppose donc à toute forme de sélection des élèves, en particulier aux groupes ou classes de niveaux. Les élèves doivent pouvoir librement bénéficier d'options et s'inscrire dans des dispositifs comme les sections européennes, ce qui implique une offre de formations riche sur tout le territoire et en particulier en Éducation Prioritaire. L'accompagnement à l'orientation ainsi que l'information sur les options et les dispositifs particuliers doivent aussi être renforcés à destination des élèves en Éducation Prioritaire. Les options et les dispositifs doivent être entièrement financés par des dotations horaires et financières supplémentaires.
La CGT Educ'action refuse la mise en place des groupes de niveau qui ne feront qu'accentuer le tri social. Les dernières années, les réformes ministérielles (Baccalauréat et lycée, Parcoursup, Voie professionnelle, Choc des savoirs…) accentuent fortement le tri social et pénalisent avant tout les élèves issus des classes populaires, et donc de l'éducation prioritaire. Elles sont à l'opposé de notre exigence d'une École émancipatrice et du principe de l'Éducation Prioritaire qui veut que l'on donne plus à celles et ceux qui ont moins. La CGT Educ'action exige le retrait de ces réformes iniques.

4. Organisation des écoles et établissements de l'Éducation Prioritaire

4.1 Les effectifs par classe et les moyens humains, des leviers puissants
4.1.1 L'essentiel abaissement des effectifs par classe
Actuellement, aucun cadre ne définit nationalement l'attribution des moyens d'enseignement à destination des écoles et établissements de l'Éducation Prioritaire. L'enveloppe d'autonomie des établissements sert de variable d'ajustement et met les équipes en concurrence. Dans les écoles REP/REP+, seules les classes de GS, CP et CE1 sont censées être dédoublées, ce qui n'est pas le cas partout et a provoqué une montée du nombre 9 d'enfants par classe des autres niveaux. Aucune limite claire n'existe en termes d'effectifs sur les autres niveaux et dans le second degré. Réduire le nombre d'élèves par classe est un levier fondamental pour un meilleur accompagnement des élèves, en particulier des plus fragiles. Elle facilite la mise en place de pédagogies qui favorisent la coopération et la prise d'autonomie des élèves, essentielles dans le cadre de notre projet d'École émancipatrice.
La CGT Éduc'action revendique : 15 élèves par classe maximum en Éducation Prioritaire, de la maternelle au lycée. Malgré la baisse des effectifs revendiqués, des dédoublements peuvent être envisagés et décidés par les équipes éducatives, selon les besoins. 12 élèves par classe maximum en CAP avec interdiction de regrouper les classes de CÀP.

4.1.2 Un cadre national des moyens humains alloués
Revendications : Dans toutes les écoles de l'Éducation Prioritaire, les dispositifs d'accueil des enfants de 2 ans doivent être pérennisés et généralisés, en abondant les moyens humains nécessaires à leur bon fonctionnement. Selon les paliers de besoins définis nationalement, des enseignant·es supplémentaires doivent être affecté·es dans des écoles de l'Éducation Prioritaire ainsi que dans les RÀSED pour rendre possible un accompagnement renforcé des élèves (co-animation, mise en place d'ateliers, projets construits avec les élèves, travail en groupes réduits, etc.) De la même manière, ces dispositifs doivent être mis en place dans le 2nd degré via une augmentation de la DHG, selon les paliers de besoins. Les établissements ne doivent ainsi pas être contraints de choisir entre ces dispositifs et une offre riche d'options et d'enseignements, notamment en langues. Les équipes décident collectivement de la meilleure organisation pédagogique. Les vies scolaires de l'Éducation Prioritaire doivent disposer d'un temps complet d'AEd pour 50 élèves, un temps complet de CPE pour 200 élèves.
Dans les internats en Éducation Prioritaire : un·e adulte encadrant·e pour 18 en lycée, 12 en collège. (repères vie scolaire – mars 2019) Les services administratifs des établissements relevant de l'Éducation Prioritaire doivent disposer d'un temps complet de personnel administratif hors adjoint de gestion (secrétaire général) pour 200 élèves.

4.1.3 Le Contrat Local d'Accompagnement (CLA), outil de l'émiettement
Le CLA repose, comme son nom l'indique, sur un contrat entre l'établissement (ou l'école) et le rectorat. Les moyens attribués, soit sur des critères très réducteurs, soit à partir de projets des équipes, sont littéralement saupoudrés. Ils génèrent des inégalités de traitement entre établissements et au sein même de l'établissement, tout en reposant sur un contrat d'objectif implicite qui rajoute démarches administratives, pression sur les personnels et mise en concurrence pour l'attribution de ces moyens. La contractualisation est un des outils du néo-management qui participe à la mise en concurrence des écoles et établissements en opposant toujours plus les personnels. La CGT Éduc'action revendique l'abandon du dispositif CLA.

4.1.4 Les Territoires Éducatifs Ruraux (TER) : Pour quel objectif ?
Les territoires éducatifs ruraux vont se généraliser après une expérimentation non réellement évaluée. Ils affichent une coopération entre les différents acteurs de l'Éducation nationale mais témoignent en fait d'un manque d'ambition pour la politique éducative de ces territoires. Il y a un risque certain de remplacement des dispositifs existants de l'Éducation Prioritaire en milieu rural et une régionalisation des moyens et de l'organisation du système éducatif. 10 4.2 Corriger les inégalités entre territoires. La CGT Éduc'action revendique un retour sur la loi de décentralisation de 1984 pour une gestion centralisée des ressources et moyens. Cela doit permettre d'assurer des moyens suffisants sur l'ensemble du territoire avec un alignement « par le haut » des investissements pour chaque élève, tant en équipements que dans le bâti scolaire. Cette disposition est indispensable pour le fonctionnement ordinaire du service public d'éducation de l'ensemble des territoires, mais aussi dans le cadre de la rénovation ou création d'écoles ou établissements.

4.3 Le bâti scolaire et l'implantation sur le territoire.
Le choix des lieux où construire les établissements et les écoles n'est pas anodin. Trop souvent, c'est utilisation de terrains disponibles ou de dents creuses qui a présidé au choix au détriment d'une réflexion politique sur l'aménagement du territoire.

4.3.1 Le bâti scolaire
Les bâtiments de l'Éducation Prioritaire sont souvent dans des états délabrés. Situés fréquemment dans des territoires plus pauvres, ou délaissées par les politiques locales, leur réfection est moins fréquente et leur entretien moins important qu'ailleurs. Ils sont souvent mal isolés, peu arborés, peu colorés, donnant souvent l'impression d'une adéquation malheureuse avec la zone d'habitation située à proximité. Cet environnement dégrade les conditions de travail des personnels et d'étude des élèves.
Revendications : L'État et les collectivités doivent investir dans un plan massif de construction/rénovation en Éducation Prioritaire, pour répondre aux exigences de santé et de sécurité des personnels et des élèves, de lutte et d'adaptation face au changement climatique mais surtout pour rattraper le retard de ces établissements en matière de vétusté.
Les établissements de l'Éducation Prioritaire doivent être favorisés en dotation de matériels (sportifs, musicaux, informatiques, artistiques et même basiques…) mis à disposition en concertation avec les personnels. La taille des établissements ne doit pas être trop importante afin de faciliter le travail des équipes (décloisonnements, suivi des élèves…). Dans l'immédiat, et en attendant une généralisation à toute l'Éducation nationale, la CGT Éduc'action revendique pour l'Éducation Prioritaire des écoles limitées à 6 divisions en préélémentaire, 10 divisions en élémentaire ou primaire ; des collèges et LP à 400 élèves et des LGT et LPO à 800 élèves maximum.

4.3.2 L'implantation des bâtiments scolaires et leurs alentours
Si les écoles ont vocation à être implantées au plus proche du lieu de vie des enfants, les établissements doivent, pour leur part, être des carrefours. Ils ne doivent pas être enclavés dans une cité, au bord d'un échangeur ou en rase campagne en sortie d'agglomération. Revendications : lors des projets de construction/rénovation, l'État, en travaillant avec les collectivités territoriales et en lien avec les acteurs de terrain (personnels, familles…), doit jouer un rôle central dans la planification et la définition de la localisation des locaux, en lien avec les problématiques écologiques. Ce principe implique aussi un changement radical d'aménagement de l'espace urbain des grandes villes et des zones rurales. Il doit passer par une politique de logement évitant la gentrification ou la paupérisation des quartiers, mais aussi par une politique de transport scolaire concertée favorisant la mobilité des élèves des zones territoriales les plus éloignées de leur école ou établissement scolaire. Concernant les espaces ruraux et périurbains, l'implantation de nouveaux établissements doit éviter l'artificialisation des sols. De même, l'aménagement des infrastructures de transport pour accéder à ces établissements doit être une priorité. L'implantation des bâtiments scolaires peut aider à reconstituer des « place de quartiers » ou dynamiser des villages. Cela participerait à un projet global de reconstruction de proximité avec d'autres services publics (centres culturels, bibliothèques/médiathèques, centre de santé, maison des solidarités, centre social, maison 11 commune, bureau de poste…). En milieu urbain, pourrait être développé l'aménagement d'esplanades piétonnes à divers usages (marché, accueil d'évènements locaux…). Les alentours de ces écoles et établissements deviendraient un lieu de vie et d'échanges.

4.4 Les liens entre les écoles et établissements
Àu sein d'un bassin de vie, le travail collectif entre l'ensemble des écoles d'Éducation Prioritaire doit être facilité, au travers de moyens de concertation et de remplacement, en dehors de toute injonction hiérarchique. Ce travail commun peut aussi se réaliser avec les collèges de secteur, qu'ils soient ou pas d'Éducation Prioritaire.
Revendication : les moyens déployés pour la liaison école-collège et collège-lycée doivent être renforcés en Éducation Prioritaire et se faire sur temps de service.

4.5 Des écoles et des établissements en lien avec leur territoire.
L'École ne doit pas être isolée de son environnement. L'Éducation Prioritaire encore moins. Elle a besoin de construire des liens avec le territoire et ses usager·es, redonner confiance, pour être un lieu de vie ouvert et paisible qui doit être défini de manière concertée. Un travail commun avec les associations locales, l'éducation populaire et les services des collectivités territoriales est nécessaire.

4.5.1 Les cités éducatives, une fausse solution.
Nouveau volant de l'articulation entre politique de la ville (dans les QPV) et politique scolaire, ce dispositif est construit comme un outil de mise en réseau des « différents acteurs du territoire ». Le système repose sur une « troïka » (préfecture, collectivité territoriale, Éducation nationale dont la coordination est confiée généralement à la direction d'un collège tête de pont) censée mettre en relation usager·es, associations diverses, écoles, collèges et lycées mais aussi centres de formation. Outre le caractère opaque du dispositif (distribution et utilisation des moyens, organisation…), il repose sur une forte territorialisation, utilisant les prétendues « spécificités du terrain » comme justification. Il ouvre la voie à des marchés juteux pour des entreprises qui remplacent l'École dans l'accompagnement scolaire, et fait primer des solutions d'insertion locales visant à adapter la main d'œuvre aux seuls besoins des entreprises alentour. Enfin, les moyens alloués sont insuffisants et leur pérennité incertaine. Le tout peut mener à l'accentuation des inégalités scolaires et des devenirs sociaux. S'ajoute le risque d'un pilotage par objectifs. Ce dispositif conduit à un affaiblissement de l'Éducation nationale par le pilotage partagé du système éducatif souhaité par le rapport Azéma-Mathiot. Il ouvre la voie à la dé-labellisation de la politique d'Éducation Prioritaire et à sa privatisation. La CGT Éduc'action revendique l'abandon des cités éducatives.

4.5.2 L'alternative : un pilotage par l'Éducation nationale, à partir des personnels et des usager·es.
Les moyens financiers déployés au sein des territoires d'Éducation Prioritaire ne doivent pas être tributaires des politiques des collectivités locales ou un outil de contractualisation de l'École. L'Éducation nationale doit donc conserver le pilotage de la politique d'Éducation Prioritaire et l'articulation de cette politique avec les collectivités et les associations locales. Cela implique que les personnels en soient acteurs et actrices. De même, les familles doivent être consultées.
Revendication : Il faut donner du temps et des moyens pour que les écoles et établissements puissent travailler collectivement avec les habitant·es du territoire à la construction de projets qui correspondent aux besoins qui auront été identifiés (école des parents, activités pour les parents allophones, formation à l'utilisation des ENT, connaissance du fonctionnement de l'établissement...) Certains de ces besoins dépassent le périmètre des établissements et des écoles : transports scolaires, espaces de loisirs et de convivialité. L'Éducation Nationale doit à ce titre intervenir pour accélérer la réponse à ces besoins. 12 Cette politique d'ensemble participe notamment de l'amélioration du climat scolaire et donc de la réduction des risques de violence. La géographie de l'Éducation Prioritaire ne se superpose pas exactement avec celle des quartiers prioritaires de la politique de la ville. Pour éviter les inégalités entre les écoles et établissements d'Éducation Prioritaire et pour éviter l'empilement des dispositifs, l'Éducation nationale doit être seule responsable de la politique éducative. La politique de la ville ne doit pas interférer dans la politique scolaire.

5. Les personnels dans l'Éducation Prioritaire
La stabilité des équipes est non seulement un signe du bon fonctionnement, mais aussi une condition de l'efficacité de la politique d'Éducation Prioritaire. Or, les personnels restent dans un établissement lorsqu'ils trouvent un sens à leur travail. De bonnes conditions de travail et de santé avec un accompagnement médical (cf repères santé et conditions de travail) sont de ce fait un enjeu fondamental, non seulement pour les personnels mais pour la réussite des élèves de l'Éducation Prioritaire.

5.1 L'accueil et la formation
L'arrivée en Éducation Prioritaire doit se faire dans les meilleures conditions et faciliter l'échange entre les nouveaux personnels et celles·ceux y travaillant déjà. Revendications : des temps d'accompagnement dans le temps de service doivent être dédiés à l'accueil des collègues nouvellement arrivé·es, quel que soit leur métier. Une formation continue intégrée dans le temps de service est nécessaire. Elle doit être adaptée aux spécificités de l'Éducation Prioritaire et aux besoins exprimés par les personnels. Une banque de ressources pédagogiques doit être créée pour permettre les mutualisations.

5.2 Temps de service et temps de concertation.
Le bien-être au travail passe aussi par la possibilité d'échanger sur ses pratiques avec ses pairs. En Éducation Prioritaire, ce besoin est accentué par les conditions d'exercice. Pourtant, aucun bilan n'a été tiré par le ministère des temps de concertation REP+. La CGT Éduc'action constate sur le terrain des fortes disparités et des objectifs discutables. Le plus souvent, lorsqu'elles existent, ces « concertations » servent les marottes ministérielles du moment et non les besoins des équipes. Dans les collèges : certains établissements n'ont rien mis en place ; lorsque le créneau est positionné sur une fin d'après-midi fixe, il limite la participation pour les collègues qui ne sont pas ou plus présent·es sur leur lieu de travail, ce qui touche particulièrement les collègues femmes ; le créneau autour de la pause méridienne met la vie scolaire sous pression, en particulier en collège. Dans les écoles, ces temps de concertation ont régulièrement été annulés faute de remplacement. Or, réduire le temps de service avec élèves***** permet de dégager du temps pour les échanges de pratiques et la concertation entre les équipes (1er et 2nd degré) d'un même territoire d'Éducation Prioritaire (travail thématique ou en équipes disciplinaires, pédagogiques ou éducatives ; lien enseignant·es avec les personnels de santé, du social, de la vie scolaire…).
La CGT Éduc'action revendique dans l'immédiat, en l'état actuel des ORS des personnels : Pour les personnels du 1er degré, 18 journées de décharge (PE et AESH). L'utilisation de ces journées est décidée et organisée par les équipes elles-mêmes afin d'établir une planification du travail permettant la continuité pédagogique des écoles et de correspondre aux besoins des personnels. Pour les personnels enseignant·es du 2nd degré, une décharge hebdomadaire de 2 heures. Pour les autres catégories de personnel du 2nd degré, une décharge hebdomadaire de 4 heures. 13 Ces décharges permettent de dégager du temps pour que les personnels organisent leurs pratiques professionnelles (projets, concertations…) au sein de leur école ou établissement, ou bien avec les personnels des écoles et établissements de leur Territoire d'Éducation Prioritaire. Une réflexion approfondie doit être menée pour organiser au mieux ces temps de concertation selon les choix des équipes. Compte-tenu de la pénibilité du travail et de l'investissement que nécessite l'Éducation Prioritaire, l'institution doit organiser les services en vue d'éviter les heures supplémentaires, en passant par du sous-service si nécessaire. Plus largement, la CGT Educ'action revendique la fin des heures supplémentaires, en Éducation Prioritaire comme ailleurs.
Une fois nos revendications sur les ORS des personnels conquises, la CGT Educ'action revendiquera : 10 jours de décharge spécifique Éducation Prioritaire dans le premier degré. 1 heure de décharge hebdomadaire spécifique Éducation Prioritaire pour les enseignant·es du 2nd degré et 2 heures pour les autres catégories de personnel du 2nd degré. 5.3 Les remplacements
La CGT Éduc'action revendique la création de postes en nombre suffisant de personnels statutaires remplaçants/suppléants affectés dans un Territoire d'Éducation Prioritaire, dans le premier comme le second degré. Ces postes doivent permettre des remplacements fléchés, notamment lors des journées d'échange et de formation.

5.4 La rémunération
Il est nécessaire d'interroger la politique actuelle de « valorisation » des équipes en Éducation Prioritaire afin de savoir dans quelle mesure les primes et leur montant ont un rôle sur la stabilité des équipes. Si cette « valorisation financière » a pu être une solution, son montant, et surtout le décalage qu'il occasionne en REP+ avec les écoles/établissements hors Éducation Prioritaire, devient certainement un motif d'affectation discutable au détriment de la motivation éducative et du collectif. De plus, ce système de primes reste précaire, non pérenne, et participe aux inégalités salariales entre les hommes et les femmes. Le caractère modulable de la prime REP+, dont une part est donnée seulement aux personnels de certaines écoles ou de certains établissements, produit des disparités, une mise en concurrence et expérimente les méthodes de New Public Management (gestion comme le privé, pilotage par indicateurs chiffrés, austérité, autonomie des directions locales renforcée) au détriment de l'autonomie des équipes et du service public. La CGT Éduc'action revendique la suppression immédiate du caractère modulable de la prime REP+. Pour reconnaître des conditions d'exercice du métier plus difficiles, l'ensemble des personnels doit recevoir, non pas une prime, mais un supplément de traitement, par l'intermédiaire d'une Nouvelle Bonification Indiciaire. Celle-ci doit être identique pour tous les personnels d'Éducation Prioritaire, quel que soit leur corps ou statut (titulaires, non titulaires,...) et leur lieu d'affectation. Tous les personnels doivent également bénéficier d'un Àvantage Spécifique d'Àncienneté.

5.5 Le choix d'y venir et de pouvoir en partir.
Pour être juste et démocratique, la mobilité des personnels doit reposer sur un barème avec un contrôle transparent par les organisations syndicales. La CGT Éduc'action s'oppose donc à toute forme de poste à profil au sein de l'Éducation Prioritaire.
Revendications : les personnels doivent bénéficier d'une bonification dans leur barème de mutation lors qu'ils choisissent des écoles ou établissements d'Éducation Prioritaire. Pour les catégories de personnels sans barème, une priorisation des vœux doit aussi être mise en place. 14 Les personnels doivent bénéficier d'une bonification ou priorité sur l'ensemble de leurs vœux de mutation pour chaque année passée en Éducation Prioritaire dès la première année. Après 5 ans puis 8 ans, cette bonification ou priorité doit être plus importante. Les personnels affectés en Éducation Prioritaire qui subiraient une suppression de postes doivent bénéficier d'une bonification importante ou d'une priorité s'ils font des vœux dans d'autres écoles ou établissements de l'Éducation Prioritaire.

Notes :
* L'ensemble des données chiffrées sont issues des études de la DEPP et de l'INSEE.
** Sur l'impact de la taille des classes, sans être exhaustifs, nous pourrions citer les études de Piketty et Vandenaire ou encore celle réalisée par Àdrien Bouguen, Julien Grenet et Marc Gurgand
*** les notions de « pères » et « mères » sont celles utilisées par la DEPP pour construire l'indicateur. Reconnaissant la prévalence des mères dans le soutien à la scolarité des enfants démontrée par différentes études sociologiques, l'IPS attribue un poids plus important à l'IPS de la mère qu'à celui du père, sauf dans certains cas particuliers. L'IPS tient compte des situations de monoparentalité. Enfin, pour les couples de même sexe, il associe un IPS à « parent 1 » et « parent 2 ».
*** Voir Olivier Monso, Marianne Fabre, Claudine Pirus, Fabrice Murat, ou encore les bilans de l'enquête Talis
***** Le temps de service « avec élèves » désigne le temps de service en présence des élèves (cours pour les enseignant·es, accompagnement des élèves pour les AESH…). Il est à distinguer du temps de travail, dont une partie peut se faire en dehors du « face-à-face élèves ».

15 ANNEXE I : Éléments historiques de l'Éducation Prioritaire
L'ensemble des éléments chronologiques et évolutions quantitatives sont disponibles sur le site du ministère avec des liens vers les circulaires de chaque réforme. À retrouver ICI : https://eduscol.education.fr/3568/education-prioritaire-reperes-historiques

ANNEXE II : Les principaux dispositifs de l'Éducation Prioritaire Zone d'Éducation Prioritaire : dispositif originel abandonné depuis la réforme de 2014. Réseau d'Éducation Prioritaire (REP) : écoles et collèges classés suite à la réforme de 2014 et qui ont remplacé différents dispositifs préexistants (ZEP, RRS, RAR). Les personnels y bénéficient d'une prime proratisée (taux plein à 92€ pour les AED/AESH, 144,5€ pour les autres), de bonification pour leur mutation (pour au moins 5 ans). L'établissement dispose de moyens supplémentaires mais l'attribution de ces moyens est floue (arbitrages académiques, marges dans la DHG, « seuils d'élèves par classe » fluctuants…) Réseau d'Éducation Prioritaire renforcé (REP+) : écoles et collèges considérés comme les plus défavorisés classés suite à la réforme de 2014 et qui ont remplacé différents dispositifs préexistants (ZEP, RRS, RAR, ECLÀIR). Les personnels y bénéficient d'une prime en partie modulable (272€ +0 à 40€ pour les ÀED/ÀESH, 426€ +20 à 60€ pour les autres), d'une pondération horaire à 1.1 et de bonification pour leur mutation (pour au moins 5 ans). L'établissement dispose de moyens supplémentaires mais l'attribution de ces moyens est variable (arbitrages académiques, marges dans la DHG, « seuils d'élèves par classe » fluctuants…) Etablissements « sensibles » : cette appellation désigne les écoles et établissements situés dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville (classés « sensibles ») mais également les écoles et établissements classés « prévention violence ». L'affectation dans une école ou établissement « sensible » ouvre droit à une NBI de 30 points. La liste des écoles et établissements concernés ne dépend plus du décret de 1996 sur les ZUS (Zones Urbaines Sensibles) ni du décret du 30 décembre 2014 sur les quartiers en Contrat urbain de cohésion sociale (CUCS), mais du décret 2023-1314 du 28 décembre 2023 définissant les quartiers prioritaires de la Politique de la Ville (QPV) au 1er janvier 2024 [Voir l'annexe du Décret pour la liste des quartiers, et le système d'information géographique de la politique de la ville (https://sig.ville.gouv.fr ) pour la délimitation des quartiers].

Etablissements « zones de prévention violence » : ne sont pas forcément en Éducation Prioritaire mais mise en place de partenariats avec d'autres services de l'État (police, gendarmerie, justice) et des collectivités territoriales pour mettre en place des actions de prévention. Souvent lié à un évènement qui a marqué la vie de l'établissement. Les personnels travaillant en zone « Plan Violence » bénéficient d'un Avantage Spécifique d'Ancienneté (ASA), « …soit un avancement accéléré de 3 mois pour les trois premières années d'exercice, puis de deux mois par an. La liste des écoles et établissements concernés est parue au BO du 08/03/2001, sans modification depuis. »
Établissements « politique de la ville » : liés à mesures particulières mises en œuvres par les communes et faisant l'objet de moyens et d'un pilotage par le ministère de la ville (ou son ministère de tutelle). Pas forcément Éducation Prioritaire, souvent en Zone Urbaine Sensible ou Prioritaire mais pas toujours. Les personnels des écoles et établissements « Politique de la ville » bénéficient d'une Nouvelle Bonification Indiciaire.

16 GLOSSAIRE :

AEd : Assistant·es d'Éducation
AESH : Accompagnant·es des Elèves en Situation de Handicap
AS : Assistant·e Social·e
ASA : Avantage Spécifique d'Ancienneté (accélération de l'ancienneté)
BCD : Bibliothèque Centre Documentaire
CHAM : Classes à Horaires Aménagés Musique CLA : Contrat Local d'Accompagnement
CPE : Conseiller·e Principal·e d'Éducation
DEPP : Direction de l'Évaluation de la Prospective et de la Performance (service statistique interne à l'Éducation nationale)
DHG : Dotations Horaires Globales
ECLAIR : Écoles Collèges Lycées pour l'Ambition, l'Insertion et la Réussite
GS : Grande Section
HSA : Heure Supplémentaire Annuelle
INSEE : Institut National de la Statistique et des Études Économiques
IGESR : Inspection Général de l'Éducation, du Sport et de la Recherche
IPS : Indice de Position Sociale
LP : Lycée Professionnel
LGT : Lycée Général et Technoloique
LPO : Lycée Polyvalent (séries générales, techno et sections professionnelles)
NBI : Nouvelle Bonification Indiciaire (attribution de points d'indice supplémentaires, qui sont donc du traitement de base et pas seulement une prime)
ORS : Obligations Règlementaires de Service
PCS : Professions et Catégories Socio-Professionnelle
PsyEN : Psychologues de l'Éducation Nationale
QPV ou QPPV : Quartier(s) Prioritaire(s) de la Politique de la Ville
RAR : Réseau Ambition Réussite REP : Réseau d'Éducation Prioritaire (en primaire et collège)
REP+ : Réseau d'Éducation Prioritaire renforcé (en primaire et collège)
RRS : Réseau de Réussite Scolaire

Extrait de chromeextension de mars 2024

A l'occasion de la 16ème Journée du refus de l'échec scolaire, l'Afev publie une enquête sur la lecture chez les jeunes de quartiers populaires

2023-09-28T06:40:09Z

16ème Journée du Refus de l'Échec Scolaire
La 16ème Journée du Refus de l'Échec Scolaire (JRES) : Tous égaux devant la lecture ?, se tiendra le mercredi 27 septembre et rassemblera des acteurs du monde associatif et des responsables institutionnels engagés dans la lutte contre les inégalités éducatives. Cette année, l'Afev mettra l'accent sur une cause primordiale : les inégalités d'accès et de pratiques de la lecture chez les jeunes.

[...] Une enquête pour nourrir les débats

Les échanges seront construits autour des résultats d'une enquête exclusive auprès d'enfants et de jeunes issus des quartiers populaires, mettant en évidence leurs habitudes en matière de lecture. Cette enquête permettra d'analyser les inégalités d'accès à la lecture. Les échanges d'expériences de terrain d'acteurs dans et hors l'école permettront de mettre en lumière des solutions innovantes pour réduire les inégalités d'accès et de pratiques de lecture.

ENQUÊTE
La lecture chez les jeunes des quartiers populaires

Enquête réalisée en juin/juillet 2023 auprès de 532 jeunes des quartiers populaires, ainsi que 105 apprentis solidaires
Passation assurée par l'Afev, traitements et analyse réalisés par TRAJECTOIRES-REFLEX
Juillet 2023

Découvrir les résultats de l'enquête 40 p.)

SOMMAIRE
Introduction .....................................................................................

1. Des jeunes qui aiment lire .............................................
1.1 Un goût affiché pour la lecture.............................................
1.2 Une lecture plaisir............................................................
1.3 Une pratique guidée, notamment par la famille .....................

2. Aimer lire ne veut pas dire prendre le temps de lire .................
2.1 Un temps de lecture restreint et contraint ................................
2.2 Les écrans : entre concurrence et complémentarité................
2.3 Obligation de l'école, temps, argent... des contraintes à la lecture
3. Une pratique de la lecture fortement différenciée suivant les
profils des jeunes

3.1 Une pratique genrée..........................................................
3.2 Un éloignement de la lecture avec l'âge.................................
3.3 Un environnement familial qui influence fortement la pratique ....
3.4 Des difficultés scolaires qui atténuent le goût pour la lecture ......

4. Zoom sur la lecture chez les apprentis solidaires..................

Conclusion
Alors tous égaux face à la lecture ? Pas vraiment chez les jeunes de quartiers populaires : outre l'aspect financier exacerbé au sein de ces quartiers, on retrouve les difficultés « classiques » chez des profils de jeunes éloignés de la lecture.
• Les jeunes issus de familles qui ne lisent peu ou pas sont moins lecteurs : la famille est la première source de conseils pour le choix d'une lecture. 84% des jeunes issus de familles qui lisent souvent aiment lire, contre 65% chez les jeunes de familles qui ne lisent pas. Raconter des histoires avant de dormir, avoir des livres chez soi, sont autant d'éléments qui favorisent naturellement la lecture.
• L'enquête confirme des différences majeures entre les filles et les garçons dans le rapport à la lecture : de la même manière que les autres jeunes à travers l'enquête CNL, les jeunes filles des quartiers populaires apprécient davantage lire : 44% d'entre elles aiment beaucoup lire contre 19% chez les garçons. C'est aux filles qu'on raconte le plus d'histoires avant de dormir, essentiellement racontées par la mère, celle qui conseille également le plus dans les choix de lecture.
• Si on retrouve comme dans l'enquête CNL un décrochage net en termes de lecture dès la 4ème, l'enquête montre que le décrochage est plus fort encore chez les garçons : 28% d'entre eux ne lisent plus du tout dès la 4ème soit près du tiers d'entre eux.
Enfin le rapport à l'école peut complexifier les choses : 4 jeunes de quartier populaire sur 10 lisent parce que l'école les y oblige. Les difficultés scolaires pénalisent également la lecture. 82% des élèves
sans difficultés scolaires aiment lire, contre 44% des élèves en difficulté, quasiment du simple au double.
L'enquête auprès des apprentis solidaires vient renforcer ce dernier constat. Les apprentis solidaires ont eu un parcours souvent conflictuel avec l'école et sont moins nombreux à aimer lire que les plus jeunes interrogés (54% contre 74%). Un tiers d'entre eux ne lisent jamais. On note donc une certaine indifférence pour la lecture.
Les apprentis solidaires se disent pour la majorité à l'aise pour lire et
écrire des textes courts, même si certains se sentent en difficulté sur
ce dernier point.

Extrait de afev.org du 27.09.23

Ecologie, rénovation urbaine, quartiers populaires : deux articles du Monde

2023-03-08T09:16:08Z

Entre sobriété subie et sobriété choisie, les questions écologiques s'installent dans les quartiers populaires
Malgré une empreinte carbone inférieure, les populations défavorisées sont souvent en première ligne face au réchauffement climatique, en raison d'habitats mal isolés et du manque d'espaces verts. L'environnement devient, ici comme ailleurs, une préoccupation de tous les jours.

[...] « Consignes culpabilisantes »
Rénovation urbaine, pollution sonore et atmosphérique, manque d'espaces verts, gestion des déchets sont donc autant de thèmes discutés à Verdragon, la Maison de l'écologie populaire à Bagnolet, cocréée par le syndicat de parents d'élèves Front de Mères – qui a été contesté pour ses positions proches des « indigénistes » – et Alternatiba. L'établissement, ouvert il y a bientôt deux ans, propose du soutien scolaire autour des questions écologiques, des sorties en mer ou en forêt pour les enfants, [...]

[...] Les habitants de ces quartiers peuvent manifester une certaine hostilité par rapport à des injonctions écologiques venant de milieux plus aisés. « Le milieu militant s'adresse souvent à ces classes populaires avec une vision évangéliste et des consignes culpabilisantes », regrette Gabriel Mazzolini, d'Alternatiba. « Quand la société vous renvoie en permanence à une position inférieure, l'idée que, individuellement, vous avez la mission de sauver la planète paraît un peu désajustée », résume Hadrien Malier, sociologue travaillant sur les questions environnementales et les classes populaires.[...]

Extrait de lemonde.fr du 06.03.23

La rénovation urbaine en plein débat face aux enjeux climatiques
Alors que les projets en cours doivent être réévalués, parmi les spécialistes, un consensus peine à émerger entre partisans de la rénovation d'immeubles existants et ceux qui militent pour des démolitions et des reconstructions.

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https://www.lemonde.fr/societe/article/2023/03/06/face-aux-enjeux-climatiques-la-renovation-urbaine-en-plein-debat_6164298_3224.html

Un nouveau débat se pose aussi pour l'ANRU dans ces projets à venir. Jusque-là, la doctrine de l'institution était de détruire pour mieux reconstruire. Désormais, vaut-il mieux privilégier la réhabilitation plutôt que la destruction ? « Il y a un vrai débat en interne. Nous n'avons pas de dogme sur la démolition », assure Anne-Claire Mialot, directrice générale de l'ANRU.

Argument financier
La dirigeante défend l'option destructrice qui permettrait « d'ouvrir le quartier sur l'extérieur » et de mieux répondre aux enjeux de mixité sociale. Même si cela implique parfois de déloger les gens d'un endroit où ils ont toujours vécu et de créer un éparpillement social, pas toujours facile à vivre pour ces populations précaires. « La réhabilitation pose aussi des difficultés pour le DPE [Diagnostic de performance énergétique]. Il est très difficile d'atteindre l'étiquette “A” en rénovation. Ce sera plutôt en “B” ou “C”. Avec la reconstruction, c'est forcément du “A”. La démolition pourrait donc être plus écologique sur le long terme », ajoute Anne-Claire Mialot. Pour l'instant, c'est aussi l'argument financier qui arbitre. En réalité, la réhabilitation coûte beaucoup plus cher que l'autre option.

Extrait de lemonde.fr du 06.03.23

Un site sur le pass Culture

2023-02-14T23:00:00Z

https://pass.culture.fr/ressources/analyse-effets-pass-culture

Depuis 2013, l'association Force des mixités organise dans les quartiers le championnat intergénérationnel "La dictée pour tous" avec cette année la finale au Grand Palais (Libération)

2022-07-21T08:42:24Z

« Avec la Dictée pour tous, on veut donner le goût de la lecture et de l'écriture »
Fondateur de l'association Force des mixités, Abdellah Boudour a lancé la première dictée à Argenteuil en 2013. Plus de 80000 personnes ont déjà participé à ce championnat intergénérationnel, en collaboration avec les municipalités, les établissements scolaires et d'autres institutions.
La « Dictée pour tous » rassemble samedi les finalistes de toutes les éditions locales autour d'un texte sur l'histoire (…)

- Culture dans les quartiers (Rapports officiels et Etudes) / Association nationale (gr 3)/, Concours, Journée/Semaine de... [Act.] (gr 4)/ , Langue écrite (gr 4)/, Quartier Prioritaire de la Ville (QPV) [Gén.] (gr 5)/, Pédag. intergénér., Personnes âgées [Gén.] (gr 4)/<50, Culture dans les quartiers [Gén.] (gr 5)/