- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Reportage : l'association "Le choix de l'école", partenaire de cinq académies, accompagne 100 jeunes diplômés, professeurs contractuels en école et collège REP/REP+ (L'Etudiant)

2025-03-10T09:03:27Z

Reportage "Je n'osais pas tenter seule" : cette association accompagne les jeunes diplômés qui veulent devenir enseignants
L'association Le choix de l'école accompagne 100 professeurs sur deux ans, tous contractuels en primaire, collège de REP/REP+ et lycée professionnel ou technique.
Face à la crise d'attractivité du métier d'enseignant, l'association Le choix de l'école accompagne depuis 2015 des professeurs contractuels durant leurs deux premières années d'enseignement. Parmi eux, de (…)

"Une ubérisation de la profession" : ces enseignants qui préfèrent être précaires que fonctionnaires (L'Express) - La question des remplaçants dans les écoles du 93 (Le Parisien)

2025-01-29T10:22:15Z

"Une ubérisation de la profession" : ces enseignants qui préfèrent être précaires que fonctionnaires

Education. Dans certaines académies comme Créteil ou Versailles, 20 % des enseignants sont des contractuels. L'une des conséquences de la perte d'attractivité du métier.

Un inspecteur de l'Education nationale m'a contacté sur LinkedIn pour me dire que mon profil l'intéressait. Après un entretien d'une heure, il m'a proposé un poste de professeur de mathématiques et de sciences dans un lycée professionnel des Yvelines juste à côté de chez moi", explique Loïc Fabiou. Voici comment cet ancien technicien électronique et contrôleur qualité a rejoint les rangs, de plus en plus fournis, des enseignants contractuels en novembre 2024. "C'est grâce à mon statut de non titulaire que pu choisir l'endroit où je voulais exercer. Ce que n'ont pas pu faire certains collègues qui viennent du Sud de la France et sont là par défaut, loin de leur famille. N'étant pas obligé de suivre mes élèves sur la durée, au fil des années, j'échappe aussi à pas mal de contraintes administratives", poursuit le jeune homme.

Sur les réseaux sociaux spécialisés, consacrés aux conditions d'exercice du métier, les témoignages d'enseignants qui renoncent au statut de fonctionnaire, jugé de moins en moins avantageux, se multiplient. Ce qui provoque souvent l'ire de certains de leurs collègues lauréats du concours. "A quoi ça sert de faire des années d'études poussées pour finalement être moins bien traité qu'un débutant qui n'a qu'une licence, et parfois sans rapport avec la discipline enseignée, pour tout bagage ?", s'agace Emilie*, titulaire du Capes d'anglais qui exerce dans les Hauts-de-Seine. L'irritation se répand d'autant plus que le nombre de contractuels ne cesse d'augmenter. Dans le secondaire, ces derniers représentent 10 % des effectifs, soit une augmentation de 40 % depuis 2012, notait en 2023 un rapport de la Cour des comptes. Dans certaines académies comme Créteil ou Versailles, 20 % des enseignants sont des contractuels. La pénurie de volontaires due au manque croissant d'attractivité du métier explique en grande partie ce phénomène. En 2024, plus de 3 000 postes, sur [...]

Extrait de lexpress.fr du 27.01.25

Voir
– la sous-rubrique Enseignants : Statut (Presse, Audiovisuel)
– le mot-clé : Contractuel [Gén.] (gr 3)/

Où sont les profs remplaçants ?

93. Des classes de primaire sans enseignants durant plusieurs semaines : la situation semble se reproduire un peu partout ce mois-ci. L'académie le reconnaît : il lui en faudrait "200 à 300 de plus"

Extrait de le parisien du 29.01.25

Voir le mot-clé GRH. Remplacement [Act.] (gr 3)/

Le projet de réforme de la formation des enseignants : les réactions syndicales (Le Café, ToutEduc)

2025-01-27T10:12:54Z

Encore une nouvelle réforme de la formation des enseignants

A la crise d'attractivité du métier de professeur, la seule réponse du gouvernement peut-elle être « réforme de la formation », et se passer de la question salariale ? C'est ce que semble penser la ministre de l'Éducation nationale qui devrait s'emparer de cette réforme contestée l'année dernière.

Une confiance qui se passe d'une augmentation des salaires

La ministre rend hommage à la profession, renouvelant sa confiance lors de ses prises de parole. Toutefois ces mots et l'annonce de l'annulation des 4000 suppressions de postes ne suffiront pas face aux urgences. Si la ministre a éteint le feu, le brasier reste brûlant tant l'École est au bord du précipice. La ministre avait annoncé ne pas se lancer dans une énième loi pour l'Éducation nationale, mais elle pourrait reprendre le chantier de la formation et du recrutement et ainsi souffler sur les braises.

Crise d'attractivité et réforme de la formation

Pour la ministre Borne, recruter les professeurs à la fin de la licence et les former pendant deux ans permet d'« élargir le vivier ». Jeudi 23 janvier 2025, elle a affirmé lors de la matinale de France Inter que le recours aux enseignants contractuels n'était pas un choix délibéré, mais une nécessité en cas de postes non pourvus, comme dans l'académie de Créteil. Or, fidéliser et privilégier les contractuels est devenu une stratégie dénoncée par les syndicats dans plusieurs académies.

Le SNES s'oppose à cette formule de formation. A l'écoute de cette annonce de la ministre, Sophie Vénétitay, secrétaire générale du SNES, déclare : « il n'est toujours pas acceptable de déqualifier nos métiers avec un concours dans l'année de licence 3. Il faut effectivement revoir la formation initiale en pensant une entrée dans le métier progressive (pre-recrutement dès la licence et concours à l'issue du M2). Cela permet de répondre à la fois à la question de la précarisation des étudiants et de la démocratisation des recrutements tout en ayant un haut niveau de qualification et de maîtrise disciplinaire ». Elle poursuit et craint que la ministre retombe « dans l'écueil de précédentes réformes, menées au pas de charge, sans études d'impacts ». La secrétaire générale du SNES s'étonne que « la ministre dise vouloir ouvrir une concertation sur le sujet tout en évoquant le projet de réforme dans les cartons (recrutement à bac+3). Peut-on vraiment parler de concertation si la ministre a déjà tranché sur cette question ? »

Contrairement au SNES, le SE-UNSA accueille ces propos de manière positive. Pour la secrétaire générale Elisabeth Allain Moreno : « Le SE-Unsa attend cette réforme du recrutement et de la formation depuis des mois, le retard pris est déjà trop important au regard de l'urgence à activer ce levier d'attractivité et de meilleur accompagnement à l'entrée dans le métier. Et ce pour de mauvaises raisons : économie budgétaire et valse ministérielle ! »

Si ce projet de réforme divise les syndicats, force est de constater qu'une grande absente et constante dans les propositions pour valoriser le métier reste la non-augmentation des salaires. Et sur le nécessaire rattrapage salarial, il y a bien consensus. Peut-on valoriser le métier sans augmenter les salaires ni améliorer les conditions de travail ?

Djéhanne Gani

Extrait de cafepedagogique.net du 24.01.25

Concours à bac+3 : c'est non pour la société des agrégés, ça ne règlera pas le problème de l'attractivité pour le SNES

"Il faut redonner du sens au métier de professeur", estime la Société des agrégés dans un voeu adopté à l'unanimité par son assemblée générale samedi 25 janvier. Elle estime que les ministres qui se succèdent rue de Grenelle oublient "que la fonction première d'un professeur, la raison de son engagement est d'instruire les élèves en leur transmettant des connaissances et des méthodes, ce qui implique la réhabilitation du savoir", et donc qu'ils soient recrutés "par des concours exigeants". La SDAU demande donc "instamment à Élisabeth Borne de renoncer à la réforme du recrutement" à bac + 3. Il faut une année de préparation au concours après la licence. Il faudrait aussi remettre en place un mode de financement des études comparable aux anciens IPES (des instituts qui assuraient le financement des études contre un engagement décennal à travailler dans l'Education nationale, ndlr).

Pour sa part le SNES avait réagi quelques jours plus tôt (le 22 janvier) aux propos du Premier ministre affirmant que le nombre de postes mis aux concours cette année ne baisserait pas, alors qu'il diminue pour les CAPES, CAPET, CAPLP externes. Le syndicat FSU des enseignements de second degré estime qu'ouvrir le concours à bac+3 ne permettrait pas de "s'attaquer aux raisons profondes de la crise du recrutement (...). Ce n'est pas d'une énième réforme de la formation en profondeur dont les futur·es enseignant·es ont besoin mais d'une entrée dans le métier plus progressive, de meilleures conditions de travail, de revalorisation". Le SNES rappelle toutefois qu'avec la FSU, il est favorable à "des pré-recrutements dès la licence".

Extrait de touteduc.fr du 27.01.25

Enseignants : le grand déclassement ?, coordonné par Géraldine Farges et Igor Martinache, PUF, 2025, 112 p. (présentation ToutEduc)

2025-01-23T09:16:25Z

Additif du 25.01.25

Un livre enquête sur le déclassement des enseignants

Suite à la parution du livre « Enseignants : le grand déclassement ? » (éditions PUF), entretien avec Géraldine Farges, co-auteure, professeure des Universités en sciences de l'éducation et de la formation à l'Université de Bourgogne Europe et chercheuse à l'IREDU.

Vous avez coordonné l'ouvrage « Enseignants : le grand déclassement ? ». Qu'est-ce qui en a motivé l'écriture ?
La motivation première, c'est de donner à connaître au grand public les résultats de la recherche concernant la profession enseignante car ils sont désormais mieux connus et documentés. On le voit dans l'actualité, c'est un groupe professionnel dont il est souvent question dans les prises de décision, les réformes et qui est impacté par l'instabilité politique avec la récente succession des ministres de l'Éducation Nationale. Beaucoup de gens parlent à la place des enseignants. Dans ce contexte, notre ouvrage permet de remettre un peu d'objectivité. Et puis, il y a aussi beaucoup d'idées reçues sur le métier, sur ce que font les enseignants au travail, leurs difficultés, leur rapport à la fonction publique… Il y a un décalage entre ce que l'on sait grâce aux enquêtes réalisées et les idées qui circulent dans la société. L'ouvrage porte un regard distancié dessus.

Vous revenez sur la question de la vocation. On le voit, globalement, le métier peine à attirer et recruter. A quoi l'attribuez-vous ?
Nous avons essayé de distinguer la crise des vocations de celle des recrutements. Il y a certes moins de candidats aux concours mais il existe toute une population qui veut exercer le métier. Celle-ci peut être freinée dans son envie par des conditions d'emploi et de travail qui sont faiblement attractives. Par exemple, certains salariés en reconversion aimeraient bien devenir enseignants mais trouvent les salaires trop bas, ou bien les conditions d'affectation et de mobilité géographique représentent une trop grande contrainte par rapport à leurs possibilités… On croise donc des personnes qui ont la vocation mais qui sont freinées dans la concrétisation de leur projet.

Le déclassement, c'est aussi un statut social plus faible. Pourquoi le métier est-il moins bien perçu par la société ?
Cette dévalorisation sociale de l'enseignement n'est pas nouvelle. Certes à un certain moment, on a pu percevoir les enseignants comme privilégiés du point de vue de leurs conditions de travail mais ça a toujours été un groupe professionnel entre deux, c'est-à-dire à la fois perçu comme privilégié sur certains aspects et moins sur d'autres. Par exemple, leurs salaires ont toujours été considérés comme assez faibles. La société comprend davantage de diplômés et de cadres qui sont mieux rémunérés qu'eux.
Le déclassement provient également d'une autre conception du service public avec davantage de responsabilisation de ses agents. Les méthodes issues du secteur privé se sont déployées et les enseignants doivent davantage individualiser, différencier, évaluer, rendre des comptes, créer des partenariats, faire du « management de projet » sans avoir plus de temps ou de formation pour cela… Ça a alourdi leur travail quotidien.

Est-ce que la diffusion des mauvais résultats des élèves aux évaluations participe à cette dégradation de l'image des enseignants ?
Ça peut y participer mais quand ils travaillent dans leur classe, les enseignants se sentent souvent assez à distance de ces grandes enquêtes internationales. Par contre, des recherches montrent que dans les pays qui ont connu une dégradation de leurs résultats aux enquêtes PISA, le sentiment de valorisation sociale que les enseignants ressentent a pu baisser.

Le métier se précarise. On recourt davantage aux contractuels pour enseigner. Est-ce que cela bouleverse la profession ?
Pour l'instant, on ne peut pas dire que les contractuels viennent bouleverser les carrières enseignantes ou leurs statuts d'emploi en France. Les carrières restent très majoritairement liées à la réussite du concours et la régulation centralisée des carrières par la suite. Néanmoins, on observe de plus en plus de contractuels parmi les nouveaux enseignants. On remarque aussi une sorte de banalisation, de démarginalisation de ces enseignants contractuels. On les retrouve dans tous types d'établissements, de disciplines, aussi bien dans le 1er que le 2nd degré alors que pendant longtemps ils étaient surtout présents dans le 2nd degré. Dans l'ouvrage, Xavier Pons fait également état d'une forme d'institutionnalisation des enseignants contractuels avec un certain nombre de services qui leur sont associés dans les rectorats. Par exemple, dans le cadre des ressources humaines de proximité, on cherche à recruter ces profils pour répondre directement aux besoins dans certaines filières.

Pourquoi y a-t-il davantage de contractuels parmi les jeunes enseignants ?
Ça s'explique principalement par le manque de candidats aux concours et le maintien d'un certain niveau de sélectivité, ce qui est la logique même des concours. Pour pouvoir trouver des enseignants, on recrute des contractuels. Ces derniers temps, même si la recherche n'est pas encore très précise sur ce point, il semblerait qu'il y ait des politiques actives de contractualisation visant à recruter des profils de contractuels sur certains types de postes. Dans certaines disciplines ou académies, trouver suffisamment d'enseignants pour répondre aux besoins, c'est très compliqué. Dans certains rectorats, quand on manque de titulaires et que des contractuels donnent satisfaction, on peut être tenté de les reconduire dans leurs fonctions et de les fidéliser. Certains veulent rester en contrat car ils apprécient ce statut et ne veulent pas devenir fonctionnaires titulaires.

C'est parfois aussi une manière de rester dans son département…
Oui ce statut peut représenter un côté pratique, si ce n'est stratégique, quant au lieu de travail. Cela dit on a aussi des formes de stratégie chez les titulaires pour se rapprocher d'une académie, ou même d'une école, d'un collège ou d'un lycée vers lequel on a envie d'aller. Mais le statut de contractuel reste très instable. Dans les enquêtes, les contractuels expriment d'ailleurs souvent la volonté de passer le concours pour se stabiliser et pouvoir se projeter à plus long terme. Les contrats en établissement peuvent être une manière de se forger une expérience à valoriser au moment des concours.

Votre ouvrage met en avant la pédagogie Montessori comme une manière de tenter de revaloriser le métier. En quoi ?
Dans les écoles primaires, les pédagogies Montessori bénéficient d'une bonne image dont les enseignants peuvent se servir pour valoriser leur métier. C'est en particulier le cas des enseignants qui ont connu une reconversion professionnelle avec un certain déclassement, notamment salarial. Ça peut être aussi des enseignants assez avancés dans leur carrière qui sont confrontés à des conditions de travail plus compliquées que par le passé. Ils trouvent dans la pédagogie Montessori à la fois de nouvelles techniques, souvent considérées comme assez efficaces, et un surplus de valorisation sociale. Cette valorisation est notamment due à l'image d'enseignant pédagogiquement « engagé » qu'elle véhicule. Il est possible que d'autres types de pédagogies puissent susciter ce même type de « profit de distinction », pour reprendre l'expression utilisée dans l'ouvrage par la chercheuse Frédérique Giraud qui se concentre sur la pédagogie Montessori, dans laquelle celui-ci est particulièrement saillant.

Extrait de vousnousils.fr du 22.01.25

Causes et effets du sentiment de déclassement du métier d'enseignant (ouvrage)

Du début du 19e siècle, où "le statut des instituteurs était valorisé localement en vertu de leur instruction et de leur dévouement", au "sentiment de déclassement ressenti par les enseignant.es au début du 21e siècle", la perception du métier a invariablement changé pour en arriver aujourd'hui à un tel déclassement, tant sur le plan matériel que symbolique, que la question du recrutement est devenue une préoccupation politique majeure.

L'ouvrage "Enseignants, le grand déclassement ?", coordonné par Géraldine Farges, sociologue (université de Bourgogne), et Igor Marinach, politiste (université Paris-Nanterre) et composé de plusieurs contributions de chercheurs, s'attache justement à explorer les facteurs et les effets de l'érosion du métier. "In fine, cet ouvrage propose un certain nombre de clés d'analyse pour alimenter les débats autour du recrutement et des carrières enseignantes et leur apporter un éclairage nouveau, avec l'objectif principal de porter à la connaissance de toutes et tous des résultats de recherche récents. Ce faisant, l'ouvrage pointe la nécessité de revaloriser non seulement financièrement, mais aussi pratiquement et symboliquement le métier d'enseignant.e dans ses diverses modalités d'exercice."

Ainsi, Xavier Dumay, dans un entretien, "replace les politiques éducatives dont les enseignant.es font l'objet dans une perspective internationale". Géraldine Farges, s'intéresse aux causes de l'affaiblissement du statut social des enseignant.es. Elle distingue deux conceptions du statut social, l'un subjectif qui révèle que celui-ci est peu valorisé en France, et l'autre objectif qui s'appuie sur des "dimensions mesurables et comparables". Parmi ces indicateurs, la chercheuse retient le salaire et le niveau d'études qui montrent des décalages, entre une relative proximité des enseignant.es avec les groupes professionnels valorisés en raison de leur diplôme, et un éloignement par le salaire, peu élevé au regard des études.

Xavier Pons "se concentre quant à lui sur les professeur.es contractuel.les, recruté.es de manière (en théorie) provisoire pour répondre à la pénurie d'enseignant.es titulaires". Premier constat : on sait en fait "peu de chose" sur cette catégorie. De ses matériaux d'enquête se dégagent deux "représentations sociales dominantes" et opposées. D'un côté, le prof "jetable", de l'autre, "le stratège". Il montre aussi que les contractuel.les ont des difficultés à devenir des enseignants "comme les autres", preuve de la complexité à s'insérer dans l'établissement alors même que les rectorats ont de plus en plus recours à ces profils.

C'est à une idée reçue que Tristan Haute et Igor Martinache s'attaquent dans leur contribution. Celle de "la fin de l'ancrage à gauche des enseignant.es". Si le vote de gauche de ces derniers s'est érodé avec le temps, "à l'image de l'ensemble de l'électorat, ce groupe professionnel n'en reste pas moins l'un de ceux qui continuent à pencher le plus pour cette partie du spectre politique".

"Un lien entre deux processus généralement considérés séparément" est mis en évidence par Sandrine Garcia. D'une part, la rationalisation budgétaire, de l'autre, l'injonction à la différenciation pédagogique. Ces logiques, bien que d'origine différente, "transforment l'idéal du travail en prescription ou normalisent l'idéal", estime l'auteure. Et cette conversion en norme a pour effet de faire porter à l'enseignant.e la responsabilité de sa mise en œuvre, et donc de son échec potentiel.

Frédéric Giraud s'intéresse lui aux pédagogies alternatives, notamment celle développée par Maria Montessouri. "Les pédagogies alternatives contribuent de façon décisive à leur sentiment de reconnaissance et renforcent leur confiance et leur satisfaction personnelle", conclut l'auteur.

Chacune à leur manière, les contributions apportent un élément explicatif au sentiment, croissant, de déclassement chez les enseignants, mais aussi de la part de l'ensemble de la société. Elles apportent aussi en creux autant de propositions de leviers qui pourraient être saisis en vue de pallier le manque d'attractivité du métier.

"Enseignants : le grand déclassement ?", coordonné par Géraldine Farges et Igor Martinache, PUF, 2025, 112 p., 11 €.

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Extrait de touteduc.fr du 21/01.25

"L'éducation prioritaire : une politique féconde pour le système éducatif", par le collectif Langevin-Wallon, Le Croquant, décembre 2024 (Présentation éditeur et Table des matières)

2025-01-02T23:00:00Z

L' éducation prioritaire. une politique féconde pour le système éducatif Le collectif Langevin-Wallon Préface de Jean-Paul Delahaye Postface de Jean-Yves Rochex
Editions Le Croquant, 796 p., décembre 2024 24,00 €TTC
Dans le contexte morose du système éducatif d'aujourd'hui, le collectif Langevin Wallon souhaite une réelle démocratisation de l'école.
Loin des recettes providentielles, ce livre est nourri par l'expérience professionnelle de ses auteurs, notamment en matière de politique (…)

- Educ. prior. (Etude). Ouvrage (800 p.) du collectif Langevin-Wallon sur l'éducation prioritaire, Le Croquant, déc. 2024 [ouvrage de référence sur l'EP] / Pilot. local en EP : Réseau, Contrat/Projet, Copil [Gén.] (gr 5)/ , Quartier Prioritaire de la Ville (QPV) [Gén.] (gr 5)/, Enseign. professionnel et Apprentissage [Gén.] (gr 5)/ , Carte EP (entrées, sorties) [Act.] (gr 5)/ , Allocation progressive des moyens [Gén.] (gr 5)/ , Climat scol., Violence [Gén.] (gr 5)/, Carte EP (entrées, sorties) [Gén.] (gr 5)/, Inégalités sociales [Gén.] (gr 5)/, Eval. établiss., réseau, enseignants [Gén.] (gr 5)/, **EDUCATION PRIORITAIRE [Gén.] (gr 5)/
, Devoirs à la maison, Enseign. à distance [Gén.] (gr 5)/ , Mérite, Compétition, Excellence [Gén.] (gr 5)/ , Management public [Gén.] (gr 5)/, Pilot. académique (gr 5)/ , Eval. EDUC. PRIOR. [Gén.] (gr 5)/, Partenariat [Gén.] (gr 5)/ , Petit-déjeuner [Act.] (gr 5)/ , Carte de l'EP [Gén.] (gr 5)/, SNU, Service civique [Gén.] (gr 5)/, Eval. Enquête OZP 2018-2020 [Gén.] (gr 5)/, Pilot. national [Gén.] (gr 5)/, Pedt, Contrat Ville, Pel, Cucs [Gén.] (gr 5)/ , Internat [Gén.] (gr 5)/ , Immigration, Racisme, Ethnicité [Gén.] (gr 5)/ , PRE et Réussite éducative [Gén.] (gr 5)/ , Eval. [Gén.] (gr 5)/, Soutien périscolaire [Gén.] (gr 5)/
, Enseign. privé [Gén.] (gr 5)/, Autonomie des établissements [Gén.] (gr 5)/
, EVALUATION [Gén.] (gr 5)/
, Pilot. local [Gén.] (gr 5)/ , Socle commun, Curriculum et Programmes [Gén.] (gr 5)/, Rythmes scol., OTS (Gén.] (gr 5)/ , Egalité filles-garçons, Evars [Gén.] (gr 5)/, Orientation scolaire [Gén.] (gr 5)/, Dédoublement [Gén.] (gr 5)/, Inégalités territoriales [Gén.] (gr 5)/ , Eval. académique [Gén.] (gr 5)/, Carte EP/Politique Ville : Convergence [Gén.] (gr 5/, Rural (Milieu) [Gén.] (gr 5)/ , Brevet, Prépa-seconde [Gén.] (gr 5)/ , Groupes de besoins et Choc des savoirs [Gén.] (gr 5)/, Redoublement [Gén.] (gr 5)/ , Jeunes [Gén.] (gr. 5)/
, Délabellisation de l'EP [Gén] (gr 5)/ , Santé [Gén.] (gr 5)/ , Accomp. éducatif et personnalisé, Devoirs faits [Gén.] (gr 5)/ , Eval. Pdmqdc [Gén.] (gr 5)/<50 , orpheline (école) [Gén.] (gr 5)/<50, Laïcité, Religion [Gén.] (gr 5)/
, Maitre surnuméraire ou supplémentaire [Gén.] (gr 3)/, GRH. Affectation, Mutation, Instabilité des équipes [Gén.] (gr 3)/, Enseignants (Identité et Statut) [Gén.] (gr 3)/, OZP. Positions [Gén.] (gr 3)/ , GRH. Profilage et Missions [Gén.] (gr 3)/, GRH. Prime et salaire [Gén.] (gr 3), Parents (Fédération de) (Positions) (gr 3), IA-IPR référent, Correspondant acad. EP [Gén.] (gr 3)/ , Collectivité locale [Gén.] (gr 3)/, Elève ou ancien élève de ZEP [Gén.] (gr 3)/ , Syndicat (Positions) [Gén.] (gr 3)/, Formateur REP+ [Gén.] (gr 3)/
, Coordonnateur EP [Gén.] (gr 3)/, Carep (gr 3)/ , Cardie (gr 3)/ , Travail collectif [Gén.] (gr 3) / , Parti politique (Positions) [Gén.] (gr 3)/, Débutant [Gén.] (gr 3)/ , Directeur d'école [Gén.] (gr 3)/, CPE [Gén.] (gr 3)/
, Professeur référent (gr 3)/
, Préfet des études (gr 3), Délégué du préfet [Gén.] (gr 3)/<50, Contractuel [Gén.] (gr 3)/, IEN [Gén.] (gr 3)/
, Principal [Gén.] (gr 3)/, Rapp. et débat parlementaire : AN, Sénat, Cese (gr 2)/, Rapp. de "Conseil" : Csen, CSP, Hce... (gr 2)/, Rapp. Ministère ou de Commission (gr 2)/ , Rapp. interminist. : C. Comptes, Défenseur, Fr. Stratégie, Lolf... (gr 2)/, Rapp. Politique Ville : Cget, Onpv, Acse, Div... (gr 2)/ , Convention partenar., Charte (gr 2)/
, ETUDE (gr 2)/, DÉCLARATION OFFICIELLE (gr 2)/, Rapp. international : Ocde (Pisa), Unesco... (gr 2)/, Rapp. statistique : Depp, Insee, Cereq, Injep... [Gén.] (gr 2)/, Historique de... (gr 2)/, Rapp. Inspection générale (gr 2)/ , Déclar. Elysée, Matignon (gr 2)/ , Déclar. Minist. Educ. (gr 2)/, Déclar. autre ministre (gr 2)/, Déclar. Minist. Ville (gr 2)/ , Référentiel (gr 2)/
, TEXTE OFFICIEL (gr 2)/, Thèse (gr 2)/ [1/25], RAPPORT OFFICIEL (gr 2)/, Bibliographie (gr 2)/, Archivage, Archives (gr 2)/, Liaison Recherche / Pratiques [Gén.] (gr 4)/ , Innovation, Réformes [Gén.] (gr 4)/ , CPS : Autonomie, Bien-être, Empathie [Gén.] (gr 4)/, **MATERNELLE [Gén.] (gr 4)/ , **Maternelle. Moins de 3 ans [Gén.] (gr 4)/, Formations et productions Centre Savary [Gén.] (gr 4)/, Form. initiale et Recrutement [Gén.] (gr 4)/ , **INTERDEGRES [Gén.] (gr 4)/, Formations nationales Dgesco-MEN [Gén.] (gr 4)/ , Classe passerelle (maternelle) [Gén.] (gr 4)/<50, FORMATION (articles SUR LA) [Gén.] (gr 4)/, *LYCEE [Gén.] (gr 4)/
, Eana [Gén.] (gr 4)/ , Ecole-quartier [Gén.] (gr 4)/, Assises et Refondation de l'EP [Gén.] (gr 4)/, Pédag. (enseign.) explicite [Gén.] (gr 4)/ , Form. formateurs [Gén.] (gr 4)/ , Guide Education (gr 2)/, Etude. Collectif Langevin-Walllon [CLW] (gr 2)/<50, Ouverture sociale (gr 5)/
, Co-enseignement [Gén.] (gr 5)/, Carte scolaire en EP : Moyens [Gén.], Mixité sociale [Gén.] (gr 5)/
, Coordonnateur de Réussite éducative (gr 3)/<50

Recruter des enseignants contractuels, une solution durable pour l'Education nationale ? (The Conversation)

2024-10-30T10:13:47Z

Recruter des enseignants contractuels : une solution durable pour l'Éducation nationale ?

Auteur
Célestine Lohier
Post-doctorante au Centre d'études de l'emploi et du travail, Conservatoire national des arts et métiers (CNAM)

Depuis plusieurs années, le manque de professeurs fait la une de la presse à chaque rentrée. Les concours enseignants peinent en effet à attirer un nombre suffisant de candidats : en 2024, le taux de postes pourvus par les concours (internes et externes) était de 88,3 % dans le premier comme dans le second degré.

Si ce taux représente une amélioration de la situation par rapport aux deux années précédentes, il signifie tout de même qu'à l'issue des concours, près de 12 % des postes d'enseignants du primaire et autant du secondaire n'étaient pas pourvus.

Le pendant de ce manque de candidats est le recours croissant à des personnels contractuels, c'est-à-dire à des non-fonctionnaires. Si leur part reste encore relativement limitée dans les corps enseignants par rapport à d'autres corps de l'Éducation nationale, elle a toutefois doublé dans le second degré public entre 2008 et 2023, passant de 5,1 % à 10,4 %. Bien qu'encore très faible (2,7 %), le phénomène s'étend depuis 2014 au premier degré.

Des enseignants recrutés selon des modalités différentes
Le mode de recrutement de ces enseignants contractuels a fait couler beaucoup d'encre, notamment à l'été 2022, suite aux journées de job dating organisées par l'académie de Versailles. Il est vrai qu'il n'a pas la complexité des concours nationaux par lesquels sont recrutés les fonctionnaires. Ces derniers doivent passer par des épreuves écrites puis orales, évaluées par un jury composé de plusieurs professionnels de l'éducation, et enfin valider leur année de stage.

En comparaison, les enseignants contractuels sont recrutés au niveau académique par le biais d'un entretien individuel (quasi systématique mais pas obligatoire) avec un(e) inspecteur(trice) d'académie. Une enquête de terrain menée auprès de ces personnels en charge du recrutement et de la formation des enseignants contractuels dans le second degré révèle en outre que leurs exigences peuvent varier en fonction des besoins auxquels ils sont confrontés.

Cette variabilité est permise par les textes réglementaires encadrant le recours aux contractuels dans l'enseignement, qui ne donnent aucune indication sur le déroulement concret du processus de recrutement, ni sur les critères de sélection, en dehors d'un niveau de diplôme minimum. Ce dernier est fixé au niveau de diplôme exigé pour se présenter aux concours internes : Bac+3 pour le CAPES et le CAPET internes, Bac+2 pour les sections générales et professionnelles du CAPLP interne. Les recrutements en dessous de ces niveaux de diplôme ne sont autorisés qu'« à titre exceptionnel », en l'absence de candidat répondant à ce critère.

[...] En outre, si les conditions d'emploi de ces enseignants contractuels sont toujours moins favorables que celles dont bénéficient les fonctionnaires, elles sont plus ou moins précaires selon les académies. Dans un objectif d'attractivité, les académies connaissant les plus grandes difficultés de recrutement (comme celle de Créteil) offrent parfois des contrats un peu plus longs et généralement des rémunérations un peu plus importantes qu'ailleurs. [...]

[...] La diversité la plus importante s'observe peut-être finalement dans les profils des enseignants contractuels. Une partie du vivier d'enseignants contractuels est issue des masters MEEF, qui préparent aux concours de l'enseignement. Certains étudiants se tournent vers le statut de contractuel après un échec au concours, pour financer une année de préparation supplémentaire, ou parce qu'ils espèrent ainsi augmenter leurs chances de réussite en acquérant de l'expérience.

S'ils n'ont pas réussi le concours, ils ont malgré tout reçu une formation à l'enseignement et à la pédagogie dans le cadre du master et constituent donc une main-d'œuvre privilégiée par les inspecteurs. Ces contractuels sont assez jeunes et se destinent en général à (re)passer le concours. [...]

Extrait de theconversation.com du 09.09.24

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Un rapport de la Cour des comptes sur les Ressources Humaines à l'EN fait référence à l'éducation prioritaire sur les disparités territoriales (Corse et Paris) et sur les postes à profil

2024-10-29T09:52:17Z

LA FONCTION RESSOURCES HUMAINES
AU MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION NATIONALE
Rapport public thématique
Cour des comptes, Octobre 2024, 126 p.

Extraits concernant l'éducation prioritaire

[page 46]
1 - Des disparités territoriales entre académies et en leur sein
[...] L'académie d'Aix-Marseille illustre également ce déséquilibre, entre les deux départements alpins et les Bouches-du-Rhône, et au sein de ce département, entre Marseille, qui concentre des réseaux d'éducation prioritaire, et le reste du département. Des contraintes multiples en résultent, en termes d'affectation des enseignants et de gestion des mobilités.
Les académies de Paris et de Corse présentent, à certains égards, des traits similaires, qui les distinguent assez nettement des autres académies.
Dans le premier comme dans le second degré, la part des enseignants âgés de plus de 50 ans est très supérieure à la moyenne nationale, et parmi les plus importantes du territoire, Antilles comprises28 . L'une des spécificités de l'académie de Corse réside dans le niveau de la dépense d'éducation par élève (public et privé sous contrat), le plus élevé des académies métropolitaines, tous niveaux d'enseignement confondus29, que ne suffit pas à expliquer la présence d'établissements classés en éducation
prioritaire, puisque la proportion des collégiens scolarisés en REP+ est de 4,5 % en Haute-Corse (un collège de 278 élèves), et qu'il n'y en a pas en Corse-du-Sud30. La cause en réside sans doute, d'une part dans la pyramide des âges des enseignants évoquée précédemment, et d'autre part dans le taux d'encadrement des élèves, particulièrement élevé dans les académies de Corse et de Paris.

[page 52]
Parmi les évolutions récentes des situations de « nonenseignement », celle concernant les personnels de direction, en particulier dans le premier degré et, dans une moindre mesure, celle des personnels exerçant des missions d'inspection, méritent une mention particulière. En effet, alors que les effectifs des enseignants ont baissé de quelque 2 % entre 2017 et 2022, le nombre des enseignants exerçant des missions autres que l'enseignement a, au contraire, augmenté de plus de 11 % sur la même période – secteur public et secteur privé sous contrat confondus, sachant que les enseignants du secteur privé sous contrat occupent en réalité une place marginale dans les effectifs d'enseignants exerçant des missions de non-enseignement.
Deux facteurs principaux expliquent cette évolution : l'augmentation du nombre de classes dans les écoles de l'éducation prioritaire, en raison du dédoublement mis en place en 2017 pour les CP et en 2018 pour les CE1, et les évolutions réglementaires intervenues en 2022, qui ont eu pour conséquence un abaissement des seuils pour
bénéficier de décharges.

[pages 108-109]

B - Poursuivre l'assouplissement des règles de la mobilité
Il existe des exceptions au mouvement des titulaires présenté supra, progressivement étendues par le MENJ pour permettre de recruter sur profil et sur motivation afin de s'adapter à certains besoins éducatifs : les postes à profil (POP).
Tout d'abord, un mouvement spécifique national est ouvert pour des spécialités du second degré, listées de façon restrictive par un arrêté du ministre (enseignement en sections internationales, artistiques, en classes préparatoires aux grandes écoles, dans certains BTS) : les enseignants sont affectés par la DGRH du ministère après examen par l'inspection générale des dossiers de candidature. Le nombre de ces postes spécifiques a progressé depuis 2012, en particulier dans le champ de l'éducation prioritaire. Stables depuis 2022, les postes spécifiques (1 780, pour 6 270 demandes en moyenne) représentent près de 18 % des postes du mouvement général du second degré.
Ensuite, l'accès aux postes du réseau de l'enseignement français à l'étranger (EFE) (450 postes ouverts chaque année pour les enseignants du premier degré et 600 postes pour les enseignants du second degré, conseillers principaux d'éducation – CPE et psychologues de l'éducation nationale – psyEN) est soumis à un acte de candidature auprès des trois opérateurs de recrutement du réseau112, à une décision de recrutement sur profil et motivation et à une autorisation de détachement accordée par le DASEN (premier degré) ou le recteur (second degré), en fonction des nécessités de
service. La durée de détachement ne peut excéder six ans.
En outre, depuis 2022, est expérimenté un mouvement hors barème sur des postes à profil (POP) requérant une compétence particulière (ex. : maîtrise d'une discipline professionnelle ou d'une langue régionale) ou une aptitude à exercer dans certains contextes : ruraux, isolés (montagne, île), réseau d'éducation prioritaire renforcée, inclusion, établissement avec projet spécifique.
Ce « mouvement POP », ouvert aux enseignants de toute la France qui peuvent chacun exprimer plusieurs vœux, peut constituer un accélérateur de mobilité. Le recteur et le chef d'établissement sont au cœur du processus de recrutement et d'appariement. Les candidats sont classés après examen du dossier de candidature et, le cas échéant, entretien. Les IA-DASEN, informés des vœux et du classement des enseignants de leurs périmètres, n'ont pas la possibilité de bloquer le départ d'un enseignant classé premier sur un poste à profil. Une fois affecté, l'enseignant a l'obligation de rester trois ans sur le poste. À l'issue de ces trois années, cet enseignant reste affecté dans l'académie obtenue.
Chaque académie soumet annuellement une liste de postes à profil à la DGRH, qui en vérifie la cohérence. Depuis 2022, le nombre de ces postes est quasi-stable dans le premier degré (567 POP en 2024) avec un nombre de candidats en baisse (1 670 candidats, soit - 18 % depuis 2022) ; dans le second degré, le nombre de postes à profil a été multiplié par deux (402 POP en 2024) et le nombre de candidats a progressé de 30 % (710 candidats en 2024). Certaines académies proposent un nombre croissant de postes à profil (ex. : 64 à Lyon dans le second degré en 2024), d'autres en publient un
nombre très restreint (ex. : Corse) en fonction de leur intérêt et de leur dialogue social, les organisations syndicales étant réticentes aux mobilités hors barème. Selon la DGRH, seule la moitié des postes à profil est pourvue chaque année, pour trois raisons principales : le manque de visibilité du dispositif, le manque d'habitude des enseignants de présenter une candidature, le manque d'attractivité de certains postes et académies.
Les postes à profil constituent une expérimentation intéressante en tant qu'alternative au mouvement sur barème, système rigide et impersonnel vecteur de frustration et d'incompréhension. Ils apportent de la souplesse à ce système et permettent de différencier les parcours et de mieux valoriser les compétences et l'engagement des agents. L'évaluation de cette expérimentation pourrait servir de base à une réflexion sur la pérennisation et la promotion de ce dispositif, sur son éventuel élargissement, voire sur des modalités renouvelées d'affectation, avec prise en compte des compétences et de la motivation, permettant d'améliorer l'adéquation des profils aux postes113 [...]

Extrait de cccomptes.fr d'octobre 2024

Enseignement privé : près de 18 % des élèves français et une grande diversité d'établissements (The Conversation)

2024-10-11T07:53:17Z

Enseignement privé : près de 18 % des élèves français et une grande diversité d'établissements

Auteur
Bruno Poucet
Professeur des universités en sciences de l'éducation, historien de l'éducation, Université de Picardie Jules Verne (UPJV)

De quel type d'écoles parle-t-on lorsque l'on parle d'enseignement privé en France ? Quelles sont les différences entre les écoles privées sous contrat et les écoles hors contrat ? Quelle part des effectifs représentent-elles ? Quelques éclairages alors que les inégalités entre les établissements publics et privés font débat.

Ces derniers temps, des établissements privés se sont retrouvés sous les feux de l'actualité, qu'il s'agisse de la suspension d'un chef d'établissement privé catholique à Pau, du retrait du contrat d'association du lycée Averroès, établissement musulman de l'agglomération lilloise, des interrogations sur le fonctionnement du lycée Stanislas, à Paris ou encore du débat sur une subvention accordée par la région Île-de-France à un établissement scolaire de Seine-et-Marne.

De manière plus générale, à l'échelle du système scolaire, le débat autour du clivage public/privé et des inégalités scolaires a repris de l'ampleur en 2024. Comment les moyens sont-ils répartis entre les établissements ? Les lycées privés sont-ils mieux dotés ? Accueillent-ils des élèves socialement privilégiés ? Voilà des questions revenues à la une des médias.

Pour resituer ces enjeux, il importe de revenir sur la situation et l'organisation de l'enseignement privé en France.

Des établissements privés sous contrat ou hors contrat
La liberté d'enseignement est garantie par la loi. En revanche, il n'a jamais existé en France un enseignement privé parallèle à l'enseignement public qui disposerait d'une autonomie complète. La délivrance des grades du baccalauréat, de la licence et du doctorat était et reste un monopole de l'État.

Il n'existe que des établissements, plus ou moins organisés en réseau (d'origine catholique, juive, protestante, musulmane ou laïque). Certains sont liés à l'État – il s'agit d'un service public concédé. D'autres sont indépendants, mais contrôlés par la puissance publique.

Depuis le 31 décembre 1959, les établissements privés sont régis par la loi Debré qui organise deux types principaux de relation à l'État : soit un lien contractuel, soit l'absence de tout lien – dans ce cas, les établissements sont hors contrat. Il faut aussi se rappeler que si l'instruction est obligatoire en France, la fréquentation d'une école n'est pas obligatoire : l'instruction peut se faire à la maison sur autorisation et sur contrôle des autorités académiques afin d'éviter des dérives, notamment sectaires. [...]

Extrait de theconversation.com du 09.10.24

La mixité sociale et le privé sous-contrat dans la conférence de presse du Sgen-Cfdt (ToutEduc)

2024-09-23T08:31:03Z

“Un système éducatif fragile“ (CFDT-EFRP, FEP-CFDT)

Entre “incertitude et instabilité politique“, la rentrée scolaire 2024 “est une rentrée étrange“, selon les mots employés vendredi 20 septembre par Laurent Lamberdiere pour dresser le portrait de la situation actuelle dans l'éducation.

Mais c'est avant tout d'un “système éducatif fragile“ dont il était question durant la conférence de presse de rentrée orchestrée par le secrétaire général de la FEP-CFDT (organisation syndicale des personnels du privé sous contrat), accompagné de sa consoeur Catherine Nave-Bekthi (CFDT-EFRP, secteur public).

Conditions de travail

Cette dernière souligne en effet les difficultés liées aux conditions de travail des personnels, avec par exemple la diminution des remboursements de frais pour les Psy-EN, les conduisant à refuser de “payer pour travailler“ et donc à ne plus se déplacer. Il est aussi question du Choc des savoirs, qui “même incomplet dégrade (...), morcelle le travail des enseignants“, ou des évaluations nationales, une surcharge de travail “en particulier en élémentaire“ dont nombre d'enseignants “doutent de l'utilité“.

Face à “la montée de l'épuisement professionnel“ constatée année après année, l'organisation syndicale souhaite l'apport de moyens supplémentaires, alors qu'un “coup de rabot“ budgétaire serait un “renoncement aux ambitions pour les jeunes générations“, assure Laurent Lamberdiere. A rebours de cette option, Catherine Nave-Bekhti fait valoir l'amélioration des salaires pour reconstruire l'attractivité du métier d'enseignant, mais aussi le droit effectif à la déconnexion et celui à la mobilité professionnelle. Tout un ensemble de sujets qui nécessiteraient l'organisation d'une convention citoyenne sur l'éducation.

Privé sous contrat

En cette rentrée déjà bien entamée, une enquête réalisée par la FEP-CFDT auprès d'enseignants du privé sous contrat fait également remonter “des difficultés sur le terrain“ pour mettre en place les groupes de niveaux/besoins, ainsi qu'une situation “pas toujours bien vécue“, commente Damien Gillot (secrétaire national en charge de la politique éducative). Sur les 546 personnels de collège interrogés, 26,7 % ont répondu que cela s'est fait “conformément aux textes“, 30 % de façon “partielle“, 28,8 % que cela n'a pas eu lieu et 14,5 % ne savent pas.

Si Catherine Nave-Bekhti souligne l'importance de développer la mixité sociale et scolaire au sein de ces établissements, elle constate que cela “peine à se concrétiser“ du fait que l'intention portée par le protocole signé entre le SGEC et l'Education nationale (le 17 mai 2023, ndlr) n'entraîne “pas d'action concrète“. Sont ainsi soulignés les écarts importants d'indices de position sociale (IPS) entre établissements publics et privés sous contrat, Laurent Lamberdiere faisant part du souhait d'une “modulation des moyens“ en fonction du respect ou non de la mixité sociale. A titre d'exemple, certains recteurs commenceraient “à faire attention“ à la mixité sociale avant que des ouvertures de classe ne soient décidées, notamment à Nice : “petit à petit ça rentre dans les esprits“, commente-t-il, ajoutant l'idée non pas de retirer des dotations d'heures (DHG) aux établissements privés sous contrats ne jouant pas le jeu, mais plutôt de “bien les répartir en fonction des efforts qu'ils font pour accueillir“ des personnes moins favorisées.

Autre point souligné par le secrétaire général, le renforcement du contrôle des établissements privés sous contrat, que l'Etat “a enfin entendu“. Aurait été décidé, après présentation d'un “protocole“ par le ministère en début d'année, de procéder (depuis juin) à des contrôles tant financiers que pédagogiques, avec une enquête menée et des recommandations, explique Valérie Ginet (secrétaire générale adjointe de la FEP-CFDT), de quoi constituer un “rempart contre des dérives“, se félicite-t-elle. Tous les établissements privés sous contrat devraient être contrôlés de la sorte d'ici 2030.

Le sujet du contrôle a également permis de discuter l'affaire survenue dans l'établissement privé sous contrat de Pau, où le directeur d'un lycée catholique a été suspendu par le rectorat pour une durée de 3 ans pour atteintes à la laïcité (voir ToutEduc ici). Laurent Lamberdiere estime que cette sanction, “logique aux vues des dérives“ constatées, non respect des programmes mais aussi pressions psychologiques sur des personnels, “est un signe fort envoyé aux chefs d'établissements“ privés sous contrat. Il considère que si ce manquement aux règles concerne une minorité de chefs d'établissements, “5 ou 10 %“ (un chiffre impossible à vérifier, ndlr), “le temps de l'impunité est terminé“. Concernant le collège Stanislas (voir ToutEduc ici), Valérie Ginet fait valoir que l'établissement parisien “a été mis en demeure de procéder à des changements qu'il est en train de mettre en place“, renvoyant elle aussi les dysfonctionnements de l'Immaculée conception de Pau à son directeur.

Inclusion

“Il y a beaucoup à faire pour rendre l'école inclusive dans de bonnes conditions“, note encore Catherine Nave-Bekhti, citant pour y répondre le rapprochement des professionnels du secteur médico-social de ceux de la filière santé-social et de l'enseignement spécialisé de l'Education nationale. Mais cette aide “ne doit pas se limiter à un accompagnement théorique“, elle nécessite la “revitalisation“ des réseaux d'aides spécialisées aux élèves en difficulté (RASED), poursuit-elle.

Laurent Lamberdiere évoque de son côté la réduction et le plafonnement du nombre d'élèves par classe en fonction du nombre d'élèves à besoins particuliers, ainsi que le création d'un corps de la fonction publique pour les AESH (de catégorie B). A ce titre, Florence Dubonnet (Secrétaire nationale en charge du handicap) explique que le ministère “parle d'un quasi-statut“ du fait de la progression automatisée de leur salaire, pourtant celle-ci “reste contractuelle“ et “l'Etat se refuse à ouvrir la possibilité de recruter directement en CDI“, ajoute Catherine Nave-Bekhti. Le texte permettant le recrutement des AESH sur la pause méridienne devrait leur permettre d'atteindre un temps plein, or “la réalité est tout autre“ constate Florence Dubonnet, les 8h supplémentaires amènent la quotité de travail à seulement 82 % au lieu de 62 % auparavant. A cela s'ajoutent des situations complexes, comme parfois l'obligation de retirer de l'accompagnement en classe pour le mettre sur la pause méridienne, ce qui crée “beaucoup de déception autour de ce dispositif“. L'organisation syndicale souhaite voir s'entamer un important travail “sur la réalité des missions“ des AESH.

Extrait de touteduc.fr du

"Avec Anne Genetet, l'éducation face à la tourmente budgétaire" [et à la mixité sociale] (François Jarraud sur son blog Médiapart)

2024-09-21T22:00:00Z

Avec Anne Genetet, l'Education face à la tourmente budgétaire
Nommée le 21 septembre ministre de l'Education nationale, quelle ministre sera Anne Genetet ? Elle aura à concilier sa fidélité à G. Attal avec un budget en nette baisse dès 2025. Mission impossible pour une ministre inexpérimentée ? Perspective inquiétante pour des personnels déjà défavorisés ?

Qui est Anne Genetet ?

Avec la constitution de l'union des droites et la nomination de M. Barnier comme Premier ministre, la valse des ministres reprend Rue de Grenelle. Le 19 septembre, Nicole Belloubet avait gagné face à Annie Genevard et semblait devoir rester en poste même face à V. Spillebout. Finalement, le 21 septembre, c'est Anne Genetet qui est nommée au ministère de l'Education nationale. Elle hérite d'un ministère amputé de la Jeunesse. Elle dispose d'un ministre délégué LR, Alexandre Portier, chargé de "la réussite scolaire et de l'enseignement professionnel".

On sait peu de choses d'Anne Genetet si ce n'est qu'elle est députée Renaissance et proche de G. Attal. Elle n'est intervenue à l'Assemblée que sur des sujets de défense ou relatifs aux expatriés.

Cela a pu surprendre des commentateurs. Mais il n'est pas rare que le ou la ministre de l'Education nationale ne vienne pas de l'enseignement. Ce fut le cas, pour prendre des exemples célèbres et récents, de Monory, Robien, Chatel ou Vallaud-Belkacem. Il est par contre nettement plus rare d'installer rue de Grenelle une personnalité n'ayant exercé aucune fonction de direction importante, ce qui est le cas pour A. Genetet. C'est une ministre doublement inexpérimentée qui arrive dans le ministère qui gère le premier budget et la moitié des fonctionnaires d'Etat.

Un entourage déterminant

Parmi ces prédécesseurs, de qui se rapprochera t-elle ? D'un Gilles de Robien, largement doté d'une expérience ministérielle, mais qui ne s'est jamais emparé des dossiers de l'éducation. Il a laissé son cabinet, dont son directeur adjoint JM Blanquer, diriger de façon brutale et politicienne le ministère en faisant (déjà) beaucoup de dégâts. Ou d'un Luc Chatel, passé de L'Oréal à l'Education nationale, un "vrai patron", comme le décrit son entourage, qui s'est rapidement emparé des questions d'éducation. Il a suivi les contraintes budgétaires fixées par N Sarkozy. Mais il a su s'opposer à de nombreuses idées tordues de l'Elysée et laisser sa marque.

La réponse viendra avec la nomination de son directeur de cabinet. En envoyant A. Genetet rue de Grenelle, G. Attal souhaite sans doute que l'on ne brade pas le "choc des savoirs" et la politique qu'il a menée au ministère. Alors on verra si à la tête du cabinet s'installe une directrice de cabinet ou un directeur de cabinet attalien. Ce serait le début d'une cohabitation entre le ministère et Matignon qui renforcerait l'influence d'E. Macron.

La vision de droite sur l'Ecole

Mais le plus important est ailleurs. D'abord dans la bataille idéologique. La majorité sur laquelle repose le gouvernement Barnier, la nouvelle union des droites, regroupe macronistes et Républicains avec le soutien, derrière le paravent, du Rassemblement national. Elle partage une conception commune des réformes à mener en éducation. A mi chemin entre macronistes et extrême droite, son centre de gravité est la loi du sénateur LR Max Brisson, déjà adoptée par le Sénat. Emmanuel Macron s'est exprimé en faveur d'établissements scolaires autonomes avec des chefs recrutant et rémunérant les enseignants, là où la loi Brisson veut des établissements publics autonomes d'éducation (EPAE) (premier et second degrés) sous contrat avec l'Etat avec des directions détenant ces pouvoirs. Les deux veulent une vraie privatisation de l'école publique sur le modèle anglo saxon. Même accord sur la réforme de la formation des enseignants, qui doit être confiée "à l'employeur" et non à l'université et aboutir à un diplôme spécial pour les professeurs des écoles. Le Rassemblement national s'est reconnu dans ces orientations et dans celles du "Choc des savoirs" reprochant à G. Attal de s'inspirer du programme du RN.

Des réformes plombées par le budget

Mais le problème c'est le budget. Alors que les droites arrivent au pouvoir, elles n'ont pas les capacités budgétaires de changer la donne. Les réformes envisagées par la loi Brisson coutent cher. La rémunération des élèves enseignants et le lancement des EPAE nécessitent plus d'un milliard. Et cela semble maintenant hors de portée.

Les lettres plafonds budgétaires sont maintenant connues. Pour l'Education nationale, le gouvernement envisage de passer de 64.4 à 64.5 Mds de 2024 en 2025. Cette stabilité marque en réalité une baisse relative importante du budget de l'Education nationale. En effet, le budget de l'Education nationale doit suivre l'inflation et aussi l'évolution spontanée de sa masse salariale sous l'effet des avancements par ancienneté ou promotion. Ce dernier effet, le Glissement Vieillesse Technicité, représente près de 500 millions. Il manque environ un milliard à l'Education nationale pour couvrir ses dépenses de 2025 à format égal.

Cela n'avait pas échappé à N. Belloubet qui avait eu le cran de le dire le 27 août (bien avant les remarques tardives de certains de ses collègues). Elle pointait un budget "insuffisant" et qui "ne répond pas à l'ensemble des besoins". "Ce plafond contraindrait à une particulière rigueur budgétaire notamment quand on connait l'incidence du GVT", ajoutait-elle. Gageons que c'est cette critique qui lui a couté son poste.

Depuis, la Cour des Comptes a dépeint une situation budgétaire encore plus alarmante du pays prévoyant un déficit public à hauteur de 6% en 2024. La Cour estime qu'il faut un effort important pour rééquilibrer les comptes à hauteur au moins de 50 milliards. La lettre plafond de l'Education nationale pourrait être revue à la baisse et des économies plus importantes encore être annoncées prochainement par un Michel Barbier qui fait mine de le découvrir...

Coté positif, cette situation tord le cou à bien des réformes portées par E Macron et G Attal. On ne réforme pas à l'Education nationale quand les caisses sont vides. Le SNU va tomber, victime d'un rapport sans appel de la Cour des Comptes et d'un coût faramineux (plus de 10 Mds à terme et 200 M tout de suite). La labellisation des manuels scolaires devait s'accompagner de leur remplacement financé en partie par l'Etat. On se passera peut-être de cette dépense (une cinquantaine de millions). Les groupes de niveau représentent 4000 postes soit 200 millions. Il sera tentant de les récupérer. Et de compléter le milliard en piochant dans les contractuels et les heures supplémentaires.

Des réformes de structure annoncées

Au delà du milliard il faudra des réformes de structure. Et on sait que le terrain est préparé en ce sens. La Cour des comptes réfléchit depuis des années aux gisements d'économies dans l'Education nationale. Elle les a encore rappelés en 2021 et 2023. Ses rapports ont inspiré les inspections générales des Finances et de l'Education nationale dans un nouveau rapport récent paru très opportunément. Ils ont examiné trois pistes. D'abord changer le modèle d'éducation prioritaire pour un modèle progressif. Revenir sur les dédoublements en relevant le seuil en fonction des objectifs de postes économisés. Ils ont aussi envisagé de réduire le nombre d'écoles et collèges par regroupements notamment en zone rurale. Tout cela permettrait de dégager des milliers d'emplois avec une réforme de structure définitive.

Une autre piste pourrait concerner l'enseignement professionnel. Celui ci est confié au député LR Alexandre Portier, nommé ministre délégué. Alors que le gouvernement va probablement revenir sur les subventions très importantes versées pour les contrats d'apprentissage, ces mesures devraient avoir un effet sur les lycées professionnels. Le gouvernement Barnier voudra t-il les laisser dans l'Education nationale ? Ou ira t-on vers une régionalisation des établissements et à terme des personnels des lycées professionnels ?

Deux questions pendantes

Deux sujets sont déjà sur la table. Le premier concerne l'utilisation de la baisse des effectifs élèves. Les syndicats demandent à ce qu'elle soit utilisée pour réduire le nombre d'élèves par classe. Le gouvernement peut vouloir "préserver le service public d'éducation" et utiliser la baisse des effectifs élèves en interne. A la rentrée 2025 ce sont 86 000 élèves en moins qui sont attendus dans le premier degré et encore 76 000 à la rentrée 2026. On peut ainsi récupérer environ 7000 postes. Et même les réutiliser au collège, comme le permet un décret pris par JM Blanquer. Dans le second degré la baisse n'est que de 10 000 élèves à la rentrée 2025. Mais elle monte à 30 000 à la rentrée 2026, de quoi libérer environ 2000 postes. C'est donc 10 000 postes qui pourraient être économisés par simple réduction démographique très rapidement, soit 500 millions.

Le second sujet pendant c'est la mixité sociale dans l'Ecole. La démonstration a été faite, par exemple par le Cnesco, que c'est un moyen pour améliorer les résultats scolaires des élèves les plus faibles sans abaisser ceux des plus forts. N Vallaud Belkacem avait lancé des initiatives mises sous le boisseau par JM BLanquer. Pap Ndiaye avait relancé des projets et signé un accord avec l'enseignement catholique. N. Belloubet souhaitait appliquer cet accord. Quelle sera la décision de la nouvelle ministre ? Si la droite penche fortement en faveur de l'enseignement privé et l'a dénoncé, elle ne peut pas faire comme si le rapport Vannier Weissberg n'avait pas eu lieu.

Un ministère conflictuel ?

Tous ces sujets sont très politiques. Le gouvernement Barnier n'a pas le poids politique qui lui permette d'ouvrir tous ces chantiers. Si la vision de l'Ecole est la même entre macronistes et LR, les styles de Barnier et d'Attal ne sont pas les mêmes. Le ministère de l'Education nationale pourrait être un lieu d'opposition entre ces tendances gouvernementales, surtout si Attal impose ses affiliés rue de Grenelle.

Les personnels de l'Education nationale pourraient se mobiliser sur la gestion du ministère. La perspective d'une revalorisation va s'éloigner définitivement très rapidement. Inversement , les conditions d'exercice devraient se encore dégrader avec une technostructure ministérielle ayant les mains libres et à la recherche d'une exploitation maximale des ressources humaines. Plus que l'agitation permanente d'Attal, le gouvernement Barnier va s'attaquer aux ressources d'une institution déjà à l'os et à des personnels déjà très défavorisés.

François Jarraud

Extrait de blogs.mediapart.fr du 21.09.24