- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

- Le Pass culture diminué de moitié pour les moins de 18 ans (Le Monde) - Les sénateurs et sénatrices PS dans une tribune au Monde : "Il faut en finir avec le pass culture"

2025-02-28T16:59:42Z

Le Pass culture individuel diminué de moitié pour les jeunes de 18 ans : « Nous recentrons les efforts sur ceux qui en ont le plus besoin », annonce Laurence Tison-Vuillaume

La nouvelle présidente de la société Pass culture détaille, dans un entretien au « Monde », les changements apportés à ce dispositif culturel, qui sera supprimé pour les moins de 17 ans.

Extrait de lemonde.fr du 28.02.25

« Il faut en finir avec le Pass culture, qui se révèle un retentissant échec en termes de politique culturelle »
Tribune
Collectif

En se contentant d'une politique du chèque, Emmanuel Macron a oublié qu'en matière culturelle l'argent ne faisait pas tout, dénoncent les sénatrices et sénateurs socialistes de la commission de la culture, de l'éducation, de la communication et du sport dans une tribune au « Monde ».

Extrait de lemonde.fr du 27.02.25

"Il faut en finir avec le Pass culture" (sénateurs socialistes, tribune)

"Il faut en finir avec le Pass culture qui se révèle un retentissant échec en matière de politique culturelle" estiment les sénateurs et sénatrices socialistes de la commission de la culture et de l'éducation dans une tribune publiée par "Le Monde" (daté du 28 février). S'agissant de la part individuelle du dispositif, ils dénoncent "une politique du chèque" : "Le ruissellement culturel n'existe pas. Pour le dire autrement, octroyer un capital économique ne signifie aucunement que le capital culturel des bénéficiaires croît." Ils dénoncent également "le blocage soudain de la part collective, allouée aux établissements pour financer des projets culturels".

Les signataires constatent que "le plafonnement de la part collective coïncide avec l'absence de restrictions apportées à la part individuelle, versée à chaque élève (...) : le Pass est d'abord un outil de consommation, un chèque à destination des jeunes. Il n'est pas un levier au service de l'EAC (éducation artistique et culturelle)." Or, "sans médiation aucune, le risque est d'approfondir les inégalités culturelles et sociales entre individus".

Ils proposent d'y substituer "une politique d'EAC structurée de la maternelle jusqu'au lycée", sur le temps scolaire (donc obligatoire) pour "favoriser l'accès de tous les enfants aux arts et à la culture, susciter l'éveil culturel et artistique, permettre la rencontre avec les artistes, ouvrir les horizons et lutter contre les déterminismes sociaux et culturels de plus en plus puissants et sclérosants dans notre société (...). Cette réforme doit être le fruit d'un travail collaboratif entre les collectivités territoriales et les ministères de l'éducation nationale et de la culture. Le Haut Conseil de l'EAC a toute sa place dans ce dispositif, en soutenant son développement auprès des acteurs locaux." A noter que la suppression de ce Haut conseil a été votée en première lecture au Sénat dans Le cadre de la suppression des "comités Théodule" (article 15, ici).

Extrait de touteduc.fr du 27.02.25

EAC et Pass culture : la Cour des comptes pointe des "inégalités sociales et territoriales fortes" (dossier)

2025-02-17T09:53:04Z

EAC : Que dit la Cour des comptes sur la part collective du pass Culture ?

Près des trois quarts des élèves ont bénéficié durant l'année scolaire 2023-24 d'une action d'EAC financée par la part collective du Pass culture auprès d'une des 12 582 structures référencées, selon la Cour des Comptes. Dans son rapport « L'éducation artistique et culturelle au bénéfice des élèves de l'enseignement scolaire » de 158 pages, publié jeudi 13 février 2025, la Cour des comptes fait un état des lieux sur l'EAC dans lequel il est évidemment question de la part collective du pass Culture. Elle pointe également l'offre pléthorique mais peu encadrée du Pass culture tout comme des prévisions de crédits alloués dans le PLF plus de deux fois inférieures à la somme annoncée dans le décret.

Pass Culture : l'outil privilégié d'une politique publique pour l'EAC

Le rapport souligne les efforts pour développer l'EAC. La plateforme Adage et la part collective du pass Culture mis en place en 2021 à raison de 25 euros par collégien, 30 euros par élève de Seconde ou CAP et 20 euros par lycéen a permis de financer les projets d'EAC dans les établissements du Second degré.

L'application Adage montre une tendance à la hausse, en 2023-24, ce sont 57% des élèves qui ont bénéficié du Pass culture contre 42% l'année précédente. Il y a des disparités, le Premier degré se saisit moins du dispositif, pour les élèves du Second degré, le taux est de 72 %.

Tous les élèves ne bénéficient pas donc du pass Culture. « Alors que l'objectif stratégique vise la réduction des inégalités, artistique et culturelle par rapport à ceux qui sont issus de milieux plus aisés » écrit la Cour des comptes culturelles, les élèves les moins favorisés en bénéficient moins comme le montre l'écart de 15 points entre la voie professionnelle et générale. Au regard, des presque trois-quarts des élèves du second degré qui en bénéficient, le jugement de la Cour des comptes est sévère.

Des crédits alloués à la part collective du Pass culture sous-estimés de 58%

Le rapport souligne l'insuffisance de la prévision du ministère en termes de budget. Le passage suivant explique la sous-allocation :

« Les crédits alloués à la part collective du pass Culture en loi de finances initiale souffrent originellement d'un défaut de prévision, avec une sous-estimation du budget nécessaire de l'ordre de 58 % pour l'année scolaire de 2023-24. En appliquant les dispositions du décret relatives aux dotations par élève au titre de la part collective du pass Culture, le montant théorique à allouer pour l'année scolaire 2023-2024 s'élève à 138 M€77. Or les crédits inscrits en loi de finances initiale 2023 sont de 51 M€ (proratisables pour les quatre mois d'année scolaire 2023-2024 à 20 M€) et en loi de finances 2024 de 62 M€ (proratisables pour six mois à 37 M€), soit un montant pour l'année scolaire 2023-2024 estimable à 57 M€. Le ministère de l'éducation indique que ce montant « résulte d'arbitrages, basés sur une logique de taux d'activation prévoyant une adhésion progressive au dispositif »

Même avec une utilisation de moitié de l'enveloppe par les établissements, la prévision du ministère reste insuffisante et inférieure à l'utilisation des établissements. Dans la PLF2024, le montant par élève est de 13 euros et 15 euros au lycée (au lieu de 25 relève le rapport. Les crédits alloués sont donc inférieurs aux montants prévus par décret.

« De fait, le ministère anticipe une dépense de 80,2 M€ à la fin 2024 et propose pour l'exercice 2025 une prévision de dépense à 72 M€ » selon le rapport de la cour des comptes. Il pointe une prévision vue à la baisse en contradiction avec la tendance qui va à l'augmentation. Depuis 2021, la part du pass Culture augmente, passant de 0,9 millions, puis 14,09 millions en 2022 et 51 millions en 2023 et « 62 millions en loi de finances initiales pour 2024 et 97 millions en réalisé à la fin 2024 ». Il relève que « déjà 50 millions engagés à la fin janvier 2025 sur les 72 millions budgétés en loi de finances initiales 2025 ».

Le rapport note que la totalité de l'enveloppe offerte n'a pas été consommée en 2023-2014 mais 64% .

Une offre pléthorique et un « cadrage minimaliste et juridiquement fragile »

La Cour des comptes souligne le succès quantitatif de l'offre culturelle et … l'absence de contrôle.12 582 structures sont référencées pour le Pass culture, avec « un cadrage minimaliste et juridiquement fragiles » pour la Cour des comptes alors qu'ils bénéficient d'argent public et une offre destinée à un » public scolaire captif » : « l'enquête a enfin montré que la création de la part collective du Pass Culture a donné lieu au développement d'une offre pléthorique, répondant à une logique de guichet ; certains acteurs se sont d'ailleurs créés à cette occasion. »

Le rapport relève la diversité des actions qui relèvent de l'EAC et l'absence d'informations sur le contenu lors de l'enquête (visite musée, théâtre ou pratique artistique) car l'outil Adage ne permet pas d'analyse.

La Cour des comptes préconise de resserrer l'offre pléthorique des dispositifs offerts dans le cadre scolaire. Elle recommande de sécuriser la procédure de référencement de la part collective du pass Culture avec une procédure régulière d'évaluation.

Pour les rapporteurs, « un système dans lequel on référence plus de 12 000 acteurs sans pouvoir offrir une éducation artistique et culturelle à tous les élèves est non seulement incontrôlable mais inefficace, et ne se justifie pas. L'éducation artistique et culturelle ne peut pas avoir pour fonction d'assurer l'équilibre économique voire la survie d'une myriade d'acteurs culturels qui trouveraient un débouché dans l'animation culturelle pour les scolaires. Le soutien aux artistes relève d'une autre politique, même s'il est tout à fait légitime et souhaitable que l'éducation artistique et culturelle s'insère dans leur parcours, par exemple avec la formule des artistes en résidence, qui comporte des procédures de sélection, et dont la qualité est généralement reconnue. »

Djéhanne Gani

Extrait decafepedagogique.net du 14.02.25

Le rapport

EXTRAIT
[...] Des inégalités sociales et territoriales dans l'accès à l'éducation artistique et culturelle qui restent fortes

L'éducation artistique et culturelle est une politique de longue date territorialisée ; le déploiement par l'éducation nationale de dispositifs nationaux et donc relativement homogènes8ne suffit pas à couvrir tout le territoire. L'offre culturelle est très inégale, nettement plus limitée en milieu rural voire péri-urbain. Elle dépend aussi du volontarisme et des moyens des collectivités territoriales dont les interventions, particulièrement utiles pour éviter des « zones blanches » où les élèves n'ont guère accès à l'éducation artistique et culturelle, peuvent ne pas compenser d'éventuelles inégalités. Pour optimiser le déploiement territorial de cette politique, il est essentiel que sa gouvernance assure une collaboration efficace entre l'État et les collectivités des trois niveaux. Celle-ci s'appuie sur divers contrats territoriaux que l'enquête a permis de recenser. Le constat d'une mosaïque d'interventions, pas toujours lisible pour les établissements scolaires tant les acteurs sont nombreux, conduit à préconiser la recherche d'une meilleure articulation entre leurs dispositifs et financements respectifs, qu'il s'agisse d'en assurer la complémentarité ou de les fusionner dans des dispositifs communs cofinancés. Parmi les freins au déploiement de l'éducation artistique et culturelle, la question du transport des élèves, dont le coût est croissant, est identifiée par la plupart des acteurs comme un obstacle important. Il reste à régler, dans le cadre d'un dialogue à relancer avec les collectivités.
Alors que l'objectif stratégique vise la réduction des inégalités culturelles, les élèves les moins favorisés bénéficient moins de l'éducation artistique et culturelle que ceux qui sont issus de milieux plus aisés. En 2023-2024, le taux d'accès des collégiens (bénéficiaires d'au moins une action dans l'année scolaire) s'est établi à 84 % selon les données d'Adage ; mais à l'entrée au lycée, on observe un décrochage de 15 points entre les voies générale et technologique (79 %), et la voie professionnelle (64 %), où se concentrent les élèves défavorisés (55 % des élèves y sont défavorisés contre 29 % en voie générale et technologique) [...]

EAC : Que dit la Cour des comptes sur la part collective du Pass culture ?

Pass Culture : l'outil privilégié d'une politique publique pour l'EAC

Des crédits alloués à la part collective du Pass culture sous-estimés de 58%

Le rapport souligne l'insuffisance de la prévision du ministère en termes de budget. Le passage suivant explique la sous-allocation :

Le rapport note que la totalité de l'enveloppe offerte n'a pas été consommée en 2023-2014 mais 64% .

Une offre pléthorique et un « cadrage minimaliste et juridiquement fragile »

Djéhanne Gani

Extrait de cafepedagogique.net du 14.02.25

Extrait de touteduc.fr du

Voir le mot-clé Pass Culture (individuel et collectif) [Gén.] (gr 5)/<50

Pass culture : vers une redirection de la part collective (Elisabeth Borne) et de la part individuelle (Rachida Dati)

2025-02-05T09:58:15Z

Pass Culture : le ministère va repenser le dispositif

Dans un communiqué de presse du 4 février 2025 intitulé « Le ministère réaffirme son ambition en faveur de l'éducation artistique et culturelle », celui-ci « souhaite rassurer l'ensemble des équipes éducatives et des acteurs culturels :

Les projets validés sont financés ;
La plateforme réouvrira dans les prochains jours afin que les projets préréservés soient financés ».
Il précise que de nombreux projets ont déjà validés, et que « cette situation » l'invite « à repenser ce dispositif pour mieux accompagner et prioriser les projets, dans le respect de la stabilité des finances publiques. A ce titre, la ministre d'État a confié une mission à l'inspection générale ».

Le rapport de la cour des comptes avait épinglé en décembre 2024 la part individuelle du pass culture sur la moindre participation des jeunes les plus éloignés de la culture. Le succès général du pass culture avait été nuancé sur son manque d'effets pour la jeunesse des classes populaires. L'été 2024, un rapport de l'inspection générale des affaires culturelles pointait cette inégalité et la transformation incertaine des pratiques culturelles.

Extrait de cafepedagogique.net du 05.02.25

Vers une restructuration du Pass culture (Rachida Dati)

"Quel avenir pour le Pass culture ?" Cette question a lancé et structuré le débat organisé au Sénat concernant le dispositif, alors que le montant de son budget pour 2025 reste incertain et que l'annonce brutale du gel de la part collective a suscité de vives critiques (voir TE ici et ici). Lors de ce débat tenu le 30 janvier, auquel Rachida Dati était invitée, il fut davantage question de la part individuelle qui est celle prise en charge par le ministère de la Culture.

De nombreux rapports, dont celui de l'IGAS et de la Cour des Comptes (voir TE ici), ont pointé les limites du dispositif qui peine à remplir son double objectif originel, à savoir la démocratisation et la diversification des pratiques culturelles chez les jeunes. "Le Pass culture mérite un avenir moins houleux que ces premières années de vie, à condition qu'il soit bien repensé", a posé en introduction Laurent Laffon, président de la commission culture et éducation du Sénat.

Les collectivités incitées à prendre en charge la mobilité en milieu rural

Un "problème crucial" concerne la mobilité, a confirmé la ministre de la Culture, interpellée sur ce point par les sénateurs. Les jeunes habitant en zone rurale ont en effet plus de difficultés à profiter des offres culturelles, qui sont plus compliquées d'accès, moins nombreuses et moins bien répertoriées. La géolocalisation, désormais disponible sur l'application, permettra de répondre en partie à ce problème de référencement des offres en faisant apparaître celles qui se trouvent à proximité du jeune.

Rachida Dati a également mis en avant des expérimentations à l'échelle des territoires, telle que celle menée dans le Grand Est, le contrat Caravelle. "Ce sont les collectivités qui se sont engagées à financer la mobilité pour accompagner les jeunes dans la culture et pour accompagner le Pass culture dans la part individuelle." Il s'agit pour l'essentiel des départements. Dans cette logique de mobilisation des collectivités, la ministre a fait savoir qu'elle signerait dans quelques jours ou dans quelques semaines, avec François Sauvadet, le président des départements de France, "une convention entre le ministère de la Culture et les Départements de France pour éviter tout désengagement dans la culture et pour favoriser cette mobilité pour un plus grand accès à la culture".

Des redirections pour lutter contre les inégalités

La ministre se félicite du succès du Pass avec "4 millions de jeunes qui en ont bénéficié", mais admet que "les inégalités sociales restent très fortes", avec aujourd'hui 9 enfants de parents diplômés sur 10 inscrits au dispositif, contre 7 sur 10 chez les enfants de parents non-diplômés. Autre limite reconnue : le manque de diversification des pratiques. "Les spectacles vivants consomment 6% du Pass, les musées moins de 1%." Et 85% des réservations se font pour des biens et des services déjà connus des jeunes.

En cause selon la ministre, le manque de médiation, à ce jour "inexistante". Pour y remédier, Rachida Dati a rencontré "tous les acteurs de l'éducation populaire" avec lesquels elle a signé une charte qui donne des moyens afin d'"intégrer la médiation dans tous les aspects d'accès à la culture et en particulier dans le Pass culture". De plus, le travail d'éditorialisation de l'application est lancé pour valoriser des contenus moins familiers des jeunes.

Toujours en vue de lutter contre ces inégalités, une réforme, appelée par la ministre en octobre dernier dans une tribune qu'elle publiait dans le Monde (voir TE ici), concerne les critères de conditionnalité du montant de la part individuelle. Une "dotation supplémentaire pour les boursiers sera proposée", a indiqué Rachida Dati. Après avoir précisé que les jeunes dont les parents ont des moyens mais qui ne sont plus à leur charge "ne seront pas pénalisés". La ministre a ajouté que "les montants alloués aux différents âges" seront ajustés et que "la part individuelle commencera à 17 ans", alors qu'elle est actuellement ouverte à partir de 15 ans.

A noter que la transformation de la SAS Pass culture en opérateur du ministère de la Culture, qui faisait partie des recommandations de la Cour des Comptes, est en cours. "Nous y travaillons déjà", a dit la ministre.

Extrait de touteduc.fr du 03.02.25

Est-ce que tout est vraiment à jeter dans le Pass Culture ? (The Conversation)

2024-12-20T10:24:48Z

Est-ce que tout est vraiment à jeter dans le Pass Culture ? (The Conversation)

Auteur
Claude Poissenot
Enseignant-chercheur à l'IUT Nancy-Charlemagne et au Centre de REcherches sur les Médiations (CREM), Université de Lorraine

La Cour des comptes a publié mardi 17 décembre un rapport très critique vis-à-vis du pass culture, cette enveloppe de 300 euros attribuée aux jeunes pour leurs dépenses culturelles. Il serait notamment trop coûteux et ne répondrait pas à ses objectifs de démocratisation des pratiques culturelles. Alors, est-ce que tout est vraiment à jeter dans ce Pass culture ?

La proportion de jeunes ayant téléchargé l'application pass culture varie de 87 % chez ceux issus de parents diplômés du supérieur à 67 % chez ceux dont les parents ont le certificat d'études primaires. La technologie ne fait pas disparaître les inégalités sociales face aux pratiques culturelles. Le goût pour la lecture, le cinéma, les concerts prospère davantage dans les familles qui s'intéressent à ces domaines et ont les moyens de s'y repérer et peuvent (doivent) exprimer leurs pratiques dans leurs relations de sociabilité. Un rapport de l'Inspection générale des affaires culturelles (IGAC) conclut à « l'existence d'effets d'aubaine ».

C'est indéniable, mais l'argument est étonnant car il vaut pour toute action culturelle. N'y a-t-il donc aucun effet d'aubaine dans l'offre des institutions culturelles ?

Si la démocratisation de la culture est l'objectif des musées, comment justifier alors que la part des publics diplômés dans ces établissements soit 3,8 fois plus importante que celle des moins diplômés en 2018 (2,8 fois plus en 1973) ? Et bien sûr cela vaut pour tous les équipements culturels. Si l'élargissement des publics est la vocation de l'Opéra de Paris, que penser de l'âge moyen à 45 ans et de la surreprésentation des très diplômés et des Parisiens dans le public ?

Extrait de theconversation.com du

Dans un premier bilan du Pass Culture, la Cour des comptes estime que le dispositif n'a pas vraiment atteint ses objectifs de démocratisation de l'accès à l'offre culturelle et de diversification des pratiques.

2024-12-18T08:55:29Z

Premier bilan du pass Culture
Cour des comptes, décembre 2024

Le pass Culture constitue une politique prioritaire du ministère de la culture depuis 2017. Après des phases d'expérimentations dans plusieurs départements, le pass Culture a été généralisé en 2021 à tous les jeunes de 18 ans sur l'ensemble du territoire français, puis étendu en 2022, aux jeunes âgés de 15 à 17 ans. Il permet de bénéficier d'un crédit individuel afin d'accéder à des activités ou à des biens culturels et artistiques. Le ministère de l'éducation nationale et de la jeunesse a également créé une part collective sous forme d'un crédit alloué à chaque classe au prorata du nombre d'élèves dès la classe de 6ème. Ce rapport, se concentrant essentiellement sur la part dite « individuelle » du pass Culture, analyse la manière dont les jeunes utilisateurs se sont saisis de ce nouvel outil et établit un premier bilan des résultats, eu égard aux objectifs larges et ambitieux qui furent formulés au lancement de ce dispositif.

Une montée en charge rapide et inégale
Le pass Culture poursuit des objectifs ambitieux à savoir : favoriser l'accès à la culture en autonomie, encourager la diversité des pratiques, proposer des offres attractives et concourir à ce qu'elles soient présentées de manière personnalisée et localisée aux utilisateurs. Sur le plan quantitatif, l'ambition d'universalité est en passe d'être réalisée avec 84% des jeunes de 18 ans révolus qui utilisent le pass Culture, à fin août 2024. Au total, ce sont 4,2 millions de jeunes qui se sont inscrits sur l'application pass Culture depuis 2019. Cependant, 16 % des bénéficiaires potentiels, correspondant aux publics les moins familiers des pratiques culturelles, n'ont pas adhéré au dispositif. En ajoutant les 9 % des jeunes qui ont téléchargé l'application du pass sans pour autant l'utiliser, au total, 25 % des jeunes n'ont pas bénéficié du pass. Et les 75 % de jeunes qui ont utilisé leur pass n'ont pas dépensé la totalité de leur enveloppe de 300 €, mais en moyenne un peu plus de 250 €. En outre, parmi les jeunes issus des classes populaires, c'est-à-dire dont les parents sont peu ou pas diplômés et exercent une profession d'ouvrier ou d'employé, seuls 68 % ont activé leur pass. L'objectif d'inscrire un nombre maximum de jeunes a ainsi jusqu'à présent prévalu sur l'objectif de démocratisation de l'accès à l'offre culturelle. De même, l'objectif quantitatif (maximiser le nombre de jeunes bénéficiaires) a prévalu sur le souci de qualité des offres, dont le nombre pléthorique de 36 000 montre l'absence de sélectivité. Cette absence de contrôle a conduit au financement de 16 M€ depuis le lancement du dispositif d'activités d'escape games : à la suite de ce constat par la Cour, leur déréférencement a été demandé par le ministère de la culture.

Un effet difficilement mesurable d'intensification des pratiques culturelles établies, dont la diversification demeure limitée
Depuis la généralisation du dispositif, les livres représentent entre 42 et 55 % des montants dépensés chaque trimestre. Les jeunes utilisent également le pass Culture pour réserver des places de cinéma et de concerts. En revanche, seulement 7 % des jeunes ont réservé en moyenne au moins une fois un spectacle vivant autre que musical (théâtre, danse, cirque, etc.) via l'application. Les grands opérateurs publics du spectacle vivant semblent réticents à s'ouvrir au public détenteur du pass Culture. Seuls 55 % des musées y sont inscrits. De plus, l'organisme en charge de ce pass, la société pass Culture, n'étant pas mandaté pour s'assurer de la qualité des offres proposées, la part individuelle du pass offre une liberté totale à l'utilisateur dans le choix de ses pratiques. Les outils de recommandations éditorialisés ou algorithmiques développés par la société ont eu peu d'effet puisque 90 % des réservations ont été réalisées à partir d'une première consultation du moteur de recherche, et non à partir des propositions poussées par l'application. Dès lors, le principal impact du pass Culture observé sur les premières cohortes se traduit plutôt par une intensification des pratiques culturelles déjà bien établies chez les jeunes. La médiation faiblement développée au sein de l'application ne permet pas de contrecarrer les inégalités structurelles préexistantes à l'accès à la culture. Un sondage commandé par la Cour et par l'Inspection générale des affaires culturelles a également mis en évidence la difficulté de pérenniser les nouvelles pratiques culturelles suscitées par le pass. En effet, une fois les crédits du pass Culture consommés ou expirés, les utilisateurs ne sont plus que 38 % à poursuivre les activités découvertes et 37 % à fréquenter les lieux fréquentés grâce à l'application. Afin de pouvoir mieux évaluer l'évolution des pratiques des jeunes avant et après l'utilisation du pass Culture, le ministère de la culture et la société pass Culture dans leurs réponses aux observations de la Cour, s'engagent à rendre obligatoire, d'ici à la fin de 2024, pour pouvoir bénéficier du pass, le questionnaire sur les pratiques culturelles initiales.

Un dispositif de guichet à maîtriser
Sur le plan budgétaire, le pass Culture s'apparente à une dépense de guichet difficilement maîtrisable. Il était supposé au départ se financer grâce à des recettes importantes issues du secteur privé. Pourtant, hormis la contribution des fournisseurs d'offres au financement de la plateforme (4% du volume d'affaires global entre 2019 et mi-2024), il est financé par l'État. La dépense budgétaire pour la part individuelle du pass Culture s'établissait à 93 M€ en 2021 et est prévue à hauteur de 244 M€ en 2024. A cette dépense s'ajoutent les 80 M€ (prévisions 2024) de la part collective, financée par le ministère de l'éducation nationale. Dans un contexte de finances publiques dégradées, plusieurs pistes d'économies sont envisageables, parmi lesquelles : la réduction du montant du crédit alloué aux jeunes de 18 ans (actuellement 300€ par bénéficiaire) ou le ciblage des bénéficiaires selon des critères sociaux ou territoriaux.

Une gouvernance à réformer
La gouvernance du pass Culture est à revoir en profondeur. La transformation de la société pass Culture en opérateur de l'État, recommandée par la Cour dans son rapport de juillet 2023 sur la genèse du pass Culture, a été annoncée par le ministère de la culture pour 2025. À terme, l'internalisation des activités et agents de la société pass Culture au sein du ministère de la culture permettra un meilleur pilotage du dispositif, ainsi qu'une meilleure information du Parlement et des citoyens grâce aux documents budgétaires annexés à la loi de finances. Enfin, et en toute hypothèse, il n'apparaît pas opportun d'envisager de nouveaux axes de développement des missions du pass Culture dont le dispositif doit être consolidé et amélioré.

Extrait de ccomptes.fr du 17.12.24

Voir la sous-rubrique Culture dans les quartiers

Les attributions des ministres en charge de la cohésion des territoires, de l'éducation et de la politique de la ville (Localtis)

2024-10-21T08:25:32Z

Ce que les décrets d'attribution disent du gouvernement Barnier

Les décrets d'attribution des dix-neuf ministres de plein exercice nommés le 21 septembre ont été publiés au Journal officiel du 11 octobre. S'il reste à attendre ceux des ministres délégués et secrétaires d'Etat pour avoir une vision complète, ces fiches de poste éclairent le "qui fait quoi" et les changements de périmètres et de missions intervenus par rapport aux précédants gouvernements. Notamment du côté de l'ex "pôle Roquelaure" désormais scindé entre trois ministres. Avec Catherine Vautrin nettement en première ligne sur une bonne part des sujets relatifs aux collectivités et aux territoires. Elle a d'ailleurs seule autorité sur la Direction générale des collectivités locales (DGCL).

Le super ministère Vautrin
La ministre des collectivités, c'est clairement elle. On n'avait guère de doute mais son décret d'attribution(Lien sortant, nouvelle fenêtre) le confirme. Catherine Vautrin, en tant que ministre du Partenariat avec les territoires et de la Décentralisation, sera bien l'interlocutrice privilégiée des collectivités et de leurs élus. Et ce, sur un large spectre, qu'il s'agisse de questions institutionnelles ou d'aménagement/cohésion des territoires et, du moins en partie, de finances locales ou de fonction publique territoriale.

À preuve : c'est elle qui a désormais autorité sur la Direction générale des collectivités locales (DGCL). Cette direction historiquement rattachée au ministère de l'Intérieur avait certes parfois été copilotée par un autre ministère. Et avait, à l'époque de Jacqueline Gourault puis Joël Giraud (2018-2022), basculé côté Territoires. Elle était toutefois revenue à l'Intérieur sous Christophe Béchu.

On rappellera que Catherine Vautrin dispose de trois ministres délégués qui, eux, n'ont pas encore reçu leurs décrets d'attribution : François Durovray aux Transports, Françoise Gatel pour "la Ruralité, le Commerce et l'Artisanat" et Fabrice Loher chargé de la Mer et de la Pêche. Les "3F", comme a déjà coutume de le dire Catherine Vautrin.

La dimension cohésion des territoires est clairement mise en avant, probablement parce que c'est elle qui permet d'afficher une cohérence pour ce vaste périmètre ministériel : "politiques de développement et d'aménagement de l'ensemble du territoire", "cohésion économique et sociale des territoires", attractivité des territoires ruraux, transports et infrastructures, mer, littoral et pêche maritime… et, insiste le décret, "politique de lutte contre les inégalités entre les territoires, notamment au profit des territoires ruraux". Si l'urbain apparaît quelque peu en retrait, c'est sans doute parce que la politique de la ville revient principalement à une autre ministre, celle du Logement (voir plus loin). Le décret met en outre l'accent sur les enjeux d'accès aux services publics (et "notamment le programme France services"), les "instruments contractuels", la "politique d'implantation des administrations"…

[...] Le Logement… mais aussi la Ville
Les acteurs du secteur s'étaient félicités de la nomination d'une ministre de plein exercice. Qui plus est de quelqu'un qui connaît plutôt bien le sujet. Valérie Létard faisait son retour dans un gouvernement, en tant que ministre du Logement et de la Rénovation urbaine. Le décret(Lien sortant, nouvelle fenêtre) la concernant montre que son périmètre est logiquement un peu plus large que cela. Il cite en effet le logement, la construction, l'aménagement foncier, l'hébergement d'urgence, la rénovation urbaine… et la politique de la ville. Certains, dont l'association d'élus Ville & Banlieue, avaient en vain cherché le terme "politique de la ville" dans les intitulés des membres du gouvernement. Suite à la publication du décret(Lien sortant, nouvelle fenêtre), Valérie Létard a de ce fait tenu à mettre la chose en avant, mentionnant dans un communiqué (Lien sortant, nouvelle fenêtre)les nombreux sujets qu'elle compte prendre en mains, dont la nouvelle génération de contrats de ville, et disant combien elle croit "en la pertinence de cette politique territorialisée qui fédère l'ensemble des partenaires".

Sur le logement, les attributions sont classiques. En notant toutefois que la plupart des attributions de Valérie Létard devront pour elles aussi être menées "en lien avec" d'autres ministères : lutte contre l'habitat indigne et l'adaptation au logement (avec le ministre des Solidarités), mobilisation du foncier public (Budget), efficacité énergétique (Transition écologique évidemment), finances et fiscalité du logement et de la construction (Budget)… Et puis beaucoup de choses se feront avec Catherine Vautrin, notamment "les règles relatives à la planification urbaine, à l'urbanisme opérationnel, à l'occupation du sol ainsi qu'à la lutte contre l'étalement urbain et au renouvellement urbain". Seul champ sur lequel elle sera aux commandes : "les politiques relatives à l'accès et aux aides au logement, aux relations locatives, au logement social ainsi qu'au logement et à l'hébergement des populations en situation d'exclusion". Et seule administration sur laquelle elle aura pleine autorité : la délégation interministérielle à l'hébergement et à l'accès au logement (les autres étant "conjointement" avec d'autres ministres).

[...] Les Sports orphelins des JO
Le périmètre du ministère des Sports connaît plusieurs changements. Alors que l'évènement est maintenant derrière nous, les Jeux olympiques et paralympiques ne figurent naturellement plus, ni dans l'intitulé du ministère ni dans ses attributions(Lien sortant, nouvelle fenêtre). On pouvait néanmoins s'attendre à ce que l'"héritage" des Jeux figurât parmi les missions prioritaires du nouveau ministre Gil Avérous, tant les attentes en la matière sont importantes. Il n'en est rien, même si la délégation interministérielle aux Jeux olympiques et paralympiques perdure sous son autorité.

À l'inverse, on remarque le retour du périmètre "jeunesse et vie associative" au sein du ministère des Sports. Mais également l'absence de toute attribution visant le Service national universel (SNU), jusqu'à présent rattaché à la mission "jeunesse" du ministre de l'Éducation nationale. Le décret portant sur les attributions de ce dernier ne mentionnant pas non plus le SNU.

Sur le volet strictement sportif, les missions sont resserrées autour des deux grands objectifs classiques en la matière : le développement de la pratique et le sport de haut niveau. La préparation des candidatures à l'organisation des grands événements sportifs et l'organisation de ces événements figurent, comme c'était déjà le cas dans les précédents décrets d'attribution, parmi les missions spécifiques. Il ne pouvait en être autrement alors que les Alpes françaises accueilleront les Jeux olympiques d'hiver de 2030. En revanche, le décret est muet sur des secteurs qui en 2020 figuraient encore au nombre des attributions du ministre des Sports : sport à l'école, protection et éthique des sportifs ou encore prévention de la santé par le sport.

Culture classique
Le décret d'attribution(Lien sortant, nouvelle fenêtre) de la ministre de la Culture ne comporte pas de grandes modifications par rapport à sa version de janvier dernier. Sa première mission demeure la diffusion "au plus grand nombre" des œuvres capitales de l'humanité et d'abord de la France et, à ce titre, Rachida Dati devra poursuivre une politique autour du patrimoine, de la création ou encore du développement des pratiques et des enseignements artistiques. On note que l'encouragement des "initiatives culturelles locales" et le développement des liens avec les collectivités territoriales apparaissent plus tôt que dans la version précédente. En revanche, il n'est plus fait référence à la "politique du gouvernement dans le domaine de la décentralisation". On remarque également que si le ministère de la Culture continuera de contribuer à la politique d'éducation artistique et culturelle, celle-ci ne vise plus en particulier les enfants et les jeunes adultes "tout au long de leurs cycles de formation", comme précédemment.

Enfin, en matière d'architecture, le ministère continue d'être associé à la préparation des décisions relatives au montant global et à la répartition des aides apportées par l'État aux grandes opérations d'architecture et d'urbanisme des collectivités territoriales.

Extrait de banquedesterritoires.fr du 14.10.24

Voir la sous-rubrique Pilot. national. Nominations (EP et hors EP)

Repères revendicatifs Education prioritaire CGT Éduc'action (mars 2024, 16 p.)

2024-06-06T16:27:00Z

REPÈRES REVENDICATIFS : ÉDUCATION PRIORITAIRE

Le texte en format pdf

Table des matières

1. Limites historiques et actuelles de l'Éducation Prioritaire en France
1.1 Une politique de saupoudrage
1.2 Multiplication des dispositifs, autonomie locale et concurrence du privé
1.3 Un changement de paradigme dans la politique d'Éducation Prioritaire
1.4 Mixité sociale et Éducation Prioritaire
1.5 Une politique d'Éducation Prioritaire négligée dans la ruralité

2. Quelle Éducation Prioritaire de la maternelle au lycée ?
2.1 Quel est l'objectif de l'Éducation Prioritaire ?
2.2 Quels Critères d'entrée dans la politique d'Éducation Prioritaire ?
2.3 La sortie de l'Éducation Prioritaire

3 Les élèves dans l'Éducation Prioritaire
3.1 La gratuité réelle de l'École.
3.2 Des spécificités pédagogiques en Éducation Prioritaire
3.3 Favoriser l'accès à la santé, à la médecine et service social scolaires
3.4 Favoriser l'accès à la diversité culturelle et équipements sportifs
3.5 Lutter contre les processus ségrégatifs

4 Organisation des écoles et établissements de l'Éducation Prioritaire
4.1. Les effectifs par classe et les moyens humains, des leviers puissants
4.2 Corriger les inégalités de territoires
4.3 Le bâti scolaire et l'implantation des locaux .
4.4 Les liens entre les écoles et établissements
4.5 Des écoles et des établissements en lien avec leur territoire

5 Les personnels dans l'Éducation Prioritaire
5.1 L'accueil et la formation
5.2 Temps de service et temps de concertation
5.3 Les remplacements...
5.4 La rémunération
5.5 Le choix d'y venir, et de pouvoir en partir

ANNEXE I : Petit historique de l'Éducation Prioritaire

ANNEXE II : rappel des principaux dispositifs Éducation Prioritaire actuels

GLOSSAIRE

1. Limites historiques et actuelles de l'Éducation Prioritaire en France
En France, la prolongation de l'instruction obligatoire à 16 ans (1959) puis l'unification des voies du collège (1977) conduisent à la massification de l'École tout en maintenant les inégalités de réussite et de parcours scolaires. Dans un contexte de forte montée du chômage qui exacerbe difficultés et tensions, le caractère ségrégatif du système scolaire devient un enjeu politique. Il conduit à la première politique d'Éducation Prioritaire par Àlain Savary en 1981. À la même époque, des politiques comparables se développent dans d'autres pays d'Europe (Royaume-Uni, Belgique, Suède…). L'Éducation Prioritaire se fonde sur le principe « davantage de moyens et une plus grande attention pour ceux qui en ont le plus besoin » selon la formule de Savary, dans les territoires où la population concentre les difficultés, d'où le terme de « Zones d'Éducation Prioritaire ». Les critères de classement sont associés alors aux caractéristiques sociales, aux disparités spatiales et aux écarts de réussite scolaire. La politique d'Éducation Prioritaire a surtout ciblé les quartiers populaires de grandes villes, avec des élargissements au fil du temps. Les lacunes originelles et les défauts de la politique d'Éducation Prioritaire, actuelle comme passée, doivent être analysés avant de construire un projet alternatif d'une École démocratique et pleinement émancipatrice pour toutes et tous.

1.1 Une politique de saupoudrage
Le nombre d'élèves par classe en Éducation Prioritaire est proche de la situation hors Éducation Prioritaire : en moyenne, il y avait 3 élèves de moins en école REP+, 1 en REP par rapport aux écoles hors Éducation Prioritaire en 2017 (avant la mise en place des dédoublements GS, CP, CE1) ; en collège, la moyenne était en 2021 de 22,7 en REP+, 23,3 en REP, 26,2 hors Éducation Prioritaire*.
Pourtant de nombreuses études** ont démontré que la réduction du nombre d'élèves par classe est un des leviers les plus puissants de la baisse des inégalités, favorisant les conditions d'apprentissage des élèves et de travail des personnels d'enseignement. La réforme de 2014 a défini des critères (% de Professions et catégories Socio-Professionnelles (PCS) plus défavorisées, taux de boursiers, part d'élèves habitant en Quartiers Politique de la Ville (QPV), part d'élèves ayant déjà redoublé, dont la pondération est restée totalement opaque. L'Indice de Position Sociale (IPS) a ensuite été utilisé sans précision ni cadrage national. La faiblesse des moyens ne permet pas de couvrir les besoins sur l'ensemble du territoire si bien qu'en sont exclus certains établissements et écoles parmi ceux où se concentrent le plus de difficultés, notamment dans la ruralité Les moyens supplémentaires dont ont bénéficié les collèges d'Éducation Prioritaire ont été vite amputés par la politique d'austérité, en particulier dans le second degré depuis 2017. Depuis 2014, les lycées généraux, technologiques et professionnels sont sortis officiellement de l'Éducation Prioritaire malgré le maintien dans certaines académies de dispositifs locaux reposant sur une enveloppe supplémentaire de moyens (essentiellement Aix-Marseille, Lyon, Créteil, Paris, Versailles). Pourtant, certains lycées, en particulier professionnels, accueillent des élèves dont la situation est comparable à celle des collèges de l'Éducation Prioritaire. Depuis 2014, la carte de l'Éducation Prioritaire est quasiment figée et compte 730 collèges-4136 écoles en REP et 362 collèges-2459 écoles en REP+. Le collège étant utilisé pour définir le réseau d'Éducation Prioritaire, certaines écoles se sont retrouvées « orphelines » car hors d'un réseau REP/REP+ malgré certaines familles en grande difficulté sociale. À l'inverse, certaines écoles, parce qu'elles sont dans le réseau d'un collège REP, se retrouvent classées alors qu'elles ne sont pas censées en relever au vu des élèves accueilli·es.

1.2 Multiplication des dispositifs, autonomie locale et concurrence du privé
La multiplication et la superposition de dispositifs nationaux et locaux (ZEP, Réseaux Éducation Prioritaire, Réseaux Ambition Réussite, ECLAIR, Cités Éducatives…) ont rendu la politique d'Éducation Prioritaire peu lisible tout en fragmentant les moyens apportés, renforçant l'effet de saupoudrage et les incohérences. Dans un même temps, l'articulation avec la politique de la ville est parfois confuse. La relative autonomie locale des académies, des collectivités territoriales et des établissements a donné la possibilité de refuser par endroit la labellisation « Éducation Prioritaire » par crainte d'un étiquetage. Il en résulte que les élèves qui y sont scolarisé·es ainsi que les personnels de la communauté éducative n'ont pu bénéficier des moyens dont ils et elles avaient besoin, accentuant les disparités et inégalités de traitement des établissements scolaires, notamment au sein des quartiers prioritaires. Ces effets ont été accentués par l'assouplissement de la carte scolaire qui s'est traduit non seulement par le départ d'élèves en réussite scolaire de milieu populaire, mais aussi et surtout par des stratégies d'évitement des familles, notamment de la classe moyenne. Cet assouplissement aggrave la polarisation entre les établissements et écoles favorisées scolairement et socialement d'une part, et les établissements accueillant la population concentrant le plus de difficultés d'autre part. La concurrence du réseau privé accentue ces disparités. Par ailleurs, l'introduction récente d'établissements privés dans des dispositifs liés à Éducation Prioritaire (les CLA) prélève des moyens destinés au public, et participe à la ségrégation au sein même des classes sociales défavorisées des quartiers populaires.

1.3 Un changement de paradigme dans la politique d'Éducation Prioritaire
Sans idéaliser les objectifs initiaux, la ligne idéologique est passée d'une volonté de démocratisation scolaire (réussite de toutes et tous) s'appuyant sur une « discrimination positive » (donner plus à celles et ceux qui ont le moins) à une logique de promotion élitiste et méritocratique individuelle dans un univers concurrentiel (la mensongère « égalité des chances »). Les objectifs de l'Éducation Prioritaire se sont resserrés sur l'acquisition du « lire, écrire, compter », soit un socle minimal, et la promotion sociale de quelques élu·es des classes populaires. Ces dernier·es peuvent ensuite symboliser l'ascenseur social, fantasme méritocratique de l'École républicaine libérale. Le tout au détriment du plus grand nombre, dans une logique de culpabilisation de l'échec dont ils et elles seraient tenu·es pour responsables. Le fameux « quand on veut, on peut ». Historiquement, l'Éducation Prioritaire a été un laboratoire d'expérimentation de nouvelles politiques scolaires mais laissait une part importante de liberté pédagogique aux équipes. À partir des années 2000, cette logique d'expérimentation se renforce tout en dépossédant progressivement les équipes de leur liberté pédagogique, donnant le sentiment que les élèves sont des sujets d'expériences du ministère.

1.4 Mixité sociale et Éducation Prioritaire
La mixité sociale est un enjeu de société qui doit être défendu, à l'École comme ailleurs. Pourtant, elle est parfois utilisée pour masquer les inégalités, voire tenter de mettre fin à l'Éducation Prioritaire. Lorsqu'elle est ainsi dévoyée, cette mixité est souvent artificielle et parfois vécue de manière violente par les élèves, comme le déplacement imposé d'élèves d'Éducation Prioritaire dans des collèges de « centre-ville ». Ce déplacement entraine également des élèves vers le réseau privé. Régulièrement, la mixité sociale revient dans les débats sur la politique scolaire. Elle est souvent invoquée par les classes dominantes et certains gouvernements comme une solution qui permettrait de régler les inégalités de réussite et de trajectoire scolaire. Or, le mélange des classes sociales ne peut, à lui seul, assurer le progrès des résultats des élèves, en particulier des plus fragilisé·es dans leur scolarité. Rappelons que la politique de ségrégation sociale et scolaire est une politique menée par l'Etat, les gouvernements et la bourgeoisie qui organise son propre séparatisme, soit par le recours au privé, soit par la 3 concentration dans certains établissements publics, en se servant des politiques des collectivités territoriales qui ont organisé par leurs choix d'urbanisation la ségrégation sociale. On assiste, à l'inverse, à la concentration de la difficulté scolaire et sociale pour celles et ceux qui ne disposent pas des ressources permettant les stratégies d'évitement que favorise l'assouplissement de la carte scolaire et l'autonomie des établissements. En bref, le séparatisme des classes dominantes et la fuite des catégories moyennes produisent la ghettoïsation des classes populaires dans un contexte de mise en concurrence généralisée des établissements.

1.5 Une politique d'Éducation Prioritaire négligée dans la ruralité
La ruralité (ou zones rurales) désigne, selon l'INSEE, l'ensemble des communes peu denses ou très peu denses, qu'elles soient éloignées d'un pôle d'emploi urbain ou à proximité. Elles représentent 88% des communes et 33% de la population. Plusieurs études de la DEPP**** démontrent que le niveau des élèves vivant en zone rurale est globalement équivalent à celui des élèves vivant en zone urbaine. Si l'écart se creuse pour les communes les plus isolées, c'est le niveau social qui en est à l'origine (25% d'ouvrier·es, 8% d'inactif·ves, proportion importante de familles monoparentales et/ou privées d'emploi). Les choix d'orientation sont fortement corrélés à l'origine sociale mais aussi au territoire. Ainsi, les ruraux et rurales se dirigent de façon plus marquée vers la voie professionnelle. Cependant le choix d'études courtes dans un périmètre assez proche est semblable à leurs homologues relevant de l'Éducation Prioritaire en milieu urbain. L'attitude envers l'École dépend de l'origine sociale beaucoup plus modeste des populations rurales (ouvrier·es, artisan·es, agriculteur·rices, sans emploi,...) qui conditionne aussi, du fait de leur éloignement géographique des centres urbains, un moindre accès à des pratiques culturelles. Cependant, à milieu social égal et à proportion de décrochage scolaire identique, un collège a moins de chances d'appartenir à une REP s'il est situé en zone rurale que s'il est situé en zone urbaine, voire aucune comme ceux des établissements scolaires insulaires bretons (Belle-Île…).

2. Quelle Éducation Prioritaire de la maternelle au lycée ?

2.1 Quel est l'objectif de l'Éducation Prioritaire ?
L'École telle que nous la connaissons participe à la reproduction des inégalités sociales, inégalités qui se sont accentuées ces dernières années avec les différentes réformes. Les inégalités de réussite scolaire se font ainsi très largement au détriment des populations qui connaissent les situations sociales les plus difficiles. L'Éducation Prioritaire que la CGT Éduc'action défend doit être un instrument pour combattre cela, en permettant de donner plus à celles et ceux qui en ont le plus besoin. L'Éducation Prioritaire ne peut toutefois être qu'un palliatif des effets, à l'École, des inégalités sociales. Elle est indissociable d'une lutte plus générale contre celles-ci. Cela s'inscrit dans un projet global de transformation de la société où l'Éducation jouera véritablement son rôle émancipateur, débarrassée du capitalisme. L'Éducation Prioritaire doit donc se fixer comme objectif l'égalité réelle d'acquisition des savoirs et des moyens d'émancipation par l'intermédiaire de l'École. Elle doit aussi permettre une réelle égalité d'accès des élèves aux parcours scolaires de leur choix, quelle que soit leur situation sociale. La cible de cette politique doit être l'ensemble des élèves scolarisé·es dans les écoles et les établissements qui concentrent le plus de difficultés sociales, à l'opposé des logiques de contractualisation et d'individualisation comme les CLA (Contrats Locaux d'Accompagnement). L'identification de ces écoles et établissements doit permettre de définir des Territoires d'Éducation Prioritaire au sein de chaque bassin de vie où les habitant·es ont accès aux mêmes équipements et services de proximité les plus courants, dont les services publics. 4 Plus les écoles ou établissements concentrent de difficultés sociales, plus les besoins éducatifs et pédagogiques sont importants. À ce titre, l'Éducation Prioritaire que nous voulons doit envisager plusieurs paliers avec des moyens croissants cadrés nationalement.

2.2 Quels critères d'entrée dans la politique d'Éducation Prioritaire ?
Revendication : les moyens de l'Éducation Prioritaire doivent être définis à partir des besoins des personnels et des élèves, et non d'un budget contraint. L'entrée en Éducation Prioritaire repose sur des critères transparents définis nationalement. Ils ne doivent pas être soumis à l'intervention des chef.fes d'établissement, des élu·es locaux ou de collectivités territoriales, des académies pour favoriser ou empêcher l'entrée dans le dispositif d'Éducation Prioritaire. L'Indice de Position Sociale (IPS), désormais très utilisé pour l'allocation des moyens, a plusieurs limites : repose sur le déclaratif des familles, manque de recul sur sa représentativité et sa précision, peut être instrumentalisé par l'administration pour lisser les moyens. Toutefois, la hiérarchisation des PCS est cohérente car les valeurs de l'IPS extrapolent les conditions socio-économiques et culturelles du foyer familial, du père comme de la mère***. En tout état de cause, il ne doit pas être l'unique critère déterminant.
Revendication : c'est la concentration de difficultés sociales des élèves accueillies par l'école ou l'établissement qui doit déclencher l'entrée dans la politique d'Éducation Prioritaire.

Nous devons à ce titre nous appuyer non pas sur un seul, mais plusieurs critères sociaux comme par exemple :
– Origine sociale (l'IPS en attendant éventuellement un meilleur indicateur lié aux PCS)
– Indice d'exclusion sociale (de l'emploi, des qualifications des familles…)
– Indice d'Enclavement social et territorial (temps de transport domicile-école, accès aux services publics, couverture du réseau numérique, accès à la culture, aux infrastructures sportives, aux soins, aux dispositifs scolaires pour élèves à besoins spécifiques …)
– Indicateurs sur l'illettrisme (données INSEE, rapport de l'IGÉSR 2022 notamment)
– Part de familles monoparentales - Taux d'élèves bénéficiant d'une bourse sur critères sociaux - Part d'élèves allophones au sein de l'école ou établissement
– Un indicateur de ségrégation spatiale. Pour limiter les effets de seuil, les moyens d'accompagnement doivent être accordés aux établissements et écoles se situant à la limite d'entrée dans la politique d'Éducation Prioritaire.
Pour donner une cohérence d'ensemble, la CGT demande que cesse la multiplication des labels et dispositifs au profit d'une politique d'Éducation Prioritaire ambitieuse et unifiée.

Dans l'attente de nouveaux critères et d'une réforme de l'Éducation Prioritaire, la CGT Éduc'action revendique dans l'immédiat :
La transparence sur les critères actuellement utilisés pour le classement en Éducation Prioritaire et un cadrage national de ces critères.
Le retour des écoles et collèges sortis de l'Éducation Prioritaire suite à la réforme de 2014
Le retour d'une politique d'Éducation Prioritaire pour les lycées professionnels, technologiques et généraux.
Un traitement identique dans l'application des critères déterminés, essentiel pour assurer une égalité sur l'ensemble du territoire.
De ne plus corréler la carte Éducation Prioritaire du 1er et du 2d degré.
La révision de la carte de l'Éducation Prioritaire tous les 5 ans au maximum.

2.3 La sortie de l'Éducation Prioritaire
La politique d'Éducation Prioritaire doit s'inscrire dans la durée car les difficultés sociales ne disparaitront pas à brève échéance, surtout en l'absence d'une politique économique et sociale radicalement différente, sortie du capitalisme. Cette permanence est d'autant plus renforcée que les quartiers et les zones rurales concentrant les difficultés sociales sont souvent assignés à être des territoires d'arrivées successives des classes populaires, notamment immigrées, avant une éventuelle mobilité. Néanmoins, certains territoires se transforment.
Revendications : En cas de sortie des critères, l'école ou l'établissement doit bénéficier d'une clause de sauvegarde d'une période de 5 ans pendant laquelle l'école ou l'établissement conserve ses moyens Éducation Prioritaire. Àprès ces 5 ans, si la dynamique se poursuit, on procède à une extinction progressive du dispositif. L'ensemble des bonifications et dispositifs en faveur des personnels doit être maintenu jusqu'à la sortie complète, pour tou·tes, anciennement en poste comme nouvellement arrivé·es.

3. Les élèves dans l'Éducation Prioritaire
3.1 La gratuité réelle de l'École.
Si l'accès à l'enseignement public est gratuit en France, la scolarité n'est pas gratuite pour autant : frais liés à la cantine, fournitures scolaires, transports, sorties et voyages scolaires, assurance scolaire, internat, coopératives scolaires, accès aux installations sportives, etc. Ces dépenses constituent un facteur aggravant des inégalités sociales à l'École. Cette logique est accentuée par une politique de territorialisation et de transfert progressif de financements aux collectivités territoriales, qui pénalise souvent les familles des Territoires de l'Éducation Prioritaire. Le système des bourses et les fonds sociaux, tels qu'ils existent actuellement, ne permettent pas de compenser ces dépenses en totalité. La Bourse n'est pas automatique, produit des effets de seuil et peut entraîner une stigmatisation. Les familles peuvent rencontrer des difficultés à demander un recours aux fonds sociaux et la commission dans les collèges et les lycées est parfois contournée, non réunie voire non créée. Les demandes de bourse étant dématérialisées, la fracture numérique ne permet pas à toutes les familles de faire valoir leurs droits. De plus, les plafonds de ressources annuelles à ne pas dépasser pour bénéficier de la Bourse sont trop bas et les montants alloués trop faibles. C'est pourquoi la CGT Éduc'action revendique la gratuité totale et effective de la scolarité des élèves dans tout le système scolaire public. Elle exige le réengagement financier de l'État par des fonds publics. Les budgets alloués à l'École doivent couvrir l'intégralité des dépenses liées à la scolarité (cantine, fournitures, transports, sorties et voyages scolaires). L'École que nous voulons refuse toute logique d'exclusion. Le confinement de 2020 a mis en exergue la fracture numérique qui existe entre les foyers. Les inégalités face aux injonctions toujours plus fortes d'utilisation des outils numériques sont criantes : connexion, matériel, ainsi que l'espace dont peuvent disposer, ou pas, les élèves pour travailler. Une réflexion doit être menée sur l'utilisation du numérique et sur les solutions pour pallier ces inégalités qui pénalisent plus souvent les élèves en Éducation Prioritaire.

3.2 Des spécificités pédagogiques en Éducation Prioritaire
Historiquement, les écoles et les collèges de l'Éducation Prioritaire ont fréquemment construit leur identité et leurs pratiques en relation avec des mouvements pédagogiques (Freinet, pédagogies coopératives…). Les 6 pratiques pédagogiques émancipatrices inspirées par ces mouvements ont cependant tendance à reculer, à être dénaturées ou instrumentalisée par l'institution.
La difficulté scolaire est uniquement abordée par le ministère sous un angle individuel, voire par une forme de médicalisation de ces difficultés, sans prise en compte du contexte social et de son influence sur la scolarité des élèves.
Les « indicateurs chiffrés » issus des évaluations nationales participent à déposséder les personnels de leur expertise. Le travail corseté par les inspections entrave les dynamiques pédagogiques qui ne rentreraient pas dans le cadre établi. Les évaluations nationales deviennent l'outil de pilotage pédagogique dans une logique capitaliste du résultat et de l'adaptation en opposition totale avec l'idée de réussite pour toutes et tous.
Le socle commun, accentué par le recentrage sur les « fondamentaux », rentre en contradiction avec la nécessité d'une pédagogie de l'exigence. Or, au lieu de revoir les objectifs scolaires à la baisse, la démocratisation scolaire implique de maintenir un niveau d'exigence élevé pour toutes et tous, et d'adapter les pratiques pédagogiques et les moyens pour atteindre cet objectif.
Les problèmes rencontrés en Éducation Prioritaire doivent être résolus en libérant les pratiques pédagogiques des logiques élitistes et ségrégatives.
Le questionnement pédagogique est une réponse aux difficultés spécifiques des élèves d'éducation prioritaire. C'est en raison de ces difficultés spécifiques que le nombre d'élèves par classe doit être moins élevé en Éducation Prioritaire par rapport aux autres types d'établissements. La CGT Éduc'action s'oppose à la volonté du ministère d'imposer des pédagogies officielles, en particulier en Éducation Prioritaire. La liberté pédagogique doit être réaffirmée avec force afin de permettre à toutes les enseignantes et tous les enseignants de pratiquer et expérimenter toutes les pédagogies émancipatrices qui leur paraitront appropriées.
La CGT Éduc'action revendique des formations et des temps d'analyse ou d'échanges de pratiques, intégrés dans le temps de service, organisés à partir des besoins définis par les équipes éducatives. Ceci en vue de bâtir ensemble des pédagogies qui permettront à tous les élèves de s'épanouir, s'émanciper et bénéficier d'une formation académique, technique, humaniste, culturelle et féministe. Le cas échéant, les mouvements pédagogiques progressistes émancipateurs et la recherche pourront accompagner ces temps de formation. Pour construire une culture pédagogique et politique de l'Éducation Prioritaire indépendante de l'institution, la CGT Éduc'action ambitionne de mettre en place régulièrement des journées nationales de l'Éducation Prioritaire : conférences, ateliers, débats permettant des échanges entre collègues de l'Éducation Prioritaire de tout le pays, en s'appuyant sur les mouvements pédagogiques émancipateurs et les recherches en sciences de l'Éducation. Une telle initiative sera proposée à d'autres organisations syndicales pour l'élaboration d'un projet commun partagé.

3.3 Favoriser l'accès à la santé, à la médecine et au service social scolaires.
Il existe un lien étroit entre les conditions d'existence et la recrudescence/réapparition de certaines maladies ou handicaps qui sont à la fois une cause et une conséquence de la pauvreté. En particulier, l'inégalité d'accès à la santé (physique, psychique et sociale) s'ajoute à toutes les inégalités dont sont victimes les élèves des zones les plus défavorisées : manque de personnels médicaux et de structures de soins, augmentation du reste à charge, faible couverture de la sécurité sociale, faible taux d'accès aux mutuelles, privatisation du système de santé, exposent ces élèves à bien plus de risques que le reste de la population.
La résorption de cette inégalité repose a minima sur le maintien et l'amélioration des structures de santé existantes du service public et leur développement pour pallier les déserts médicaux de certains territoires. Toutefois l'École, en particulier dans les territoires d'Éducation Prioritaire, a également un rôle à jouer dans la 7 résorption de cette inégalité, à travers la médecine scolaire qui favorise l'accès à la santé et à la prévention pour toutes et tous. Revendications : les médecins scolaires doivent être en nombre plus élevé dans tous les établissements scolaires, et en particulier en Éducation Prioritaire afin de garantir le suivi médical des élèves et pouvoir détecter toute pathologie éventuelle dès le plus jeune âge, en particulier pour les enfants scolarisés avant 3 ans et plus largement en maternelle. L'éducation à la santé et à la sexualité doit être renforcée, en Éducation Prioritaire comme ailleurs, à commencer par une réelle utilisation des heures qui y sont dédiées avec des personnels formés. Dans chaque établissement, l'infirmerie doit être ouverte sur l'ensemble des heures d'ouverture. Àinsi, chaque établissement d'Éducation Prioritaire doit compter doit compter 2 infirmier·es à temps complet, et un·e supplémentaire au-delà de 400 élèves. Par ailleurs, un·e infirmier·ère à temps complet doit être affecté·e pour les écoles d'Éducation Prioritaire rattachées à un même collège, et un·e supplémentaire au-delà de 400 élèves. La CGT Éduc'action revendique également au moins un poste à temps plein d'assistant·e social·e et de psychologue de l'Éducation nationale par établissement scolaire, deux au-delà de 400 élèves, et autant d'ÀS et de PsyEN à temps complet sur les écoles d'Éducation Prioritaire rattachées à un même collège.

3.4 Favoriser l'accès à la diversité culturelle et aux équipements sportifs
Dans les Territoires d'Éducation Prioritaire, les écoles et établissements scolaires sont souvent les seuls lieux de proximité fréquentés par les jeunes permettant d'accès à la diversité culturelle et aux équipements sportifs.
Revendications : que les établissements culturels et les équipements sportifs existent à proximité ou pas, l'Éducation nationale et les collectivités territoriales doivent faciliter l'accès à ces lieux par des sorties ou voyages scolaires et des partenariats. Pour favoriser l'accès au CDI, première source d'information de proximité, celui-ci doit être ouvert sur l'ensemble des heures d'ouverture de l'établissement. Des postes supplémentaires de professeurs documentalistes doivent donc être créés. De même, le fonds documentaire doit être enrichi grâce à une enveloppe financière supplémentaire attribuée par l'Éducation nationale. L'accès à des pratiques artistiques doit aussi être renforcé par des activités proposées aux élèves en dehors des heures de cours, mais dans l'amplitude habituelle de ceux-ci. Pour cela, des postes supplémentaires (arts plastiques et appliqués, éducation musicale, théâtre, cinéma…) doivent être créés et pérennisés dans les établissements d'Éducation Prioritaire. L'accès à la pratique sportive et aux équipements sportifs doit être facilité par l'association sportive de l'établissement. À ce titre, des postes d'enseignant·es d'EPS supplémentaires doivent être créés et pourvus. Chaque établissement public local d'enseignement doit disposer d'équipements sportifs en son sein ou à proximité immédiate avec accès prioritaire, afin de permettre une pratique diversifiée. À défaut d'une proximité immédiate des infrastructures culturelles, une politique de mobilité visant à faciliter l'accès à celles-ci doit être développée. Si pour aller à un équipement sportif ou culturel, les élèves doivent prendre les transports en commun, la collectivité doit fournir des titres de transport gratuitement. Dans les écoles, les BCD (Bibliothèques Centre Documentaire) sont parfois délaissées par manque de temps et de personnel, ce qui est particulièrement pénalisant pour les élèves en Éducation Prioritaire
La CGT Éduc'action revendique la création de postes de professeur·es des écoles dans les Territoires d'Éducation Prioritaire pour disposer de moyens pérennes pour le fonctionnement des BCD. Elle revendique aussi l'implantation systématique d'une BCD dans toutes les écoles situées en Éducation Prioritaire ou à défaut, accès à une bibliothèque municipale à proximité (convention avec la municipalité)
La CGT Éduc'action revendique également le développement et l'accès gratuit à l'Union Sportive de l'Enseignement Primaire pour favoriser l'accès à la pratique sportive dans le premier degré.

3.5 Lutter contre les processus ségrégatifs

3.5.1 La responsabilité de l'enseignement privé L'enseignement privé est l'outil principal de la ségrégation scolaire.
Revendications : la CGT Éduc'action s'oppose à ce que des établissements privés intègrent l'Éducation Prioritaire. Plus largement, elle réaffirme son exigence qu'aucun fonds public ne vienne financer l'enseignement privé. Dans son objectif de mettre fin à cette coexistence, elle revendique la nationalisation de l'enseignement privé sans indemnisation ni rachat. (Résolution 2014 – Notre projet d'École). Elle revendique également l'intégration des personnels du privé sous contrat dans les corps équivalents de l'Éducation nationale 3

3.5.2 Le rôle de la carte scolaire et de la sectorisation
L'assouplissement de la carte scolaire a aggravé le processus ségrégatif. La CGT Éduc'action revendique le retour à une carte scolaire plus stricte, limitant drastiquement les possibilités de dérogations. Cette dernière doit être véritablement concertée et réévaluée au moins tous les 5 ans, afin de tenir compte des changements sociaux dans les quartiers comme les zones rurales et de proposer une carte faisant des écoles et des établissements des services publics de proximité. Le découpage de la carte scolaire doit éviter de ségréguer socialement les écoles ou collèges.
La CGT Éduc'action s'oppose également à toute politique qui viserait à déplacer des populations vers des établissements afin de créer une mixité sociale artificielle qui ne représenterait pas le territoire.

3.5.3 Existence de processus ségrégatifs au sein des établissements
Des dispositifs spécifiques (classes Euro, CHAM…) ou certaines séries de lycées technologiques alimentent des processus ségrégatifs y compris dans des établissements présentant une mixité sociale. Revendications : la CGT Éduc'action s'oppose donc à toute forme de sélection des élèves, en particulier aux groupes ou classes de niveaux. Les élèves doivent pouvoir librement bénéficier d'options et s'inscrire dans des dispositifs comme les sections européennes, ce qui implique une offre de formations riche sur tout le territoire et en particulier en Éducation Prioritaire. L'accompagnement à l'orientation ainsi que l'information sur les options et les dispositifs particuliers doivent aussi être renforcés à destination des élèves en Éducation Prioritaire. Les options et les dispositifs doivent être entièrement financés par des dotations horaires et financières supplémentaires.
La CGT Educ'action refuse la mise en place des groupes de niveau qui ne feront qu'accentuer le tri social. Les dernières années, les réformes ministérielles (Baccalauréat et lycée, Parcoursup, Voie professionnelle, Choc des savoirs…) accentuent fortement le tri social et pénalisent avant tout les élèves issus des classes populaires, et donc de l'éducation prioritaire. Elles sont à l'opposé de notre exigence d'une École émancipatrice et du principe de l'Éducation Prioritaire qui veut que l'on donne plus à celles et ceux qui ont moins. La CGT Educ'action exige le retrait de ces réformes iniques.

4. Organisation des écoles et établissements de l'Éducation Prioritaire

4.1 Les effectifs par classe et les moyens humains, des leviers puissants
4.1.1 L'essentiel abaissement des effectifs par classe
Actuellement, aucun cadre ne définit nationalement l'attribution des moyens d'enseignement à destination des écoles et établissements de l'Éducation Prioritaire. L'enveloppe d'autonomie des établissements sert de variable d'ajustement et met les équipes en concurrence. Dans les écoles REP/REP+, seules les classes de GS, CP et CE1 sont censées être dédoublées, ce qui n'est pas le cas partout et a provoqué une montée du nombre 9 d'enfants par classe des autres niveaux. Aucune limite claire n'existe en termes d'effectifs sur les autres niveaux et dans le second degré. Réduire le nombre d'élèves par classe est un levier fondamental pour un meilleur accompagnement des élèves, en particulier des plus fragiles. Elle facilite la mise en place de pédagogies qui favorisent la coopération et la prise d'autonomie des élèves, essentielles dans le cadre de notre projet d'École émancipatrice.
La CGT Éduc'action revendique : 15 élèves par classe maximum en Éducation Prioritaire, de la maternelle au lycée. Malgré la baisse des effectifs revendiqués, des dédoublements peuvent être envisagés et décidés par les équipes éducatives, selon les besoins. 12 élèves par classe maximum en CAP avec interdiction de regrouper les classes de CÀP.

4.1.2 Un cadre national des moyens humains alloués
Revendications : Dans toutes les écoles de l'Éducation Prioritaire, les dispositifs d'accueil des enfants de 2 ans doivent être pérennisés et généralisés, en abondant les moyens humains nécessaires à leur bon fonctionnement. Selon les paliers de besoins définis nationalement, des enseignant·es supplémentaires doivent être affecté·es dans des écoles de l'Éducation Prioritaire ainsi que dans les RÀSED pour rendre possible un accompagnement renforcé des élèves (co-animation, mise en place d'ateliers, projets construits avec les élèves, travail en groupes réduits, etc.) De la même manière, ces dispositifs doivent être mis en place dans le 2nd degré via une augmentation de la DHG, selon les paliers de besoins. Les établissements ne doivent ainsi pas être contraints de choisir entre ces dispositifs et une offre riche d'options et d'enseignements, notamment en langues. Les équipes décident collectivement de la meilleure organisation pédagogique. Les vies scolaires de l'Éducation Prioritaire doivent disposer d'un temps complet d'AEd pour 50 élèves, un temps complet de CPE pour 200 élèves.
Dans les internats en Éducation Prioritaire : un·e adulte encadrant·e pour 18 en lycée, 12 en collège. (repères vie scolaire – mars 2019) Les services administratifs des établissements relevant de l'Éducation Prioritaire doivent disposer d'un temps complet de personnel administratif hors adjoint de gestion (secrétaire général) pour 200 élèves.

4.1.3 Le Contrat Local d'Accompagnement (CLA), outil de l'émiettement
Le CLA repose, comme son nom l'indique, sur un contrat entre l'établissement (ou l'école) et le rectorat. Les moyens attribués, soit sur des critères très réducteurs, soit à partir de projets des équipes, sont littéralement saupoudrés. Ils génèrent des inégalités de traitement entre établissements et au sein même de l'établissement, tout en reposant sur un contrat d'objectif implicite qui rajoute démarches administratives, pression sur les personnels et mise en concurrence pour l'attribution de ces moyens. La contractualisation est un des outils du néo-management qui participe à la mise en concurrence des écoles et établissements en opposant toujours plus les personnels. La CGT Éduc'action revendique l'abandon du dispositif CLA.

4.1.4 Les Territoires Éducatifs Ruraux (TER) : Pour quel objectif ?
Les territoires éducatifs ruraux vont se généraliser après une expérimentation non réellement évaluée. Ils affichent une coopération entre les différents acteurs de l'Éducation nationale mais témoignent en fait d'un manque d'ambition pour la politique éducative de ces territoires. Il y a un risque certain de remplacement des dispositifs existants de l'Éducation Prioritaire en milieu rural et une régionalisation des moyens et de l'organisation du système éducatif. 10 4.2 Corriger les inégalités entre territoires. La CGT Éduc'action revendique un retour sur la loi de décentralisation de 1984 pour une gestion centralisée des ressources et moyens. Cela doit permettre d'assurer des moyens suffisants sur l'ensemble du territoire avec un alignement « par le haut » des investissements pour chaque élève, tant en équipements que dans le bâti scolaire. Cette disposition est indispensable pour le fonctionnement ordinaire du service public d'éducation de l'ensemble des territoires, mais aussi dans le cadre de la rénovation ou création d'écoles ou établissements.

4.3 Le bâti scolaire et l'implantation sur le territoire.
Le choix des lieux où construire les établissements et les écoles n'est pas anodin. Trop souvent, c'est utilisation de terrains disponibles ou de dents creuses qui a présidé au choix au détriment d'une réflexion politique sur l'aménagement du territoire.

4.3.1 Le bâti scolaire
Les bâtiments de l'Éducation Prioritaire sont souvent dans des états délabrés. Situés fréquemment dans des territoires plus pauvres, ou délaissées par les politiques locales, leur réfection est moins fréquente et leur entretien moins important qu'ailleurs. Ils sont souvent mal isolés, peu arborés, peu colorés, donnant souvent l'impression d'une adéquation malheureuse avec la zone d'habitation située à proximité. Cet environnement dégrade les conditions de travail des personnels et d'étude des élèves.
Revendications : L'État et les collectivités doivent investir dans un plan massif de construction/rénovation en Éducation Prioritaire, pour répondre aux exigences de santé et de sécurité des personnels et des élèves, de lutte et d'adaptation face au changement climatique mais surtout pour rattraper le retard de ces établissements en matière de vétusté.
Les établissements de l'Éducation Prioritaire doivent être favorisés en dotation de matériels (sportifs, musicaux, informatiques, artistiques et même basiques…) mis à disposition en concertation avec les personnels. La taille des établissements ne doit pas être trop importante afin de faciliter le travail des équipes (décloisonnements, suivi des élèves…). Dans l'immédiat, et en attendant une généralisation à toute l'Éducation nationale, la CGT Éduc'action revendique pour l'Éducation Prioritaire des écoles limitées à 6 divisions en préélémentaire, 10 divisions en élémentaire ou primaire ; des collèges et LP à 400 élèves et des LGT et LPO à 800 élèves maximum.

4.3.2 L'implantation des bâtiments scolaires et leurs alentours
Si les écoles ont vocation à être implantées au plus proche du lieu de vie des enfants, les établissements doivent, pour leur part, être des carrefours. Ils ne doivent pas être enclavés dans une cité, au bord d'un échangeur ou en rase campagne en sortie d'agglomération. Revendications : lors des projets de construction/rénovation, l'État, en travaillant avec les collectivités territoriales et en lien avec les acteurs de terrain (personnels, familles…), doit jouer un rôle central dans la planification et la définition de la localisation des locaux, en lien avec les problématiques écologiques. Ce principe implique aussi un changement radical d'aménagement de l'espace urbain des grandes villes et des zones rurales. Il doit passer par une politique de logement évitant la gentrification ou la paupérisation des quartiers, mais aussi par une politique de transport scolaire concertée favorisant la mobilité des élèves des zones territoriales les plus éloignées de leur école ou établissement scolaire. Concernant les espaces ruraux et périurbains, l'implantation de nouveaux établissements doit éviter l'artificialisation des sols. De même, l'aménagement des infrastructures de transport pour accéder à ces établissements doit être une priorité. L'implantation des bâtiments scolaires peut aider à reconstituer des « place de quartiers » ou dynamiser des villages. Cela participerait à un projet global de reconstruction de proximité avec d'autres services publics (centres culturels, bibliothèques/médiathèques, centre de santé, maison des solidarités, centre social, maison 11 commune, bureau de poste…). En milieu urbain, pourrait être développé l'aménagement d'esplanades piétonnes à divers usages (marché, accueil d'évènements locaux…). Les alentours de ces écoles et établissements deviendraient un lieu de vie et d'échanges.

4.4 Les liens entre les écoles et établissements
Àu sein d'un bassin de vie, le travail collectif entre l'ensemble des écoles d'Éducation Prioritaire doit être facilité, au travers de moyens de concertation et de remplacement, en dehors de toute injonction hiérarchique. Ce travail commun peut aussi se réaliser avec les collèges de secteur, qu'ils soient ou pas d'Éducation Prioritaire.
Revendication : les moyens déployés pour la liaison école-collège et collège-lycée doivent être renforcés en Éducation Prioritaire et se faire sur temps de service.

4.5 Des écoles et des établissements en lien avec leur territoire.
L'École ne doit pas être isolée de son environnement. L'Éducation Prioritaire encore moins. Elle a besoin de construire des liens avec le territoire et ses usager·es, redonner confiance, pour être un lieu de vie ouvert et paisible qui doit être défini de manière concertée. Un travail commun avec les associations locales, l'éducation populaire et les services des collectivités territoriales est nécessaire.

4.5.1 Les cités éducatives, une fausse solution.
Nouveau volant de l'articulation entre politique de la ville (dans les QPV) et politique scolaire, ce dispositif est construit comme un outil de mise en réseau des « différents acteurs du territoire ». Le système repose sur une « troïka » (préfecture, collectivité territoriale, Éducation nationale dont la coordination est confiée généralement à la direction d'un collège tête de pont) censée mettre en relation usager·es, associations diverses, écoles, collèges et lycées mais aussi centres de formation. Outre le caractère opaque du dispositif (distribution et utilisation des moyens, organisation…), il repose sur une forte territorialisation, utilisant les prétendues « spécificités du terrain » comme justification. Il ouvre la voie à des marchés juteux pour des entreprises qui remplacent l'École dans l'accompagnement scolaire, et fait primer des solutions d'insertion locales visant à adapter la main d'œuvre aux seuls besoins des entreprises alentour. Enfin, les moyens alloués sont insuffisants et leur pérennité incertaine. Le tout peut mener à l'accentuation des inégalités scolaires et des devenirs sociaux. S'ajoute le risque d'un pilotage par objectifs. Ce dispositif conduit à un affaiblissement de l'Éducation nationale par le pilotage partagé du système éducatif souhaité par le rapport Azéma-Mathiot. Il ouvre la voie à la dé-labellisation de la politique d'Éducation Prioritaire et à sa privatisation. La CGT Éduc'action revendique l'abandon des cités éducatives.

4.5.2 L'alternative : un pilotage par l'Éducation nationale, à partir des personnels et des usager·es.
Les moyens financiers déployés au sein des territoires d'Éducation Prioritaire ne doivent pas être tributaires des politiques des collectivités locales ou un outil de contractualisation de l'École. L'Éducation nationale doit donc conserver le pilotage de la politique d'Éducation Prioritaire et l'articulation de cette politique avec les collectivités et les associations locales. Cela implique que les personnels en soient acteurs et actrices. De même, les familles doivent être consultées.
Revendication : Il faut donner du temps et des moyens pour que les écoles et établissements puissent travailler collectivement avec les habitant·es du territoire à la construction de projets qui correspondent aux besoins qui auront été identifiés (école des parents, activités pour les parents allophones, formation à l'utilisation des ENT, connaissance du fonctionnement de l'établissement...) Certains de ces besoins dépassent le périmètre des établissements et des écoles : transports scolaires, espaces de loisirs et de convivialité. L'Éducation Nationale doit à ce titre intervenir pour accélérer la réponse à ces besoins. 12 Cette politique d'ensemble participe notamment de l'amélioration du climat scolaire et donc de la réduction des risques de violence. La géographie de l'Éducation Prioritaire ne se superpose pas exactement avec celle des quartiers prioritaires de la politique de la ville. Pour éviter les inégalités entre les écoles et établissements d'Éducation Prioritaire et pour éviter l'empilement des dispositifs, l'Éducation nationale doit être seule responsable de la politique éducative. La politique de la ville ne doit pas interférer dans la politique scolaire.

5. Les personnels dans l'Éducation Prioritaire
La stabilité des équipes est non seulement un signe du bon fonctionnement, mais aussi une condition de l'efficacité de la politique d'Éducation Prioritaire. Or, les personnels restent dans un établissement lorsqu'ils trouvent un sens à leur travail. De bonnes conditions de travail et de santé avec un accompagnement médical (cf repères santé et conditions de travail) sont de ce fait un enjeu fondamental, non seulement pour les personnels mais pour la réussite des élèves de l'Éducation Prioritaire.

5.1 L'accueil et la formation
L'arrivée en Éducation Prioritaire doit se faire dans les meilleures conditions et faciliter l'échange entre les nouveaux personnels et celles·ceux y travaillant déjà. Revendications : des temps d'accompagnement dans le temps de service doivent être dédiés à l'accueil des collègues nouvellement arrivé·es, quel que soit leur métier. Une formation continue intégrée dans le temps de service est nécessaire. Elle doit être adaptée aux spécificités de l'Éducation Prioritaire et aux besoins exprimés par les personnels. Une banque de ressources pédagogiques doit être créée pour permettre les mutualisations.

5.2 Temps de service et temps de concertation.
Le bien-être au travail passe aussi par la possibilité d'échanger sur ses pratiques avec ses pairs. En Éducation Prioritaire, ce besoin est accentué par les conditions d'exercice. Pourtant, aucun bilan n'a été tiré par le ministère des temps de concertation REP+. La CGT Éduc'action constate sur le terrain des fortes disparités et des objectifs discutables. Le plus souvent, lorsqu'elles existent, ces « concertations » servent les marottes ministérielles du moment et non les besoins des équipes. Dans les collèges : certains établissements n'ont rien mis en place ; lorsque le créneau est positionné sur une fin d'après-midi fixe, il limite la participation pour les collègues qui ne sont pas ou plus présent·es sur leur lieu de travail, ce qui touche particulièrement les collègues femmes ; le créneau autour de la pause méridienne met la vie scolaire sous pression, en particulier en collège. Dans les écoles, ces temps de concertation ont régulièrement été annulés faute de remplacement. Or, réduire le temps de service avec élèves***** permet de dégager du temps pour les échanges de pratiques et la concertation entre les équipes (1er et 2nd degré) d'un même territoire d'Éducation Prioritaire (travail thématique ou en équipes disciplinaires, pédagogiques ou éducatives ; lien enseignant·es avec les personnels de santé, du social, de la vie scolaire…).
La CGT Éduc'action revendique dans l'immédiat, en l'état actuel des ORS des personnels : Pour les personnels du 1er degré, 18 journées de décharge (PE et AESH). L'utilisation de ces journées est décidée et organisée par les équipes elles-mêmes afin d'établir une planification du travail permettant la continuité pédagogique des écoles et de correspondre aux besoins des personnels. Pour les personnels enseignant·es du 2nd degré, une décharge hebdomadaire de 2 heures. Pour les autres catégories de personnel du 2nd degré, une décharge hebdomadaire de 4 heures. 13 Ces décharges permettent de dégager du temps pour que les personnels organisent leurs pratiques professionnelles (projets, concertations…) au sein de leur école ou établissement, ou bien avec les personnels des écoles et établissements de leur Territoire d'Éducation Prioritaire. Une réflexion approfondie doit être menée pour organiser au mieux ces temps de concertation selon les choix des équipes. Compte-tenu de la pénibilité du travail et de l'investissement que nécessite l'Éducation Prioritaire, l'institution doit organiser les services en vue d'éviter les heures supplémentaires, en passant par du sous-service si nécessaire. Plus largement, la CGT Educ'action revendique la fin des heures supplémentaires, en Éducation Prioritaire comme ailleurs.
Une fois nos revendications sur les ORS des personnels conquises, la CGT Educ'action revendiquera : 10 jours de décharge spécifique Éducation Prioritaire dans le premier degré. 1 heure de décharge hebdomadaire spécifique Éducation Prioritaire pour les enseignant·es du 2nd degré et 2 heures pour les autres catégories de personnel du 2nd degré. 5.3 Les remplacements
La CGT Éduc'action revendique la création de postes en nombre suffisant de personnels statutaires remplaçants/suppléants affectés dans un Territoire d'Éducation Prioritaire, dans le premier comme le second degré. Ces postes doivent permettre des remplacements fléchés, notamment lors des journées d'échange et de formation.

5.4 La rémunération
Il est nécessaire d'interroger la politique actuelle de « valorisation » des équipes en Éducation Prioritaire afin de savoir dans quelle mesure les primes et leur montant ont un rôle sur la stabilité des équipes. Si cette « valorisation financière » a pu être une solution, son montant, et surtout le décalage qu'il occasionne en REP+ avec les écoles/établissements hors Éducation Prioritaire, devient certainement un motif d'affectation discutable au détriment de la motivation éducative et du collectif. De plus, ce système de primes reste précaire, non pérenne, et participe aux inégalités salariales entre les hommes et les femmes. Le caractère modulable de la prime REP+, dont une part est donnée seulement aux personnels de certaines écoles ou de certains établissements, produit des disparités, une mise en concurrence et expérimente les méthodes de New Public Management (gestion comme le privé, pilotage par indicateurs chiffrés, austérité, autonomie des directions locales renforcée) au détriment de l'autonomie des équipes et du service public. La CGT Éduc'action revendique la suppression immédiate du caractère modulable de la prime REP+. Pour reconnaître des conditions d'exercice du métier plus difficiles, l'ensemble des personnels doit recevoir, non pas une prime, mais un supplément de traitement, par l'intermédiaire d'une Nouvelle Bonification Indiciaire. Celle-ci doit être identique pour tous les personnels d'Éducation Prioritaire, quel que soit leur corps ou statut (titulaires, non titulaires,...) et leur lieu d'affectation. Tous les personnels doivent également bénéficier d'un Àvantage Spécifique d'Àncienneté.

5.5 Le choix d'y venir et de pouvoir en partir.
Pour être juste et démocratique, la mobilité des personnels doit reposer sur un barème avec un contrôle transparent par les organisations syndicales. La CGT Éduc'action s'oppose donc à toute forme de poste à profil au sein de l'Éducation Prioritaire.
Revendications : les personnels doivent bénéficier d'une bonification dans leur barème de mutation lors qu'ils choisissent des écoles ou établissements d'Éducation Prioritaire. Pour les catégories de personnels sans barème, une priorisation des vœux doit aussi être mise en place. 14 Les personnels doivent bénéficier d'une bonification ou priorité sur l'ensemble de leurs vœux de mutation pour chaque année passée en Éducation Prioritaire dès la première année. Après 5 ans puis 8 ans, cette bonification ou priorité doit être plus importante. Les personnels affectés en Éducation Prioritaire qui subiraient une suppression de postes doivent bénéficier d'une bonification importante ou d'une priorité s'ils font des vœux dans d'autres écoles ou établissements de l'Éducation Prioritaire.

Notes :
* L'ensemble des données chiffrées sont issues des études de la DEPP et de l'INSEE.
** Sur l'impact de la taille des classes, sans être exhaustifs, nous pourrions citer les études de Piketty et Vandenaire ou encore celle réalisée par Àdrien Bouguen, Julien Grenet et Marc Gurgand
*** les notions de « pères » et « mères » sont celles utilisées par la DEPP pour construire l'indicateur. Reconnaissant la prévalence des mères dans le soutien à la scolarité des enfants démontrée par différentes études sociologiques, l'IPS attribue un poids plus important à l'IPS de la mère qu'à celui du père, sauf dans certains cas particuliers. L'IPS tient compte des situations de monoparentalité. Enfin, pour les couples de même sexe, il associe un IPS à « parent 1 » et « parent 2 ».
*** Voir Olivier Monso, Marianne Fabre, Claudine Pirus, Fabrice Murat, ou encore les bilans de l'enquête Talis
***** Le temps de service « avec élèves » désigne le temps de service en présence des élèves (cours pour les enseignant·es, accompagnement des élèves pour les AESH…). Il est à distinguer du temps de travail, dont une partie peut se faire en dehors du « face-à-face élèves ».

15 ANNEXE I : Éléments historiques de l'Éducation Prioritaire
L'ensemble des éléments chronologiques et évolutions quantitatives sont disponibles sur le site du ministère avec des liens vers les circulaires de chaque réforme. À retrouver ICI : https://eduscol.education.fr/3568/education-prioritaire-reperes-historiques

ANNEXE II : Les principaux dispositifs de l'Éducation Prioritaire Zone d'Éducation Prioritaire : dispositif originel abandonné depuis la réforme de 2014. Réseau d'Éducation Prioritaire (REP) : écoles et collèges classés suite à la réforme de 2014 et qui ont remplacé différents dispositifs préexistants (ZEP, RRS, RAR). Les personnels y bénéficient d'une prime proratisée (taux plein à 92€ pour les AED/AESH, 144,5€ pour les autres), de bonification pour leur mutation (pour au moins 5 ans). L'établissement dispose de moyens supplémentaires mais l'attribution de ces moyens est floue (arbitrages académiques, marges dans la DHG, « seuils d'élèves par classe » fluctuants…) Réseau d'Éducation Prioritaire renforcé (REP+) : écoles et collèges considérés comme les plus défavorisés classés suite à la réforme de 2014 et qui ont remplacé différents dispositifs préexistants (ZEP, RRS, RAR, ECLÀIR). Les personnels y bénéficient d'une prime en partie modulable (272€ +0 à 40€ pour les ÀED/ÀESH, 426€ +20 à 60€ pour les autres), d'une pondération horaire à 1.1 et de bonification pour leur mutation (pour au moins 5 ans). L'établissement dispose de moyens supplémentaires mais l'attribution de ces moyens est variable (arbitrages académiques, marges dans la DHG, « seuils d'élèves par classe » fluctuants…) Etablissements « sensibles » : cette appellation désigne les écoles et établissements situés dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville (classés « sensibles ») mais également les écoles et établissements classés « prévention violence ». L'affectation dans une école ou établissement « sensible » ouvre droit à une NBI de 30 points. La liste des écoles et établissements concernés ne dépend plus du décret de 1996 sur les ZUS (Zones Urbaines Sensibles) ni du décret du 30 décembre 2014 sur les quartiers en Contrat urbain de cohésion sociale (CUCS), mais du décret 2023-1314 du 28 décembre 2023 définissant les quartiers prioritaires de la Politique de la Ville (QPV) au 1er janvier 2024 [Voir l'annexe du Décret pour la liste des quartiers, et le système d'information géographique de la politique de la ville (https://sig.ville.gouv.fr ) pour la délimitation des quartiers].

Etablissements « zones de prévention violence » : ne sont pas forcément en Éducation Prioritaire mais mise en place de partenariats avec d'autres services de l'État (police, gendarmerie, justice) et des collectivités territoriales pour mettre en place des actions de prévention. Souvent lié à un évènement qui a marqué la vie de l'établissement. Les personnels travaillant en zone « Plan Violence » bénéficient d'un Avantage Spécifique d'Ancienneté (ASA), « …soit un avancement accéléré de 3 mois pour les trois premières années d'exercice, puis de deux mois par an. La liste des écoles et établissements concernés est parue au BO du 08/03/2001, sans modification depuis. »
Établissements « politique de la ville » : liés à mesures particulières mises en œuvres par les communes et faisant l'objet de moyens et d'un pilotage par le ministère de la ville (ou son ministère de tutelle). Pas forcément Éducation Prioritaire, souvent en Zone Urbaine Sensible ou Prioritaire mais pas toujours. Les personnels des écoles et établissements « Politique de la ville » bénéficient d'une Nouvelle Bonification Indiciaire.

16 GLOSSAIRE :

AEd : Assistant·es d'Éducation
AESH : Accompagnant·es des Elèves en Situation de Handicap
AS : Assistant·e Social·e
ASA : Avantage Spécifique d'Ancienneté (accélération de l'ancienneté)
BCD : Bibliothèque Centre Documentaire
CHAM : Classes à Horaires Aménagés Musique CLA : Contrat Local d'Accompagnement
CPE : Conseiller·e Principal·e d'Éducation
DEPP : Direction de l'Évaluation de la Prospective et de la Performance (service statistique interne à l'Éducation nationale)
DHG : Dotations Horaires Globales
ECLAIR : Écoles Collèges Lycées pour l'Ambition, l'Insertion et la Réussite
GS : Grande Section
HSA : Heure Supplémentaire Annuelle
INSEE : Institut National de la Statistique et des Études Économiques
IGESR : Inspection Général de l'Éducation, du Sport et de la Recherche
IPS : Indice de Position Sociale
LP : Lycée Professionnel
LGT : Lycée Général et Technoloique
LPO : Lycée Polyvalent (séries générales, techno et sections professionnelles)
NBI : Nouvelle Bonification Indiciaire (attribution de points d'indice supplémentaires, qui sont donc du traitement de base et pas seulement une prime)
ORS : Obligations Règlementaires de Service
PCS : Professions et Catégories Socio-Professionnelle
PsyEN : Psychologues de l'Éducation Nationale
QPV ou QPPV : Quartier(s) Prioritaire(s) de la Politique de la Ville
RAR : Réseau Ambition Réussite REP : Réseau d'Éducation Prioritaire (en primaire et collège)
REP+ : Réseau d'Éducation Prioritaire renforcé (en primaire et collège)
RRS : Réseau de Réussite Scolaire

Extrait de chromeextension de mars 2024

Pass Culture : les rapports de la Cour des comptes et du Sénat dissèquent les failles du dispositif depuis sa création (ToutEduc)

2023-07-20T08:50:32Z

Pass Culture : 2 rapports dissèquent les failles du dispositif depuis sa création

Le Pass Culture est un dispositif “emblématique des nouvelles formes de l'action publique“, explique la Cour des Comptes dans un rapport publié mardi 18 juillet. Et il essaime. Copié sur un système né en Italie appelé “Bonus Cultura“, comme le raconte la mission d'information de la commission des finances du Sénat, il tend en effet à se développer en Allemagne ou encore au Québec.

Lancé en 2017, le Pass Culture consiste en une application gratuite, qui informe sur les offres culturelles et artistiques accessibles à proximité. Au départ, il était destiné individuellement aux jeunes de 18 ans avant d'être élargi progessivement aux 15-18 ans. Une partie collective a également vu le jour dans les établissements scolaires, pour les élèves du second degré (y compris les 6ème et 5ème à compter de la prochaine rentrée scolaire). Ces jeunes disposent d'une somme comprise entre 20 et 300 euros, variant en fonction de l'âge. Un crédit à dépenser seul ou dans le cadre de la classe, sous la responsabilité des enseignants.

Tout en décrivant “une approche des politiques publiques novatrice“, les sages de la rue Cambon font pourtant état d'un “bilan sévère“ au sujet de la phase de préfiguration du dispositif. Son système connaîtrait en effet des “problématiques de gestion“, en particulier “concernant le contrôle de la chaîne de la dépense publique et le recours à des consultants extérieurs dans des conditions discutables“.

Est également signalé par la Cour des comptes “l'échec du modèle économique pressenti“ qui devait au départ permettre d'associer des financements privés (80 %) et publics (20 %) mais qui a “conduit l'État à assumer finalement seul la charge de cette politique, qui est montée en charge progressivement et devrait représenter des dépenses de l'ordre de 273 M€ par an au minimum“.

La situation actuelle, estiment-ils cependant, “présente des éléments de réassurance importants“ c'est pourquoi la Cour appelle, en raison d'un “modèle économique et financier encore incertain“, à une “consolidation“ afin d'assurer le succès du dispositif, mais ceci “à condition de s'inscrire dans une trajectoire de long terme qui implique à minima son inscription sur la liste des opérateurs de l'Etat.“

“Les premiers résultats sur l'année scolaire 2022-2023 sont encourageants“, considèrent de leur côté les sénateurs Vincent Éblé (Socialiste, Écologiste et Républicain) et Didier Rambaud (Rassemblement des Démocrates, Progressistes et Indépendants) dans leur rapport. Au 20 mai 2023, calculent-ils, 86 % des collèges et lycées avaient utilisé ce mécanisme (92 % des établissements du secteur public) et 2 millions d'élèves ont déjà bénéficié du dispositif (1,6 dans le secteur public), soit la moitié du public ciblé, ajoutant que “l'éloignement des offres culturelles sur certains territoires peut expliquer ce déploiement limité.“

Au titre du volet individuel du Pass Culture, ils voient d'ailleurs la question de la proximité comme “essentielle“, le Pass Culture perdant de sa pertinence quand il est déployé dans des “zones blanches“ marquées par l'absence d'infrastructures culturelles ou des difficultés d'accès au numérique. Ainsi, “un travail sur l'accès aux infrastructures culturelles lointaines doit être opéré, notamment en milieu rural“, préconisent les sénateurs.

La logique prescriptive du Pass demeure de plus “relativement faible“, ce qui entraîne “le risque de confirmer les habitudes culturelles et s'avérer être un effet d'aubaine pour ceux qui ont déjà une pratique culturelle“. Surtout, il est “plus largement regrettable qu'aucun objectif n'ait été assigné à cette politique publique en matière de médiation culturelle, de diversification culturelle ou d'affirmation des droits culturels. Ce faisant, le ministère de la culture prend le risque de résumer le volet individuel du pass à une simple plateforme d'achat de biens et de services.“

Quant au volet collectif, il est “indispensable qu'il soit plus éditorialisé afin de participer à la mise en place d'un véritable parcours culturel qui permette notamment de mieux orienter les réservations vers deux grands absents : le spectacle vivant et les musées.“ Au-delà de la question de la médiation culturelle, poursuivent les rapporteurs de la mission, “l'accent doit également être mis sur l'accès des jeunes non-scolarisés au pass“ car pour l'heure, “on observe une réelle surpondération des lycéens et des étudiants parmi les jeunes ayant ouvert un compte“ alors que “seuls 7,3 % des jeunes de 18 ans inscrits sur l'application ont ainsi déclaré ne pas être scolarisés“. Un ratio “plus faible que le nombre de jeunes non-scolarisés rapporté à l'ensemble de la population visée.“

Le rapport de la Cour des comptes ici (PDF)

Le rapport du Sénat ici

Extrait de touteduc.fr du 18.07.23

Un site sur le pass Culture

2023-02-14T23:00:00Z

https://pass.culture.fr/ressources/analyse-effets-pass-culture

Premier bilan du Pass culture depuis son extension à partir de la 4e

2022-04-28T08:14:07Z

Pass culture : vers un objectif de trois millions de jeunes utilisateurs fin 2022
Seuls 20 % des établissements scolaires ont utilisé la « part collective » de ce dispositif étendu, depuis le 10 janvier, dès la classe de 4e.

[...] 800 euros par classe
Pour bien comprendre le dispositif – largement remanié depuis sa création –, il faut savoir que l'enveloppe de 500 euros offerte aux jeunes pour accéder à des activités et pratiques culturelles de leur choix est désormais distribuée en deux étapes : 200 euros entre 15 et 17 ans (dont 120 euros par élève en « part collective » directement versée aux établissements pour financer des sorties culturelles ou des accueils d'artistes) et 300 euros à 18 ans, à dépenser individuellement suivant ses envies.

Sébastien Cavalier, président de la SAS Pass culture : « La nature de l'utilisation de la “part collective” est très différente de la part individuelle »

La « part collective », qui permet à chaque classe de disposer d'environ 800 euros, se veut « un nouvel outil pour généraliser l'éducation artistique et culturelle (EAC) ». Les professeurs qui ont eu recours depuis quatre mois à cette « part collective » – dont l'utilisation est validée par le chef d'établissement – l'ont employée à 40 % pour un spectacle vivant. Une bonne nouvelle pour le théâtre. Et à 15 % pour une séance de cinéma.

Extrait de lemonde.fr du 27.04.22

Les 1ers enseignements du Pass culture depuis son extension aux collégiens et lycéens (Sénat)

Sébastien Cavalier, président de la SAS (société par action simplifiée, ndlr) pass Culture, était auditionné mardi 26 avril par la commission de la culture, de l'éducation et de la communication du Sénat dans un point d'étape concernant le déploiement du Pass Culture dont le dispositif a été étendu à tous les élèves dès la 4e depuis le mois de janvier 2022.

Son objectif optimal pour l'année en cours est que le Pass culture connaisse 3 millions de jeunes utilisateurs réguliers, mais il souhaiterait surtout que l'application soit, comme pour les grandes plateformes, “bien considérée“ par les jeunes.

Pour toucher au maximum tous les jeunes, est d'abord rappelée l'idée “qui a été lancée par le président de la république“ d'étendre la part collective du Pass Culture pour le rendre accessible dès la 6ème et la 5ème, ce qui serait une “bonne façon de renforcer l'éducation artistique et culturelle“.

L'autre idée émise serait “d'ouvrir la part collective aux jeunes en apprentissage (soit 300 000 jeunes dans la tranche d'âge concernée) en collaboration avec les chambres des métiers , les chambres de commerce, l'IUMM etc..“

Sébastien Cavalier a expliqué que le Pass culture permet aux jeunes “de découvrir progressivement la culture à partir de choix personnels“. Est mise en avant l'idée que le pass culture doit permettre des découvertes, de sortir les jeunes de leur zone (culturelle) de confort, alors qu'il semblerait “que les filles diversifient naturellement beaucoup plus que les garçons“ leurs choix culturels, et que plus les dépenses sont étalées dans le temps, plus elles sont diversifiées.

L'objectif du dispositif consiste donc à “mettre en valeur aux yeux des jeunes le tissu culturel construit au fil des décennies sur le territoire“, considéré comme “un bien public partagé“, un “outil en open source“. Il est donc “important que les collectivités soient complètement partie prenantes du dispositif“. D'ailleurs, “tous les acteurs culturels progressivement rejoignent le pass“, avec 10 % des réservations qui concernent des offres “gratuites“ (comme les musées).

En 2021, le total des dépenses culturelles remboursées par le biais du Pass culture a représenté 101 millions d'euros. Les jeunes de plus de 18 ans ont plébiscité l'achat de livres à 56 %, dont 1/3 de mangas. A noter que 200 000 références différentes de livres ont été achetées avec le pass culture. 17 % dépenses ont été destinées à des séances de cinéma. Est cependant notée “une inflexion de la consommation liée à l'accessibilité des offres“, en raison de la pandémie. Le troisième poste de dépense (12 %) sont les instruments de musique.

1,8 million de jeunes sont désormais inscrits au Pass Culture, dont 750 000 de 15, 16, et 17 ans depuis le début de l'année. Il s'agit donc selon Sébastien Cavalier d'un “nouvel outil de financement de la politique artistique et culturelle“, qui permet à chaque classe de posséder un budget de 800 euros environ, ce qui représente un “effort collectif pour atteindre le 100 % EAC“.

Est indiqué que sont gérés pour le compte des ministères (EN, agriculture, mer, armées) “des enveloppes de crédit allouées à chaque établissement au prorata exact du nombre d'élèves scolarisés“ permettant le financement de sorties culturelles ou d'accueillir au sein de l'établissement des acteurs culturels. Il faut être référencé sur le logiciel Adage pour proposer des offres que les enseignants consultent. 14 000 offres émanant de 1 800 acteurs culturels sont référencées. Le coût moyen d'une sortie est de 380 euros, et 20 % des établissements ont déjà utilisé le Pass culture pour une sortie.

Le président du Pass culture estime malgré tout avoir encore “peu de recul“ sur la partie collective du Pass Culture, mais il souligne que la nature de l'utilisation de la part collective est très différente et se veut complémentaire de la part individuelle. 40 % des dépenses par les classes concernent le spectacle vivant, arrivent ensuite le cinéma puis des pratiques artistiques et visites guidées. Un travail a été entrepris par l'EN pour sensibiliser les recteurs, chefs d'établissements, enseignants.

Le chef établissement valide les demandes de réservation, il doit donc faire la meilleure allocation de ressources possible et la meilleure coordination possible des ressources. L'acteur culturel est remboursé une fois le choix validé et que l'événement s'est tenu.

La question du transport, “énorme barrière à la pratique culturelle“ dans certains territoires ruraux et périurbains (et même urbains) a enfin été évoquée. Une réflexion est en cours afin d'ouvrir en dernier recours la possibilité de financer ces transports à travers pass culture.

Extrait de touteduc.fr du