- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Le système éducatif français et son administration. Principes, défis, gouvernance (revue Administration & Education, 2025, HS 2, juillet 2025)

2025-07-29T06:34:15Z

Le Système éducatif français et son administration
Principes, défis, gouvernance
Administration & Éducation
2025/HS2 Hors série

Association Française des Acteurs de l'Éducation
532 pages
30 €

https://shs.cairn.info/revue-administration-education-2025-hs1?lang=fr

SOMMAIRE
Pages 2 à 9

Pages de début
Page 5

Avant-propos
Par William Marois

Introduction
Pages 11 à 12

Introduction générale
Par Jean-Charles Ringard Flament

PARTIE A. LES PRINCIPES CONSTITUTIFS DE L'ECOLE FRANCAISE
Page 15

Introduction
Pages 16 à 22

I. L'évolution historique du système éducatif français
Pages 23 à 28

II. Les principes fondamentaux du système éducatif français
Pages 29 à 36

III. La laïcité, pour faire vivre la diversité
Pages 37 à 42

IV. Être enseignant en France hier et aujourd'hui
Pages 43 à 46

V. Le système éducatif français dans le cadre de l'organisation décentralisée de la République
Pages 47 à 56

VI. Le système éducatif français sous l'influence de l'Europe

PARTIE B. LES DEFIS MAJEURS ET LES GRANDES QUESTONS D'ACTUALITE
Page 59

Introduction
Pages 60 à 69

I. État et collectivités territoriales : un partenariat à consolider ?
Pages 70 à 75

II. La territorialisation des politiques éducatives de l'État : une nécessité pour plus d'équité ?
Pages 76 à 82

III. Les savoirs fondamentaux : de quoi parle-t-on et pourquoi ?
Pages 83 à 92

IV. Les performances du système éducatif français : peut mieux faire ?
Pages 93 à 95

V. L'évaluation des établissements et des politiques publiques d'éducation : un outil pour agir ?
Pages 96 à 102

VI. La mixité sociale à l'école : un enjeu ?
Pages 103 à 109

VII. L'égalité filles-garçons : la faire véritablement
Pages 110 à 124

VIII. Vers une école plus inclusive pour les élèves en situation de handicap ?
Pages 125 à 128

IX. Le harcèlement à l'école : un fléau de l'école française ?
Pages 129 à 135

X. L'école face aux violences d'une société en mutation : un défi à relever
Pages 136 à 140

XI. Quelle action éducative pour les publics en risque de marginalisation ?
Pages 141 à 145

XII. L'école de la République contestée ?
Pages 146 à 152

XIII. La citoyenneté numérique : un défi ?
Pages 153 à 159

XIV. La petite enfance et l'école maternelle : une collaboration à renforcer ?
Pages 160 à 166

XV. Le décrochage scolaire, un marqueur des politiques publiques ?
Pages 167 à 173

XVI. Le collège et le choc des savoirs : quel avenir ?
Pages 174 à 182

XVII. La voie professionnelle initiale : à revaloriser
Pages 183 à 188

XVIII. Bac – 3/bac + 3 : un continuum encore à construire ?
Pages 189 à 194

XIX. Les parents d'élèves au cœur des nouveaux enjeux de l'école et de la société
Pages 195 à 200

XX. La baisse de l'attractivité des métiers de l'éducation et de l'enseignement : que faire ?
Pages 201 à 207

XXI. Quel suivi pour les établissements privés hors contrat ?
Pages 208 à 211

XXII. La marchandisation de l'éducation : un phénomène invasif qui doit interpeller
Pages 212 à 216

XXIII. Les grandes problématiques de l'enseignement supérieur et de la recherche

PARTIE C. LES PARCOURS DES ELEVES ET DES ETUDIANTS
Page 219

Introduction
Pages 220 à 230

I. De l'école au collège : permanences et perspectives
Pages 231 à 244

II. Un lycée général, technologique et professionnel tourné vers l'avenir
Pages 245 à 254

III. Renforcer les liens entre l'éducation et l'économie pour replacer les établissements au cœur des enjeux de formation professionnelle
Pages 255 à 270

IV. La vie de l'élève et le climat scolaire : une préoccupation réelle et des moyens pour agir
Pages 271 à 282

V. Le parcours des élèves à besoins spécifiques
Pages 283 à 285

VI. Parcoursup, une plateforme au cœur des interrogations collectives sur le continuum du lycée à l'enseignement supérieur
Pages 286 à 290

VII. Le premier cycle de l'enseignement supérieur
Pages 291 à 293

VIII. Les deuxième et troisième cycles de l'enseignement supérieur
Pages 293 à 296

IX. La professionnalisation des formations supérieures
Pages 297 à 304

X. La vie de tous les étudiants : un enjeu à relever constamment et collectivement

PARTIE D : L'ORGANISATION ET L'ADMINSTRATION DU SYSTEME EDUCATIF
Page 307

Introduction
Pages 308 à 311

I. Les coûts et le financement de l'éducation
Pages 312 à 335

II. L'organisation et l'administration du système éducatif français
Pages 336 à 349

III. Un exemple de partenariat éducatif local : le dispositif « Territoires éducatifs ruraux »
Pages 350 à 357

IV. Le pilotage académique du premier degré, l'heure des choix ?
Pages 358 à 369

V. L'établissement public local d'enseignement : du cadre statutaire au nécessaire pilotage
Pages 370 à 374

VI. L'administration de l'enseignement supérieur et de la recherche
Pages 375 à 381

VII. La gouvernance des universités et la politique de site : La résolution progressive d'injonctions contradictoires

VIII. Les grandes écoles et les écoles d'ingénieur, de commerce et d'architecture
Pages 386 à 392

IX. L'enseignement français à l'étranger et les relations internationales en matière d'éducation
Pages 393 à 399

X. Les établissements d'enseignement privés
Pages 400 à 411

XI. Les opérateurs de l'Éducation nationale

PARTIE E. LES ACTEURS DU SYSTEME EDUCATIF
Page 415

Introduction
Pages 416 à 424

I. Les nouveaux modes de gestion RH du ministère de l'Éducation nationale : une entreprise d'amélioration continue de la GRH pour plus de qualité et plus de proximité
Pages 425 à 430

II. L'évaluation des personnels
Pages 431 à 438

III. La formation des personnels enseignants et d'éducation à la croisée des chemins
Pages 439 à 445

IV. La formation des cadres de l'Éducation nationale à l'IH2EF
Pages 446 à 453

V. Les personnels enseignants du premier degré
Pages 454 à 460

VI. Les personnels enseignants du second degré
Pages 461 à 464

VII. Les conseillers principaux d'éducation
Pages 465 à 475

VIII. Les personnels ATSS
Pages 476 à 482

IX. Les personnels relevant des missions « Jeunesse, engagement et sports »
Pages 483 à 485

X. Les psychologues de l'Éducation nationale (Psy-EN)
Pages 486 à 493

XI. Les personnels de l'assistance éducative : AED et AESH
Pages 494 à 500

XII. Le chef d'établissement, ses responsabilités, sa gouvernance, éléments clés du système éducatif
Pages 501 à 508

XIII. Les corps d'inspection territoriaux de l'enseignement scolaire
Pages 509 à 515

XIV. Les personnels de l'enseignement supérieur et de la recherche publique
Pages 516 à 521

XV. La réforme de l'encadrement supérieur
Pages 522 à 525

XVI. L'IGÉSR : une évolution au service des évaluations de politiques publiques éducatives
Pages 527 à 529

Liste des contributeurs
Pages 531 à 532

Pages de fin

Date de parution : 02/07/2025

Extrait de cairn.info du 27.07.25

Travailler en partenariat en éducation prioritaire, par Éric Gougeaud, in Travailler en banlieue, Diversité, février 2023

2023-02-22T09:48:57Z

Travailler en banlieue,
Diversité, Hors-série, 17 | 2023

Travailler en partenariat en éducation prioritaire
Éric Gougeaud

Résumé
Comment travailler en partenariat sur les territoires prioritaires ? Mon expérience de principal guidera ma réflexion sur les pratiques professionnelles dans ce domaine. Après avoir défini tout l'intérêt de travailler en partenariat, de faire se rencontrer établissements scolaires et quartiers populaires afin d'œuvrer de concert et engager des actions efficaces, nous soulignerons que malgré les bonnes volontés de nombreux freins peuvent exister. Collaborer avec différents partenaires ne peut être fructueux qu'à la condition de construire une communauté éducative, mettant consciemment en œuvre une « intelligence territoriale ». Ces partenariats méritent donc un cadre clair pour l'ensemble des acteurs, qui trouveront toute leur place et s'engageront dans des projets structurants au bénéfice des jeunes.

[...] Dans un collège REP+, on croise des collègues recrutés sur des postes spécifiques aux compétences reconnues : médiateurs scolaires, assistants pédagogiques, assistants de prévention et de sécurité, coordonnateurs de ZEP, maître inter-degré, enseignant de dispositif NSA (non scolarisé antérieurement) / chargé de mission politique de la ville. De la même façon, dans les structures institutionnelles, des métiers propres aux quartiers existent : référents des projets éducatifs, éducateurs de maison de quartier, animateurs engagés dans l'accompagnement scolaire, etc. On constate également de nouvelles formes d'intervention, qui peuvent favoriser l'assiduité des élèves dans les classes, la présence des intervenants extérieurs dans le collège, organiser des emplois du temps aménagés avec en fin de journée la mise en place d'ateliers, de prises en charge extérieures, avec la collaboration d'équipes pluridisciplinaires dans le cadre d'équipes éducatives.

Le réseau d'éducation prioritaire est marqué par une fragilité structurelle importante, n'étant pas considéré par les personnels de l'Éducation nationale comme au cœur de leur travail quotidien. Le faire exister nécessite un engagement fort des pilotes de construire le projet de réseau en lien avec les équipes. [...]

PLAN
Pourquoi travailler en partenariat ?
La difficulté de travailler en partenariat
Travailler ensemble
Quelles pistes pour travailler en partenariat ?

Extrait de publications-prairial.fr de février 2023

Voir :
la sous-rubrique Partenariat (Formations et colloques)
le MC Partenariat [Gén.] (gr 5)/

La prime Rep et Rep+ étendue à tous les personnels en éducation prioritaire (ToutEduc)

2022-10-04T08:49:56Z

Selon les organisations syndicales reçues ce 3 octobre par le ministre de l'Education nationale pour évoquer l'attractivité et la revalorisation du métier d'enseignant, celui-ci leur confirme que les personnels des services sociaux, les médecins, les Psy-En, les AED, les AESH, les conseillers pédagogiques et les inspecteurs de l'Education nationale toucheraient l'indemnité REP / REP+ dont ils pouvaient être exclus (selon un tweet de l'UNSA Education, le SNUIPP-FSU parle de "tous et toutes"). (…)

Le baromètre Unsa des métiers de l'éducation montre la profondeur du malaise enseignant et du rejet de la politique de J.-M. Blanquer (avec des chiffres sur la comparaison EP/hors EP)

2022-05-24T09:43:34Z

Baromètre Unsa : L'éducation au fond du trou
"Combien de temps encore ça va durer ?" Commentant le 23 mai les résultats du "Baromètre Unsa", Frédéric Marchand , secrétaire général de l'Unsa Education, s'inquiète des tensions dans l'Ecole. Si les enseignants aiment leur métier, un tiers déjà trouve qu'il n'a plus de sens. Un tiers aussi envisage de changer totalement de métier. Et seulement 16% conseilleraient l'enseignement à leur enfant. Autre révélation de cette très large enquête (plus de 40 000 participants), le rejet de la politique ministérielle, déjà massif depuis 2018, ne cesse decroitre. 2022 voit une nouvelle baisse avec seulement 5% des enseignants en accord et pas plus d'un quart des cadres. Blanquer a laissé l'éducation au fond du trou.

Sonder les coeurs de 43 000 personnels d'éducation

De mars à avril 2022, pour sa 10ème édition, 43 000 personnels d'éducation ont répondu aux questions du "Baromètre" de l'Unsa Education. Un nombre très important qui donne à cette enquête une vraie représentativité. D'autant que les adhérents ou sympathisants Unsa ne représentent que 33% des participants. La moitié se déclarent proches d'aucun syndicat.

Le baromètre sonde les coeurs des personnels de l'éducation, et comme il le fait depuis 10 ans on voit les évolutions se dessiner et les préoccupations apparaitre. Et cela on le voit aussi pour les différents métiers de l'éducation.

Malaise, défiance, rejet de la politique éducative du gouvernement

"Le malaise et la défiance envers le ministre JM Blanquer se sont encore amplifiés", explique Frédéric Marchand, secrétaire général de l'Unsa Education. Si globalement 92% des répondants aiment leur métier, 29% ne trouvent plus de sens à ses missions. C'est le cas de 33% des enseignants, 32% des IPR (inspecteurs du 2d degré) et 42% des IEN (inspecteurs du 1er degré). 33% des enseignants envisagent de quitter l'éducation pour travailler dans le secteur privé (hors enseignement). Ils étaient deux fois moins nombreux en 2016. C'est aussi le cas de 24% des personnels de direction, 20% des IEN et 12% des IPR. Voilà qui laisse augurer d'une autre crise du recrutement, d'autant qu'un pourcentage plus important encore souhaite quitter son métier pour un autre dans le secteur public. Un personnel sur quatre seulement se sent reconnu dans son travail, soit deux fois moins aussi qu'en 2016 (27 et 46%). Seulement 19% des enseignants sont dans ce cas.

Une autre image de la situation est donnée par le degré d'approbation de la politique éducative du ministre. 86% des personnels de l'éducation sont en désaccord avec cette politique. Un pourcentage qui ne cesse de croitre depuis 2018. En 2017 le taux était à 67%. Il est passé à 83% en 2019.

Ce rejet n'est pas le fait que des enseignants même s'il est au maximum chez eux. Ainsi seulement 5% des enseignants approuvent la politique ministérielle. Chez les cadres le taux est plus fort mais pas plus d'un cadre sur 4 ne souscrit aux idées de JM Blanquer : 26% des IPR, 32% des IEN et 24% des personnels de direction. Ce divorce avec les cadres est apparu en 2018. JM Blanquer a réussi à faire une large majorité contre lui.

La revalorisation avant tout

Il reste des différences entre les cadres et les enseignants. Ainsi la moitié( mais la moitié seulement) se sent reconnu dans sa vie professionnelle contre un enseignant sur cinq. Les cadres sont plus satisfaits de leurs perspectives de carrière même si le taux est faible (30% des IPR, 22% des personnels de direction, 10% des enseignants). Seulement 7% des enseignants sont satisfaits de leur rémunération contre 28% des IPR, 16% des IEN et 12% des personnels de direction. Des taux très bas de toute façon.

Le premier motif de mécontentement c'est le pouvoir d'achat :68% demandent une amélioration urgente (70% des enseignants, 58% des personnels de direction) devant la charge de travail, les carrières et les relations hiérarchiques.

Des personnels favorables au programme de la NUPES

Le Baromètre montre aussi que les personnels de l'éducation sont nettement plus favorables aux propositions de la NUPES que d'E. Macron. Ainsi 89% des personnels (93% des enseignants, 89% des IEN, 85% des personnels de direction) sont pour recruter 160 000 personnels. 52% sont contre la paye au mérite. Sur ce point enseignants et cadres s'opposent, ces derniers étant majoritairement favorables (60% des IPR, 71% des personnels de direction, 30% des professeurs). 66% sont pour conditionner le financement du privé (69% des enseignants, 83% des IEN et personnels de direction). 50% sont pour supprimer Parcoursup (55% des enseignants). 54% sont contre la fin du collège unique. 48% sont contre davantage d'autonomie au lycée et au collège : 19% des enseignants y sont favorables contre 81% des personnels de direction et 41% des IPR.

"On a des sujets à porter lors de la prochaine rencontre avec le ministre", dit F Marchand. Ces sujets sont bien repérés : la revalorisation, la charge de travail, les carrières et aussi "un besoin d'apaisement". "Ce qui nous inquiète c'est combien de temps ça va encore durer", dit-il. "On voit les tensions. Il est urgent de respecter les personnels et de les associer".

Selon le Baromètre un tiers des personnels n'attendent déjà rien du nouveau quinquennat. E Macron a annoncé une autre méthode. "L'état d'esprit des personnels se dégrade : en effet, seuls 59% des personnels attendent encore quelque chose du prochain gouvernement", estime F Marchand. "Les réponses aux questions d'actualité, sur les priorités éducatives et sur les propositions qui ont émergé dans le débat électoral, témoignent du besoin urgent d'un débat apaisé, loin des caricatures et des coups de pression. Les personnels veulent être reconnu·es et respecté·es, et attendent des politiques cohérentes et ambitieuses sur le long terme pour de nombreux sujets tels que l'inclusion, la transition écologique ou encore le climat scolaire... Il faut prendre le temps de parler.

On a besoin de débats qui permettent d'associer les personnels, à condition que les conclusions ne soient pas écrites à l'avance". Au niveau de délabrement moral où les 5 années de JM Blanquer laisse l'Ecole, sans réel changement le gouvernement prend le risque de voir l'Ecole s'effondrer.

François Jarraud

Les résultats

Extrait de cafepedagogique.net du 24.05.22

Jean-Michel Blanquer avait perdu quasiment toute crédibilité auprès des enseignants (baromètre UNSA Education)

Avec 87 % des personnels de l'Education nationale qui sont "en désaccord avec les choix politiques faits dans leur secteur", un taux qui atteint les 92 % chez les enseignants du 1er degré, qui dépasse les 93 % chez les enseignants du 2nd degré, Jean-Michel Blanquer quitte le ministère de l'Education nationale sur un score qui n'a cessé de se dégrader, puisqu'il était de 67 % en 2017, de 83 % en 2019, selon le "baromètre des métiers de l'éducation, de la recherche et de la culture" publié chaque année depuis 10 ans par l'UNSA éducation et que présentait à la presse son secrétaire général, Frédéric Marchand, ce 23 mai.

Cette année, avec près de 43 000 réponses à son questionnaire (8 000 de plus que l'année dernière), dont 33 % d'adhérents ou de sympathisants de l'UNSA, 24 % d'une autre organisation syndicale, 43 % ne se sentant proches d'aucune, reçues entre 7 mars et le 7 avril, l'UNSA éducation dispose de données qui permettent de dresser un portrait assez fidèle de chacun des métiers.

Interrogés sur les mots qui "caractérisent le mieux leur état d'esprit", tous métiers et ministères confondus, seuls 5 % des répondants se disent "optimistes", 1% coche la case "bien-être", 58 % la case "fatigue", 30 % la case "colère", 28 % la case "résignation"... 38 % des répondants indiquent qu'ils "sont prêts à changer de métier" et même 29 % pourraient aller dans le secteur privé. Si un tiers des répondants conseillerait leur métier à un.e jeune, ce n'est le cas que de 16 % des enseignants. Ils sont pourtant 74 % à déclarer qu'ils sont "heureux d'exercer leur profession" (75 % pour les enseignants du 1er degré, 70 % dans le second degré), un pourcentage qui reste élevé mais qui est en baisse de 6 points par rapport à 2017.

La première préoccupation est le pouvoir d'achat pour 68 % des répondants, suivie de la charge de travail pour 45 % d'entre eux, ce qui était déjà le cas précédemment, mais à des degrés moindres (en moyenne sur les 5 dernières années, les taux étaient de 61 et 42 %).

L'UNSA éducation a pourtant le sentiment que les personnels ne demandent pas un nouveau bouleversement, mais plutôt que soit "réparée" la relation des personnels avec le ministère de l'Education nationale. A noter que les taux de désaccord avec les choix politiques dans leur secteur d'activité sont élevés, mais moins forts dans l'enseignement supérieur, 75 %, Jeunesse & Sports, 74 %, et Agriculture, 70 %.

Extrait de touteduc.fr du 23.05.22

EXTRAITS

Deux tableaux donnent des chiffres comparatifs EP/hors EP :

Education prioritaire (17e rang) : https://nuage.unsa.org/index.php/s/SpgEM4SStscBd25?dir=undefined&openfile=6123897

Education prioritaire (18e rang) : https://nuage.unsa.org/index.php/s/SpgEM4SStscBd25?dir=undefined&openfile=6123877

Maintenir les écoles ouvertes suppose de soutenir les personnels et les élèves (Journal de bord d'un CPE en REP+, janvier 2022)

2022-01-31T08:40:54Z

JOURNAL DE BORD D'UN CPE EN REP +
Janvier 2022 : Dérèglement climatique scolaire

Si depuis plusieurs années, la communauté scientifique tente d'alerter nos dirigeants sur les conséquences dramatiques d'un réchauffement climatique, il semblerait également que notre système scolaire connaisse un dérèglement accentué, depuis 2 ans, par une gestion calamiteuse de la crise sanitaire. Cette situation a des conséquences sur le bien être de nos élèves mais aussi sur les conditions de travail des professionnels qui ne cessent de se dégrader et qui provoquent de nombreuses souffrances sans que celles-ci soient entendues par un ministre de l'éducation plus soucieux de son image que des personnels qu'il a en charge. Pour Paul Ricoeur, philosophe pourtant souvent cité par le président de la République, la souffrance n'est pas uniquement définie par la douleur physique, ni même par la douleur mentale, mais par l'intégrité de soi. Comme il l'explique, la personne qui souffre ne semble pouvoir retrouver une capacité d'agir que dans la sollicitude d'autrui1. Or nous n'avons que mépris et indifférence en retour. L'écart entre ce que récite à longueur de temps dans les médias les tenants de la doxa présidentielle et la réalité du terrain est devenu insupportable.

Au niveau de la vie scolaire, outre le travail de « tracing » en appui des infirmières, les assistants d'éducation doivent constamment palliés les absences des enseignants et se retrouvent à devoir des gérer des élèves en état de nervosité et de stress avancés. En effet, le quotidien des élèves se trouvent très perturbés, ce qui occasionne pour beaucoup des pertes de repères et de rythmes. Or l'importance du « coutumier », pour reprendre un terme delinéen (Deligny), est un élément important dans la construction de l'enfant. Le fonctionnement ordinaire de l'école crée un quotidien, une « culture du quotidien » devrions-nous dire. Pour un élève le quotidien c'est son emploi du temps, ses rencontres avec les adultes, le travail qui lui est demandé, les consignes qu'il doit suivre, les geste qu'il répète. Or la situation sanitaire et le choix du gouvernement de laisser circuler le virus au sein des établissements scolaires détruit cette « culture du quotidien » en créant de nombreux dysfonctionnement internes et produit du mal être autant pour les personnels que pour les élèves. Les situations de souffrance explosent dans mon collège et ce n'est peut-être pas un hasard que l'éditorial de Libération du 10 janvier expliquait à propos des adolescentes : « Les données que nous publions sur la hausse spectaculaire des tentatives de suicide des adolescentes en 2021 sont extrêmement préoccupantes même si elles restent cohérentes avec ce que l'on sait de la détérioration de la santé mentale des adolescents depuis le début de la pandémie »3.

[...] Maintenir les « écoles ouvertes » comme s'en vante régulièrement le ministre de l'éducation dans l'espace médiatique, ne pouvait s'exonérer d'un « soutien » humain et financier. « Maintenir » signifie « conserver dans le même état ». Maintenir et soutenir semblent aller de pair or nous attendons toujours d'être soutenu par notre ministre. Le maintien des écoles ouvertes ne pouvait s'exonérer d'un recrutement de personnels de santé, de vie scolaire ou d'agents, ainsi que d'enseignants. Cela demande de l'écoute, de la concertation, de l'anticipation, du courage. Maintenir les école ouvertes ne sert à rien si l'on ne se préoccupe pas du vécu de nos élèves.

Extrait de educateurequitable.wordpress.com du 30.01.22

06/12. Les ZEP, laboratoire du système éducatif ? (2021) : une politique d'acteurs spécifiques

2021-10-13T08:50:17Z

Série OZP "Les ZEP, laboratoire du système éducatif ?" (automne 2021)

06/11. UNE POLITIQUE D'ACTEURS SPECIFIQUES

On a compté jusqu'à cinq fonctions spécifiquement créées en éducation pioritaire : coordonnateur, professeur référent, assistant pédagogique, préfet des études, formateur+.
Il n'en reste que deux, dont la survie n'est pas assurée : coordonnateur et formateur+.
Passons en revue leur histoire.

LE COORDONNATEUR
C'est la fonction la plus connue, celle aussi qui a connu le plus d'éclipses.

Créée par Lionel Jospin en 1990, elle a une définition large au départ et couvre "pour l'essentiel l'animation interne de la zone" mais aussi (avec le responsable) le rôle de "relais de l'information externe vers les acteurs du système éducatif". Notons d'ailleurs que la majorité des "coordos" sont issus du primaire et donc plus proches des collectivités locales.
En 2006, la nouvelle appellation de "secrétaire de comité exécutif", veut apporter une touche de modernité managériale mais est perçue sur le terrain comme une rétrogradation de la fonction.
Le terme de coordonnateur disparaît ensuite des textes officiels pendant plusieurs années avant de réapparaitre en 2014 dans la circulaire de refondation de l'éducation prioritaire. Il y est le seul acteur spécifique cité (avec le nouveau "formateur REP+"). Son rôle est de "coordonner la mise en œuvre du projet de réseau entre le collège et les écoles du réseau. Il a vocation à intervenir pour les deux degrés d'enseignement."
Depuis, le discours officiel semble l'ignorer et on ne dispose plus de chiffres sur le nombre de personnels en fonction. Des échos du terrain font souvent état de récupération de ces postes par l'administration pour combler des vides.

En dehors de l'éducation prioritaire sont apparues ces dernières années, et surtout en 2015, d'autres fonctions de coordonnateurs. Leurs missions respectives sont présentées dans la circulaire du BO du 30.04.15 intitulée "Modalités d'attribution de l'indemnité pour mission particulière (IMS)"
Voici la liste de ces coordonnateurs :
- coordonnateur de niveau d'enseignement ;
- coordonnateur de cycle d'enseignement ;
- coordonnateur de discipline ;
- coordonnateur des actions physiques, sportives et artistiques ;
- coordonnateur numérique.

On peut ajouter au niveau départemental ou académique :
- coordonnateur départemental pour le numérique éducatif ;
- coordonnateur de district UNSS [au niveau académique].

Cette circulaire précise que "la mission de coordonnateur de niveau d'enseignement est mise en place, de manière privilégiée, dans les classes du collège et les classes de seconde dans les établissements relevant de l'éducation prioritaire, en particulier dans les plus difficiles d'entre eux." Cette mission de "coordonnateur de niveau" est cependant distincte de celle de "coordonnateur" d'éducation prioritaire, qui, elle, s'exerce sur les deux degrés (primaire et collège).

Après 2017, le lancement des cités éducatives a créé un nouveau coordonnateur, le "coordonnateur Cité Educative" voir une fiche de poste récente qui s'ajoute à la troïka constituée par un principal de collège, le directeur adjoint de la commune et le représentant du préfet. Les cités éducatives englobent souvent des réseaux d'éducation prioritaire mais on ignore la place et le rôle réservés au "coordo".

LE PROFESSEUR REFERENT

La création du professeur référent (De Robien, 2006), appelé officiellement "professeur supplémentaire"ou parfois aussi "d'appui", a traduit à l'époque un recentrage sur la pédagogie et la liaison interdegrés.
La circulaire de refondation de l'éducation prioritaire en 2014 maintient "les postes de professeurs supplémentaires" mais ajoute qu'"il appartient au réseau de préciser les missions qui leur sont attribuées".
Dans certaines académies, les postes de référent ont été assez vite récupérés et intégrés dans la dotation du collège (et non plus du réseau), ce qui a amené une vigoureuse protestation de l'OZP en 2015. Notre association en effet a toujours mis en avant l'importance de cette fonction pour le renouvellement des pratiques pédagogiques dans les deux degrés et a vivement regretté sa disparition progressive.
Voir l'enquête de l'OZP en 2016 sur les référents

Comme pour les coordonnateurs, le terme de référent a fait florès depuis avec les référents culture, les référents numériques, les référents décrochage... voir la même circulaire d'avril 2015 ]

LES ASSISTANTS PEDAGOGIQUES

Créés en même temps que les professeurs référents par la réforme De Robien en 2006, ils ne sont pas cités dans la circulaire de refondation de l'éducation prioritaire de 2014. Ils continuent cependant à apparaître dans les fiches d'actions innovantes publiées dans la base Expérithèque, remplacée depuis par la base Innovathèque.

LES PREFETS DES ETUDES

Créée par Luc Chatel en 2010), cette fonction, qui fait référence de façon volontairement provocante à un modèle éducatif ancien, a manifesté un retour à une politique élitiste centrée sur le secondaire (c'est aussi l'époque de "l'excellence" et de l'ouverture sociale des grandes écoles et de l'enseignement supérieur ...).
Notons que, dans l'académie de Paris, cette appellation, qui "passait mal", a été remplacée assez vite par celle de "coordonnateur de niveau". (voir ci-dessus la sous-rubrique 'Coordonnateur").
Il semble que sur le terrain comme dans les textes l'appellation de "préfet des études" ait quasiment disparu avec la refondation de l'éducation prioritaire.

LES FORMATEURS REP+

Cette fonction créée avec la refondation de l'éducation prioritaire en 2015 traduit une nouvelle phase de retour à la pédagogie qui implique un développement de la formation des enseignants, devenue la priorité du dispositif.

La "refondation de l'éducation prioritaire" manifeste également un souci de resserrement du dispositif : cela est vrai pour le nombre de réseaux et pour la sortie des lycées, cela l'est aussi pour le nombre de fonctions spécifiques, qui dans la circulaire de refondation est réduit officiellement à deux : coordonnateur et formateur REP+.

Voir aussi l'analyse du Quotidien des ZEP (juin 2014) sur le rôle et le statut des fonctions spécifiques et pilotes dans la circulaire de refondation

Conclusion
On peut estimer, sans en apporter la preuve, que la création entre 1990 et 2006 de fonctions spécifiques à l'éducation prioritaire a exercé une influence sur la multiplication ultérieure des fonctions de coordonnateur et de référent dans d'autres domaines.
De même, la création du formateur REP+ en 2014 a dû inspirer la publication du "Référentiel de compétences du formateur" en 2015, même si ce référentiel a été préparé par les universités d'été de 2013-2014.

Dans sa gestion des fonctions, on peut dire que l'administration centrale du MEN a fait preuve d'autant d'inventivité que d'inconstance.
Ce cimetière des métiers disparus de l'éducation prioritaire est bien à l'image des fluctuations et des abondons successifs d'une politique qui, de relances en mises en sommeil, a peu à peu perdu de vue son sens originel.

Historique des textes officiels charnières (par fonction) :

Rappelons les dates de création de ces 5 fonctions spécifiques : coordonnateur (Jospin, 1990), professeur référent (ou "supplémentaire") (De Robien, 2006), assistant pédagogique (De Robien, 2006), préfet des études (Chatel, 2010), formateur REP+ (Belkacem, 2014)

LES COORDONNATEURS

– Mise en œuvre de la politique des zones d'éducation prioritaires pour la
période 1990-1993. Circulaire du 01.02.90. BO du 15 février 1990

Extrait : Le responsable de la zone a la charge des relations avec l'ensemble des partenaires extérieurs. Il prend l'initiative de ces relations au nom de l'équipe éducative. Il est assisté d'un coordonnateur.
Le choix de ce coordonnateur doit être indépendant de la fonction qu'il exerce : le dynamisme, l'intérêt porté à la démarche Z.E.P. et une bonne connaissance du milieu et des procédures administratives paraissent être les qualités essentielles recherchées. Ce coordonnateur est pour l'essentiel chargé de l'animation interne de la zone. Lorsque le quartier fait l'objet d'une démarche de développement social des quartiers, le coordonnateur de la Z.E.P. fait partie intégrante de
l'équipe opérationnelle du projet D.S.Q.
[...] Relations avec les partenaires : [...] Les responsables et coordonnateurs des Z.E.P. sont les relais de l'information externe vers les acteurs du système éducatif.

– La politique éducative dans les zones d'éducation prioritaires. Circulaire du 07.12.92. BO du 10 décembre 1992

Extrait : Le coordonnateur de la Z.E.P. est un enseignant de terrain désigné par l'inspecteur d'académie, directeur des services départementaux de l'Éducation nationale. Etant nommé dans une école ou un établissement classé en Z.E.P., il bénéficie des avantages qui s'attachent à cette situation. Il est déchargé de service. Il travaille sous l'autorité du responsable.
Responsable et coordonnateur de la Z.E.P. reçoivent une lettre de mission de l'inspecteur d'académie, directeur des services départementaux de l'Éducation nationale, précisant leurs missions et leur responsabilité. Celui-ci veille à leur complémentarité (1er et 2e degrés) et rappelle les orientations académiques de la politique des Z.E.P.
C'est ainsi que responsable et coordonnateur doivent s'engager pour la durée de la programmation et que le coordonnateur doit avoir les moyens d'assumer les tâches qui sont les siennes. Le conseil de la Z.E.P. se préoccupera de la manière de pourvoir à ces besoins

– Principes et modalités de la politique d'éducation prioritaire. Circulaire du 30.03.06. BO du 6 avril 2006

Extrait : [...] Pour faciliter le travail en concertation dans les réseaux de l'éducation prioritaire, des “comités exécutifs” seront créés, avant le 1er mai 2006 pour les réseaux “ambition réussite” et d'ici la rentrée 2007 pour l'ensemble de l'éducation prioritaire.
Chaque comité exécutif est constitué du principal de collège, du principal adjoint et de tous les directeurs des écoles élémentaires et maternelles rattachées. L'IEN de la circonscription peut également faire partie de cette structure qui se substitue progressivement à toutes les instances de l'éducation prioritaire en devenant, dès à présent, l'instance de pilotage local de la politique mise en œuvre dans le réseau “ambition réussite”, et à terme, dans l'ensemble des réseaux de l'éducation prioritaire. [...] Le coordonnateur devient secrétaire de ce comité exécutif, notamment chargé de préparer ses décisions et de les mettre en œuvre.

– Refondation de l'éducation prioritaire. Circulaire du 04.06.14 . BO du 5 juin 2014

Extrait : Au niveau de chacun des réseaux, l'ancien comité exécutif disparaît.
[...] le comité de pilotage du réseau [...] porte le projet de réseau dans toutes ses dimensions. Il est composé des pilotes du réseau (principal, IEN, IA-IPR référent) assistés du coordonnateur, des directeurs d'école, du conseiller principal d'éducation et d'enseignants. Les partenaires du réseau y participent : commune, conseil général, délégué du préfet le cas échéant, coordonnateur du programme de réussite éducative (PRE) le cas échéant et d'autres partenaires en fonction des situations locales. Il peut s'associer selon les besoins des enseignants porteurs de projets particuliers. Ce comité de pilotage valide le projet de réseau préalablement élaboré en appui sur le conseil école-collège. C'est aussi le comité de pilotage qui élaborera et suivra un tableau de bord local de la mise en œuvre des actions du projet de réseau.
Le coordonnateur, qui reçoit une lettre de mission, a pour rôle de coordonner la mise en œuvre du projet de réseau entre le collège et les écoles du réseau. Il a vocation à intervenir pour les deux degrés d'enseignement.

LES PROFESSEURS RÉFÉRENTS (ou "SUPPLÉMENTAIRES" ou "D'APPUI")

– Principes et modalités de la politique d'éducation prioritaire. Circulaire du 30.03.06. BO du 6 avril 2006

Extrait : - L'entrée en fonction de 1000 professeurs supplémentaires.
L'affectation d'enseignants supplémentaires expérimentés constitue un levier important pour mieux structurer les équipes pédagogiques, développer l'accompagnement et la formation des jeunes enseignants, permettre une concertation accrue et favoriser la mise en œuvre des PPRE.
L'organisation de leur service sera déterminée par le profil du poste résultant du projet de réseau. Il ne pourra pas comporter un service d'enseignement supérieur à un mi-temps devant des classes constituées. Ce temps d'enseignement apportera au réseau des ressources supplémentaires. Il appartiendra aux services académiques de faire figurer dans les bases de gestion les décharges de service afférentes aux missions de ces enseignants.
Le positionnement de ces enseignants au sein de l'établissement et du réseau ne doit pas aboutir à créer un encadrement intermédiaire.
Chacun de ces enseignants recevra du chef d'établissement, sur proposition du comité exécutif, une lettre de mission. [...]

Le profil des enseignants recherchés
La notion de professeurs “expérimentés” n'implique pas nécessairement un nombre précis d'années de service. En effet, nombre de jeunes professeurs ont acquis, après quelques années d'enseignement, une véritable expérience de terrain qui témoigne de leur investissement en faveur de la réussite de leurs élèves. Ces jeunes enseignants déjà expérimentés ne sauraient donc être exclus de ces postes.

[...] Implantés au collège, ces postes seront ouverts à tous les professeurs des premier et second degrés.

– Refondation de l'éducation prioritaire. Circulaire du 04.06.14. BO du 5 juin 2014

Extrait : Dans le second degré, les postes de professeurs supplémentaires qui facilitent les liens avec le premier degré, qui assurent une coordination par niveau, qui favorisent un travail partagé avec la vie scolaire et qui contribuent à développer la réflexion collective sont maintenus. Il appartient au réseau de préciser les missions qui leur sont attribuées.

LES ASSISTANTS PÉDAGOGIQUES

– Principes et modalités de la politique d'éducation prioritaire. Circulaire du 30.03.06. BO du 6 avril 2006

Extrait : Le recrutement de 3 000 assistants pédagogiques
Le recrutement de 3 000 assistants pédagogiques dans les collèges et les écoles des réseaux “ambition réussite” permettra une meilleure prise en charge des élèves en difficulté scolaire. Les profils à recruter et l'organisation des services sont définis au sein du “comité exécutif” du réseau.
Leurs tâches consisteront en un soutien aux élèves : accompagnement de la scolarité, soutien scolaire, aide méthodologique et transversale, aide au travail personnel, études accompagnées,... Elles seront exercées de manière individualisée ou en groupe restreint.

– Refondation de l'éducation prioritaire. Circulaire du 04.06.14. BO du 5 juin 2014

Extrait : [...] Un accompagnement continu jusqu'à la fin des cours de l'après-midi des élèves de sixième se met en place à compter de la rentrée 2014 [...] Cet accompagnement se traduira par environ trois heures par semaine d'activités en petits groupes encadrés par des enseignants et/ou des assistants pédagogiques

LES PRÉFETS DES ÉTUDES

– Programme "Clair". Expérimentation 2010-2011. Circulaire du 07.07.16. BO du 22 juillet 2010

Extrait : Annexe. Une des innovations du nouveau programme « Clair » qui est expérimenté à la rentrée scolaire 2010 dans 105 établissements (collèges, LGT, LP) consiste en la nomination d'un préfet des études par niveau de classe en collège et dans les classes de seconde des lycées généraux, technologiques et professionnels.
Membre de l'équipe de direction, chaque préfet des études est, sous l'autorité du chef d'établissement, le responsable pédagogique et éducatif du niveau de classe qui lui est confié. Selon le nombre de classes par niveau, un préfet des études peut s'occuper d'un ou de deux niveaux. Afin de favoriser l'accompagnement des parcours scolaires, il peut suivre une cohorte d'élèves d'une année sur l'autre.
Missions du préfet des études [...]
- Assister le chef d'établissement dans l'organisation et l'animation de la vie de l'établissement sur les champs éducatif et pédagogique pour le niveau pris en charge [...]
- Coordonner et animer le travail pédagogique et éducatif des équipes [...]
- Organiser la vie scolaire [...]

LES FORMATEURS REP+

– Refondation de l'éducation prioritaire. Circulaire du 04.06.14 . BO du 5 juin 2014

Extrait : Pour reconstituer cette force de formation, les recteurs ont d'ores et déjà désigné, pour la rentrée 2014, 90 formateurs qui suivent une formation de formateurs organisée par la Dgesco, l'Esen et l'Ifé avec l'appui d'universitaires. Ils devront désigner un nouveau contingent en vue de la rentrée 2015. Ces formateurs seront déchargés à temps partiel. Les académies pourront faire évoluer leurs obligations de service en fonction des circonstances locales. Ces formateurs seront organisés en centres de ressources académiques ou inter académiques pilotés par un cadre académique désigné par le ou les recteurs de manière à répondre au mieux aux besoins des Rep+ et des Rep.
En 2014, la priorité sera donnée aux 102 Rep+ préfigurateurs puis aux autres Rep+ dès qu'ils seront déterminés. En 2015, l'augmentation du nombre de formateurs permettra d'étendre la réponse à la demande à tous les réseaux. [...]

Des références documentaires

- sur le site du Centre Alain Savary
La rubrique Métiers
- sur le site Education prioritaire
Missions spécifiques (bibliographie sélective)

Les références OZP

- sur le site OZP :
la rubrique Coordonnateurs
la rubrique Prof. Référents et Assist. pédag.
la rubrique Préfets des études

le mot-clé Coordonnateur EP [Act.] (gr 3)/
le mot-clé Professeur référent (gr 3)/

le mot-clé Assistant pédag. [Act.] (gr 3)/
le mot-clé Préfet des études (gr 3)
le mot-clé Formateur REP+ [Gén.] (gr 3)/

Voir aussi La liste des 24 fiches de la série "Les Apports de l'Education prioritaire" (OZP, 2016)

Jean-Paul Tauvel
membre du bureau de l'OZP et responsable du site

Prime REP+ : - l'Unsa saisit le Conseil d'Etat - les conseillers pédagogiques demandent les primes REP et REP+

2021-09-09T09:51:02Z

L'Unsa saisit le Conseil d'Etat sur la prime de Rep+
"L'UNSA Éducation dénonce l'inégalité de traitement entre les personnels travaillant en REP+. Pour justifier d'écarter certains, le décret différencie, sur le papier, lieu d'affectation et lieu d'exercice. Ainsi des médecins scolaires, des assistant∙es de service social, des infirmièr.es scolaires et des psychologues de l'Éducation nationale du second degré sont exclus. Pire, les assistant∙es d'éducation et AESH qui travaillent tous les jours en éducation prioritaire ne perçoivent pas une indemnité qui reconnait l'exercice dans des établissements difficiles, alors même qu'ils contribuent pleinement à l'action de l'équipe éducative. A cette injustice, le ministère en ajoute à présent une deuxième, en créant une part variable au mérite. Cette part est attribuée par école ou établissement en fonction de critères collectifs alors même que les objectifs sont communs sur le réseau. Autant dire qu'elle ne reconnaitra aucun mérite mais qu'elle créera des sentiments légitimes d'injustice entre les personnels." L'Unsa annonce saisir le Conseil d'Etat pour obtenir l'annulation de la prime au mérite et permettre à tous d'avoir la prime. La dernière tranche de la prime Rep+ comprend une part modulable. Celle ci varie selon les écoles et établissements. Elle vise "à reconnaître l'engagement professionnel collectif des équipes en établissements et en écoles... "

Communiqué Unsa

Extrait de cafepedagogique.net du 08.09.21

REP + : l'UNSA saisit le Conseil d'Etat
L'UNSA Éducation indique qu'elle saisit le Conseil d'Etat au sujet des "indemnités REP+" sur deux motifs. La fédération dénonce la création d'une part variable "au mérite". Celle-ci serait attribuée aux enseignants d'une école ou d'un collège "en fonction de critères collectifs" (le projet de l'école ou de l'établissement, ndlr) "alors même que les objectifs sont communs sur le réseau. Autant dire qu'elle ne reconnaitra aucun mérite (personnel, ndlr) mais qu'elle créera des sentiments légitimes d'injustice entre les personnels."

D'autre part, tous les personnels qui exercent en REP+ devraient bénéficier des mêmes droits. Ce n'est pas le cas "des médecins scolaires, des assistant∙es de service social, des infirmièr.es scolaires et des psychologues de l'Éducation nationale du second degré" qui ne touchent pas cette indemnité lorsque leur lieu d'affectation n'est pas leur lieu d'exercice. "Pire, les assistant∙es d'éducation et AESH qui travaillent tous les jours en éducation prioritaire ne perçoivent pas une indemnité qui reconnait l'exercice dans des établissements difficiles."

Extrait de touteduc.fr du 08.09.21

Les conseillers pédagogiques veulent être reconnus
"Qui veut la peau des conseillers pédagogiques ?", demandent l'ANCP, le Snuipp Fsu, le Se Unsa et le Sgen Cfdt. "Nous faisons depuis plusieurs années le constat d'une dégradation des conditions d'exercice des métiers de formateurs et formatrices. L'augmentation de la charge de travail, la multiplication des missions à caractère plus administratif ont peu à peu transformé nos missions, les éloignant de ce qui fait leur cœur de métier, à savoir la formation initiale et continue des enseignants et enseignantes", écrivent ils. "A cela s'ajoute le fait qu'aucune prime ou indemnité ne leur est attribuée parmi celles dont bénéficient les professeurs des écoles, et les directrices et directeurs : ISAE, ASA, prime pour exercice en REP et REP+, prime liée à l'implication dans la gestion de la COVID-19, prime relevant de l'équipement numérique".

La tribune

Extrait de cafepedagogique.net du 09.
09.21

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Quels sont les dispositifs liés à l'éducation prioritaire ? Le point à la rentrée 2020 (OZP)

2020-08-21T13:15:41Z

QUELS SONT LES DISPOSITIFS LIÉS À L'ÉDUCATION PRIORITAIRE ?
Le point à la rentrée 2020
OZP, août 2020

INTRODUCTION
Un an avant la réforme de l'éducation prioritaire prévue pour la rentrée 2021, le site de l'OZP actualise le dossier en dressant, à partir du site actuel du MEN, une liste des éléments qui constituent le noyau dur du dispositif à la rentrée 2020.
Nous tentons également de lister, ce qui est plus problématique, les nombreux (une quinzaine au total), dispositifs, opérations ou mesures encore actifs qui sont considérés comme ayant un lien, proche ou plus lointain, avec l'éducation prioritaire. Ce recensement est aussi pour nous une occasion de réexaminer les critères que nous utilisons chaque jour pour sélectionner et classer, à travers notre jeu de rubriques et mots-clés, les articles que nous mettons en ligne.
Où commence et où finit en effet l'éducation prioritaire ? Cette question récurrente, qui sous-tend ce dossier, a été largement développée dans le référentiel de l'éducation prioritaire de 2014 mais de façon plus centrée sur les pratiques pédagogiques que sur les dispositifs proprement dits.

Faute de pouvoir s'appuyer sur des textes réglementaires récents, cet état des lieux documentaire prend pour référence trois textes de présentation du dispositif publiés ou mis à jour sur le site du Ministère depuis la nomination de Jean-Michel Blanquer le 17 mai 2017 :
– la page Éducation prioritaire du site du MEN (mai 2020) (mise à jour le 13 mai 2020) ;

– la page "Devenir enseignant en éducation prioritaire" du site du MEN (mai 2020)

– la page Eduscol : "La politique d'éducation prioritaire" (mis à jour le 31 août 2018)

La page Education prioritaire renvoie au "site national éducation prioritaire" en ces termes : "Retrouvez des informations institutionnelles, des ressources pédagogiques validées, des références à des travaux de recherche, des repères historiques, des données nationales et internationales, etc."
Ce site, géré par le réseau Canopé et non directement par le MEN, est très riche en informations à caractère national, académique ou local. Relevons cependant que les dernières ressources signalées ont été "ajoutées" le 18 juillet 2019 et que le site n'est plus alimenté depuis.

La page Education prioritaire du MEN cite deux textes antérieurs à cette période :
– "un référentiel pour l'éducation prioritaire" (janvier 2014) :
– la circulaire du 3 mai 2017 (sous le ministère de Najat Vallaud-Belkhacem) : Pilotage de l'éducation prioritaire.

PLAN DU DOSSIER
INTRODUCTION
I - LES DISPOSITIFS SPÉCIFIQUES A L'ÉDUCATION PRIORITAIRE
1. Le réseau des REP+ et REP ;
2. Les CAREP ;
3. Le dédoublement des CP et CE ;
4. Quatre fonctions spécifiques : coordonnateur, formateur REP+, IA-IPR référent, correspondant académique EP ;
5. Le référentiel d'éducation prioritaire ;
6. Des indemnités et bonifications pour les personnels ;
7. Un temps de concertation pour le travail en équipe et des formations spécialisées.

II - DEUX DISPOSITIFS ABSENTS (OU PEU PRÉSENTS) DE LA PAGE ÉDUCATION PRIORITAIRE DU MEN
1. La liaison avec la politique de la ville ;
2. La liaison interdegrés.

III - UNE QUINZAINE DE DISPOSITIFS ASSOCIÉS À L'ÉDUCATION PRIORITAIRE
1. Le "plus de maîtres que de classes" ;
2. La scolarisation des moins de trois ans ;
3. Le dialogue avec les parents ;
4. Des dispositifs d'accompagnement des élèves : Accompagnement éducatif, D'Col, Devoirs faits, Ppre ;
5. Mon stage de troisième ;
6. Petit déjeuner à l'école, aide sociale, santé ;
7. La deuxième phase de réouverture des écoles et établissements ;
8. Ecole ouverte ;
9. Les vacances apprenantes ;
10. Les internats d'excellence ;
11. Les cordées de la réussite et les ex-parcours d'excellence ;
12. Le programme de réussite éducative (PRE) ;
13. Les cités éducatives.
IV -CONCLUSION

I - LES DISPOSITIFS SPÉCIFIQUES A L'ÉDUCATION PRIORITAIRE

1. Les réseaux d'éducation prioritaire
"L'éducation prioritaire s'appuie sur des réseaux d'éducation prioritaire : les REP et les REP+.
Chacun de ces réseaux est constitué d'un collège et d'un ensemble d'écoles maternelles et élémentaires rattaché à l'établissement scolaire. Dans les REP, 55% des élèves appartiennent aux catégories socioprofessionnelles les moins favorisées. En REP+, ce pourcentage atteint près de 70% (la moyenne nationale est d'environ 40%)."
'extrait de "Devenir enseignant en éducation prioritaire")

Commentaire. le rapport Mathiot-Azéma propose de sortir les REP du dispositif

2. Les CAREP
Les CAREP (Centre académique de ressources pour l'éducation prioritaire) ne sont pas cités directement dans les 3 documents de référence ci-dessus, mais les centres de ressources encore actifs sont signalés dans la carte-annuaire qui accompagne ces documents : Aix-Marseille, Créteil, Caen, Nancy-Metz, Nice, Paris, Poitiers, Reims, Rouen, Versailles.
Voir le mot-clé Carep (gr 3)/ .

Commentaire. L'activité de ces centres ressources est variable selon les académies mais l'exemple du Carep de Créteil en particulier montre le soutien logistique que peut apporter cette structure à un pilotage académique de l'éducation prioritaire.

3 - Le dédoublement des classes de CP et CE1 à 12 élèves en éducation prioritaire
"À la rentrée 2019, l'ensemble des CP et des CE1 en Rep et Rep+ sont dédoublés. 300 000 élèves (20 % d'une classe d'âge) bénéficient de très bonnes conditions d'apprentissage.
Les dédoublements seront étendus aux classes de grande section de maternelle en éducation prioritaire dès la rentrée 2020. Toutes les autres classes de grande section, de CP et de CE1 verront progressivement leurs effectifs limités à 24 élèves" (extrait de la page éducation prioritaire du MEN)
Voir la rubrique DEDOUBLEMENT et PDMQDC / Co-enseignement
Voir le mot-clé Dédoublement [Gén.] (gr 5)/

Commentaire. La page éducation prioritaire du MEN accorde une place prépondérante au dédoublement, ce qui ne surprend guère car ce dispositif, issu d'une promesse électorale de la campagne d'Emmanuel Macron, est la pierre angulaire de la communication du ministre actuel et du gouvernement sur l'éducation prioritaire, au point d'en apparaître parfois comme l'élément quasi exclusif.

4 - Quatre fonctions spécifiques

Coordonnateur d'éducation prioritaire
Cette fonction n'est pas citée dans les 3 documents de référence, mais le Plan national de formation (PNF) 2020-2021, qui vient d'être publié, propose un stage pour cette catégorie de personnels.
Voir aussi le référentiel de l'éducation prioritaire de 2016 (page 16) : "Il existe dans chaque réseau un coordonnateur doté d'une lettre de mission.
Une rencontre régulière du chef d'établissement, de l'IEN et de l'IA-IPR référent est instituée. Le coordonnateur y est régulièrement associé."
Voir la sous-rubrique Coordonnateurs
Voir le mot-clé Coordonnateur EP [Act.] (gr 3)/

Formateur REP+
"Pour soutenir les enseignants, pour accompagner les temps de travail collectif et de formation, des formateurs ayant bénéficié d'une formation nationale sont aux côtés des équipes des REP+. Organisés progressivement en équipes ressources pour l'éducation prioritaire, ils participent à la reconstitution des forces de formation des académies."
(extrait de la page éducation prioritaire du MEN)
Voir le mot-clé Formateur REP+ [Gén.] (gr 3)/

IA-IPR référent Éducation prioritaire
Cette fonction n'est pas citée dans les 3 documents de référence.
Voir : Le pilotage des réseaux EP : le rôle de l'IA-IPR référent
(extrait du site éducation prioritaire, réseau Canopé, 2015)

Correspondant académique Éducation prioritaire
Cette fonction n'est pas citée dans les 3 documents de référence.
Voir la circulaire antérieure au ministère Blanquer : "Pilotage académique... Dans le cadre ainsi défini, la qualité des relations entre le correspondant académique éducation prioritaire et les IA-Dasen ainsi qu'avec le responsable académique de la formation, est particulièrement importante. Le correspondant académique centre particulièrement son action sur l'animation des réseaux, ce qui suppose d'accompagner les équipes grâce à des échanges réguliers et en réunissant régulièrement les pilotes, de créer les conditions pour assurer et évaluer les formations répondant aux besoins des équipes et des pilotes..."
(extrait de la circulaire du 3 mai 2017 sur le Pilotage de l'éducation prioritaire)
Voir le mot-clé commun aux deux dernières fonctions IA-IPR référent, Correspondant acad. EP [Gén.] (gr 3)/

Note. Ont pratiquement disparu les fonctions de :
- Professeur référent (gr 3)/

- Assistant pédag. [Act.] (gr 3)/
- Préfet des études (gr 3)

- Maitre surnuméraire ou supplémentaire [Act.] (gr 3) . La plupart des postes ont été supprimés ou transformés depuis le remplacement du dispositif Pdmqdc par celui du dédoublement). Voir ci-dessous le passage sur le Pdmqdc en III,1.

5 - Le référentiel d'éducation prioritaire
"Une priorité pédagogique
Les réussites observées montrent que c'est principalement dans le quotidien des pratiques pédagogiques et éducatives que se joue la réussite scolaire des élèves issus des milieux populaires. Une approche systémique inscrite dans la continuité des parcours est essentielle. C'est l'esprit du référentiel de l'éducation prioritaire qui offre aux personnels des repères solides, fiables et organisés, issus de l'expertise des personnels, de l'analyse de l'inspection générale et des travaux de recherche. Les projets des réseaux doivent se fonder sur ce référentiel qui est à la disposition de tous."
(extrait de la page Education prioritaire du MEN)

Refonder l'éducation prioritaire. Un référentiel pour l'éducation prioritaire (janvier 2014)

Commentaire. Relevons que la page éducation prioritaire, comme le référentiel, mettent en valeur la "priorité pédagogique".

6 - Des indemnités et bonifications pour les personnels
Le calcul des indemnités en éducation prioritaire (fiche Unsa du 26 août 2019)

"Rentrée 2019 : augmentation de la rémunération en réseau d'éducation prioritaire renforcé (REP+)
Pour reconnaître l'engagement auprès des élèves qui rencontrent le plus de difficultés et stimuler l'attractivité et la réussite des écoles et établissements concernés, la rémunération indemnitaire des personnels affectés en écoles et collèges de Rep+ est progressivement revalorisée jusqu'en 2020.
Cette revalorisation se traduit depuis 2018 par une première part correspondant à 1 000 euros nets par an, et une autre part de 1 000 euros nets par an en 2019, soit une augmentation de 2 000 euros nets par an."
(extrait de la page Éducation prioritaire du MEN)

Les bonifications pour la mobilité dans le premier degré (BO du 13 11 14)
Les bonifications pour la mobilité dans le second degré (BO du 13 11 14)

Voir les mots-clés :
GRH. Concertation, Pondération [Gén.] (gr 3)/
GRH. Profilage et Missions [Gén.] (gr 3)/
mot 230
GRH. Prime et salaire [Gén.] (gr 3)
Pour un regard historique, voir la fiche OZP 2016 Les apports de l'EP. La gestion des ressources humaines et la pondération

7 - Un temps de concertation pour le travail en équipe et des formations spécialisées

Un temps de concertation
"Dans les REP+, les obligations de service des enseignants du premier et du second degré ont été modifiées afin de tenir compte du temps à consacrer au travail en équipe, nécessaire à l'organisation de la prise en charge des besoins particuliers des élèves qui y sont scolarisés, aux actions correspondantes ainsi qu'aux relations avec les parents d'élèves.
Dans ces REP+, le temps enseignant est organisé différemment grâce à une pondération dans le second degré et à 18 demi-journées remplacées dans le premier degré. Trois décrets précisent cette évolution des obligations de service des enseignants exerçant en REP+."
(extrait de la page Education prioritaire du MEN)

Voir les textes officiels suivants :
Les obligations de service dans le premier degré (Décret du 20 août 2014, Article 3-1)
Les obligations de service dans le second degré (Décret du 20 août 2014, Article 8)

Des formations spécialisées
"Être soutenu, formé et accompagné
L'enseignant est accompagné : en éducation prioritaire, une attention particulière est portée à l'accueil des nouveaux enseignants. Les équipes enseignantes bénéficient de formation et sont particulièrement accompagnées par des conseillers pédagogiques et des formateurs.
(extrait de "Devenir enseignant en éducation prioritaire")

Voir aussi
– ci-dessus le passage sur la fonction de formateur+
– les types de stages et formations Education prioritaire" aux niveaux national, académique (PAF et Assises) et local Educ. prior. (Formations et colloques, dont OZP)

Commentaire. Le centre Alain Savary (Ifé) en particulier, qui n'est pas cité dans les 3 textes de référence, organise de nombreuses formations et publie de nombreux dossiers pédagogiques pour les différentes catégories de personnels en éducation prioritaire.
Voir la sous-rubrique Formation hors EP (Formations de l'Ifé)
Voir le mot-clé Formations et productions IFE [Gén.] (gr 4)/ (près de 700 articles)

II - DEUX DISPOSITIFS ABSENTS (OU PEU PRÉSENTS) DE LA PAGE ÉDUCATION PRIORITAIRE DU MEN
La phrase d'introduction de la page éducation prioritaire du site du MEN est celle-ci :" La politique d'éducation prioritaire a pour objectif de corriger l'impact des inégalités sociales et économiques sur la réussite scolaire par un renforcement de l'action pédagogique et éducative dans les écoles et établissements des territoires qui rencontrent les plus grandes difficultés sociales."

1 - La liaison avec la politique de la Ville
Ce texte évoque le caractère territorial de cette politique, mais, à la lecture de la page entière, on constate que les expressions "quartiers prioritaires" et "politique de la ville" n'apparaissent nulle part. Quant aux "partenaires", ils sont cités à plusieurs reprises mais toujours en complément du groupe "dialogue avec les parents..." et sans développement propre.

Commentaire. Le lien avec la politique de la ville était, dans les textes fondateurs, l'un des piliers essentiels de l'éducation prioritaire. Mais cet effacement n'est pas nouveau et le lien école-ville a fluctué au gré des politiques nationales et des situations locales.
Relevons cependant que la circulaire du 3 mai 2017 sur le pilotage de l'éducation prioritaire, signée juste avant la nomination du ministre actuel, soulignait encore : " Il paraît également pertinent que le niveau départemental, organise en lien avec la préfecture, dans le cadre de la politique de la ville, des formations conjointes entre les coordonnateurs et les délégués du préfet ainsi que les chefs de projet de la politique de la ville et les responsables des programmes de réussite éducative (PRE)".
Cette remarque ne vaut que pour la page éducation prioritaire car le ministère Blanquer évoque le partenariat avec le ministère de la ville à propos de dispositifs interministériels hors-éducation prioritaire comme les cités éducatives, les vacances apprenantes, la petite enfance... Récemment même a été lancé le dispositif Sport-Santé-Culture-Citoyenneté (2S2C), qui constituerait, s'il était pérennisé, une véritable révolution dans le partage des missions éducatives de l'école et de ses partenaires.

2. La liaison interdegrés
L'existence des réseaux école-collège est attestée dans les 3 documents de référence, mais aucune allusion n'y est faite à l'intérêt d'un travail régulier interdegrés, qui, il est vrai, se heurte à de nombreux obstacles réglementaires ou culturels.

Commentaire. Une fiche du site du réseau Canopé sur l'éducation prioritaire, publiée vers 2015, développe longuement la notion de projet de réseau
Le guide pratique des directeurs d'école en éducation prioritaire, publié sur Eduscol d'abord en septembre 2014 puis mis à jour à la rentrée 2016, lui accorde également une large place
Cette liaison pédagogique interdegrés est par ailleurs mise en œuvre sur le terrain en éducation prioritaire comme en témoignent les centaines d'actions regroupées dans cette sous-rubrique du site de l'OZP Interdegrés - Pédag. (Actions locales cycle 3 et liaison CM2/6e) .

Relevons également dans la circulaire de rentrée 2020 une phrase (en B, b) qui autorise à faire intervenir un professeur des écoles dans les dispositifs de soutien des collèges, une forme de liaison interdegrés inédite à ce jour dans les textes.

III - UNE QUINZAINE DE DISPOSITIFS ASSOCIÉS À L'ÉDUCATION PRIORITAIRE

Nous appelons "associés", plutôt qu'"annexes" ou "complémentaires", ces nombreux dispositifs qui, sur les sites officiels ou dans les textes réglementaires, ont été, à un moment ou un autre et à des degrés divers, "associés à" l'éducation prioritaire, et ce essentiellement en raison de la nature de leur public et non de leur objectif propre.
La majorité de ces dispositifs ont en effet été expérimentés ou développés d'abord avec des élèves en éducation prioritaire avant d'être étendus à des publics plus larges. C'est le cas du Pdmqdc, de la scolarisation avant trois ans, du dialogue avec les parents, de D'col et de Devoirs faits, des internats d'excellence, des conventions ZEP-Sciences Po et du parcours d'excellence...
D'autres dispositifs, interministériels, sont destinés en priorité aux élèves en éducation prioritaire mais aussi aux publics des quartiers prioritaires de la ville et des zones rurales, comme l'école ouverte. D'autres sont dédiés uniquement à ces deux derniers publics, comme les colos apprenantes et les cités éducatives.
D'autres enfin relèvent plutôt du plan de prévention et de lutte contre la pauvreté, comme les petits-déjeuners à l'école ou le soutien aux familles les plus fragiles.

Nous aurions pu ajouter deux thématiques, omniprésentes dans le discours sur les publics en difficulté mais soumises à de longues éclipses en éducation prioritaire pour des raisons d'ordre méthodologique ou idéologiques. : le décrochage scolaire et le climat scolaire.
Après plusieurs années de chiffres alarmants, la Depp ne fournit plus de données statistiques sur l'absentéisme en éducation prioritaire depuis 2005. Avec le confinement, l'importance du nombre des décrocheurs en éducation prioritaire a repris une vigueur soudaine dans les médias.
La question des violences à l'école en éducation prioritaire a connu son apogée avec l'annonce le 8 avril 2010 de la création du programme CLAIR (collèges et lycées pour l'ambition, l'innovation et la réussite) à l'issue des Etats généraux sur la sécurité à l'école. Ce programme, on le sait, deviendra ECLAIR en 2011. Depuis quelques années, ce thème du climat scolaire en éducation prioritaire reste vivant dans les médias et sous-jacent dans de nombreux projets pédagogiques, mais a quasiment disparu du discours officiel.

1. Le "plus de maîtres que de classes"
[...] "co-intervenir en classe permet d'améliorer les pratiques pédagogiques en répondant aux besoins des élèves.
Le dispositif "plus de maîtres que de classes", où un enseignant supplémentaire est partie intégrante de l'équipe, est une des mesures qui permet ces nouvelles formes de travail".
(extrait de Devenir enseignant en éducation prioritaire)

Voir aussi pour la période qui a juste précédé le ministère Blanquer : "Quant au dispositif « Plus de maîtres que de classes », qui vise à prévenir et à lutter contre la difficulté scolaire et réduire ainsi les écarts de réussite, il sera, à la rentrée prochaine, déployé dans toutes les écoles primaires de l'éducation prioritaire.
(extrait de la circulaire de rentrée 2017. BO du 09.03.17, 1.1)

Commentaire. La politique de dédoublement des classes de CP qui a démarré à la rentrée 2017 a réduit à la portion congrue le dispositif Pdmqdc, qui, d'après nos informations, ne subsiste plus que dans certaines circonscriptions.
Le "plus de maitres que de classes", qui avait le mérite de développer à moindre coût budgétaire le travail en équipe et l'innovation pédagogique et qui avait acquis la faveur de nombreux enseignants, a été rapidement asphyxié par le lancement du dédoublement qui l'a privé de ses moyens humains. Des syndicats et observateurs ont déploré par ailleurs le transfert de postes et moyens qui a été effectué au profit du dédoublement et aux dépens des classes hors éducation prioritaire, dont certaines dans des territoires en difficulté.

2. La scolarisation des moins de trois ans
"D'autres mesures viennent compléter la politique de l'éducation prioritaire, comme par exemple la scolarisation des enfants dès deux ans, de manière à familiariser le plus tôt possible les enfants à l'école".
(Extrait de "Devenir enseignant en éducation prioritaire").

Commentaire. La circulaire de refondation de l'éducation prioritaire de 2014 recommandait "l'accueil des enfants de moins de trois ans dans de bonnes conditions "dans tous les Rep+ dans un premier temps, puis progressivement en Rep".
L'abaissement du début de l'instruction obligatoire à trois ans inscrit dans la loi "pour une école de la confiance" du 26 juillet 2019 a diminué très sensiblement l'application effective de cette priorité.

3. Le dialogue avec les parents
"Coopérer avec les parents et les partenaires de l'École
L'éducation prioritaire incite à davantage de coopération entre l'équipe éducative, les partenaires et les parents, chacun ayant son rôle à jouer dans la construction et le développement de l'élève, ainsi que sa réussite scolaire."
(extrait de "Devenir enseignant en éducation prioritaire")
Voir aussi Les deux sites destinés aux parents et aux professionnels de l'éducation : "La Mallette des parents" et "Ouvrir l'école aux parents pour la réussite des enfants" (Oepre)
(extrait du site OZP du 28.07.20)

Commentaire. Le dialogue avec les parents est assez développé dans la page Education prioritaire du MEN et le programme "Ouvrir l'école aux parents" est cité. La mallette des parents, "qui peut utilement donner lieu à des rencontres spécifiques dans les écoles et les collèges" est évoquée dans la circulaire de rentrée 2020.

4. Des dispositifs d'accompagnement des élèves : Accompagnement éducatif (écoles), D'Col, Devoirs faits, Ppre

Accompagnement éducatif dans les écoles
"L'accompagnement éducatif dans les écoles de l'éducation prioritaire
L'accompagnement éducatif est une offre complémentaire aux enseignements obligatoires. Il s'adresse aux élèves volontaires de tous les collèges et des écoles élémentaires de l'éducation prioritaire. Les élèves sont accueillis après les cours.
Ce dispositif propose :
l'étude dirigée
de la pratique sportive
des activités artistiques et culturelles
un renforcement de la pratique des langues à l'oral
(extrait de "Les dispositifs d'accompagnement pour les écoliers", MEN, mis à jour février 2020)

Commentaire. Dans les collèges, "l'accompagnement continu" mis en place à partir de la rentrée 2014 en fin d'après-midi pour les élèves de 6e en REP+ a été remplacé par le dispositif Devoirs faits (voir ci-dessous).

D'Col
"D'COL est un service d'accompagnement interactif personnalisé pour les élèves de sixième et de CM2 de l'éducation prioritaire, sur proposition de leur établissement et avec l'accord des parents. D'COL est un des onze nouveaux services pour faire entrer l'École dans l'ère du numérique. Dès la rentrée 2013, D'COL a été mis en place dans plus de 1 000 collèges de l'éducation prioritaire. 23 000 élèves de 6e ont ainsi pu bénéficier du dispositif au cours de l'année scolaire 2013-2014
(extrait du site du MEN : D'col)
Note. Depuis la rentrée 2018 ce dispositif d'aide numérique est ouvert à tous les élèves volontaires des collèges. Voir le site du Cned

Devoirs faits
"Une attention particulière est apportée à l'entrée au collège notamment par l'accompagnement des élèves dans la prise en charge de leur travail personnel. Organisé en petits groupes, il développe l'autonomie des élèves, c'est le programme "devoirs faits"."
(extrait de la fiche Eduscol sur l'éducation prioritaire)

"[...] Outre la reprise des enseignements dans l'école ou l'établissement, les familles sont informées dès que possible des dispositifs de soutien mis en œuvre au mois de juin (notamment Devoirs faits) et durant les vacances d'été (stages de soutien, Ecole ouverte).
(extrait de la circulaire du 3 juin 2020 sur la deuxième phase de réouverture)

PPRE
"Des projets personnalisés de réussite éducative (PPRE) et des groupes de besoins sont mis en œuvre ponctuellement pour remédier aux difficultés observées grâce, notamment, aux évaluations diagnostiques qui sont régulièrement utilisées."
(extrait du référentiel pour l'éducation prioritaire, page 5)

5 - Mon stage de troisième
"Mon stage de troisième : un site pour proposer des stages aux élèves de troisième des quartiers prioritaires
30 000 stages - 15 000 dans le secteur public et 15 000 dans le secteur privé - sont proposés aux collégiens de 3e situés en réseau d'éducation prioritaire renforcée (REP+) pour l'année scolaire 2018-2019. Un portail met à leur disposition les informations et les conseils nécessaires"
(extrait de la page Education prioritaire du MEN)
Voir la sous-rubrique Découverte professionnelle, Stage de 3e
Voir le mot-clé Découverte prof., Stage 3e [Act.] (gr 5)/

Commentaire. Un stage d'une semaine est une obligation pour tous les élèves de troisième. Pour pallier les difficultés rencontrées par les élèves de milieu défavorisé, des banques de stages ont d'abord été créées par certaines académies. Fin décembre 2011 une circulaire interministérielle officialise le dispositif en direction des publics des quartiers prioritaires. Le portail "Mon stage de troisième", "plateforme réservée aux élèves des établissements des réseaux d'éducation prioritaire (REP et REP+)", est mis en place en 2018.

6. Petit déjeuner à l'école, Aide sociale, Santé

"Soutenir les familles les plus fragiles
Un petit déjeuner à l'école
13 % des enfants scolarisés en Rep et Rep+ arrivent à l'école le ventre vide et ne bénéficient donc pas de bonnes conditions pour leurs apprentissages.
Dans le cadre de la stratégie de prévention et lutte contre la pauvreté (2018-2022), il a été notamment décidé qu'au cours de l'année 2019-2020, l'éducation nationale servira chaque jour 100 000 petits déjeuners afin d'offrir à chacun des conditions d'apprentissage satisfaisantes. Au collège, l'éducation nationale soutient les familles les plus fragiles par des aides financières.
Depuis avril 2019, avec le soutien des collectivités, cette mesure a été mise en place dans 8 académies préfiguratrices : Amiens, La Réunion, Lille, Montpellier, Nantes, Reims, Toulouse, Versailles. 400 écoles situées dans 100 communes volontaires ont été identifiées. Le nombre d'élèves bénéficiaires était de l'ordre de 33 000 élèves, avec une très grande disparité entre départements, de 302 dans le Maine-et-Loire à 8 769 élèves à La Réunion.1 à 5 petits déjeuners ont pu être servis par semaine.

Ces petits déjeuners doivent répondre à un cahier des charges précis :
ils doivent être équilibrés et de qualité ;
ils sont servis dans le respect des règles de sécurité et d'hygiène alimentaire ;
ils sont ouverts à tous les enfants ;
ils sont accompagnés d'une action d'éducation à l'alimentation et d'une sensibilisation des parents au rôle du petit déjeuner."

"Un soutien financier renforcé aux familles
Pour la rentrée 2019, le montant de l'allocation de rentrée scolaire est de 389,19 euros par enfant de 11 à 14 ans.
Pour l'année 2019, le ministère consacre 739 millions d'euros aux bourses de collège et de lycée, soit 4 % de plus que durant l'année 2018. En complément des bourses, le ministère consacre 65 millions d'euros aux fonds sociaux pour soutenir les familles les plus fragiles.
Enfin, en 2019, l'éducation nationale consacre 2 millions d'euros (soit 1 million d'euros de plus qu'en 2018) au programme Ouvrir l'école aux parents, destiné à aider les parents allophones dans la prise en charge de la scolarité de leur enfant."
(extrait de la page Education prioritaire du MEN)

Santé
"Des liens sont établis avec les associations péri-éducatives existantes (sport,
culture, santé, citoyenneté...).
[...] Dans le cadre du volet santé du projet de réseau, les relations sont établies avec les services sociaux et de santé (Protection maternelle et infantile, assistante sociale de secteur, Aide sociale à l'enfance")
(extrait du référentiel pour l'éducation prioritaire)

Commentaire. "Soutenir les familles les plus fragiles" est un chapitre relativement développé dans la page éducation prioritaire. Mais est-il bien à sa place ici ? Le texte précise en effet et à juste raison que les mesures d'aide sociale présentées (petits-déjeuners, bourses, etc.) entrent dans le cadre de la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté (2018).
La circulaire de refondation de l'éducation prioritaire de 2014 consacrait un passage à cette thématique, liée à celle des besoins sociaux : " La prise en charge des besoins sociaux et de santé des élèves de l'éducation prioritaire doit faire l'objet d'une attention toute particulière, sa mauvaise appréhension ayant des résultats directs sur le bien être et la réussite scolaire. L'articulation du travail entre les personnels santé/sociaux (médecins, infirmières et assistants sociaux), dans le respect de leur professionnalité et de leur mission respective, et les autres acteurs de terrain, doit y être renforcée. Les médecins scolaires devront y intervenir en priorité afin que soit assurée, notamment, la visite des six ans. Aujourd'hui principalement présent(e)s au collège, les infirmier(e)s scolaires ont un rôle essentiel à jouer dans la prévention des risques de santé dès l'école primaire. Les personnels sociaux contribuent, pour leur part, à un meilleur suivi des élèves tout au long de leur scolarité. Afin de renforcer la prise en compte des besoins des populations scolarisées en Rep+, les postes d'infirmiers et d'assistants sociaux seront en priorité affectés dans ces réseaux. Des expérimentations de travail social scolaire dans le premier degré seront menées en Rep+. Les personnels infirmiers contribueront particulièrement au développement de l'éducation à la santé et à un premier repérage des problèmes de santé des élèves des écoles et collèges concernés."

7. Deuxième phase de réouverture des écoles et établissements
"Education prioritaire
Dans les écoles et collèges des réseaux d'éducation prioritaire, les inspecteurs de l'éducation nationale, directeurs d'école et chefs d'établissements, en lien avec l'ensemble de la communauté éducative (professeurs, psychologues de l'éducation nationale, assistants sociaux, etc.) et les acteurs locaux (collectivités, associations, etc.), contactent chaque famille afin d'organiser la scolarisation effective des élèves. Une attention particulière est portée aux élèves qui se sont éloignés de l'école pendant la période de confinement ou qui présentent des difficultés scolaires. Outre la reprise des enseignements dans l'école ou l'établissement, les familles sont informées dès que possible des dispositifs de soutien mis en œuvre au mois de juin (notamment Devoirs faits) et durant les vacances d'été (stages de soutien, Ecole ouverte).
(extrait de la circulaire du 3 juin 2020 sur la deuxième phase de réouverture)

8. Ecole ouverte
"L'école ouverte s'adresse en priorité aux jeunes, dès l'école élémentaire, qui vivent dans des zones urbaines et rurales défavorisées ou dans des contextes culturels et économiques difficiles. Elle est développée en priorité dans les établissements des réseaux de l'éducation prioritaire et dans les établissements situés dans des territoires relavant de la nouvelle géographie prioritaire de la politique de la ville. Les zones rurales isolées sont également significativement prises en compte."
(extrait de la page "École ouverte" du site du MEN mis à jour mai 2020)
Voir la sous-rubrique Collège - Dispos. (Ecole ouverte/Stages de réussite)
Voir le mot-clé Vacances et Loisirs, VVV, Colos et Centres de loisirs [Gén.] (gr 5)/

9. Les Vacances apprenantes
Eté 2020 : les vacances apprenantes pour un million d'enfants" Dossier de presse
Cette opération interministérielle regroupe plusieurs formules dont Ecole ouverte 2020" et les "Colos apprenantes".
Voir Le plan "Vacances apprenantes" du MEN et du ministère de la Ville et le plan "Vacances apprenantes et Tourisme solidaire" du Gouvernement

"Les publics prioritaires [de ces colos apprenantes] seront les enfants et les jeunes scolarisés (3 à 17 ans), en priorité mais non exclusivement domiciliés en quartiers politique de la ville [mais l'éducation prioritaire n'est pas mentionnée, ndlr] ou en zones rurales, issus de familles isolées ou monoparentales ou en situation socio-économique précaires ou enfants en situation de handicap ou enfants de personnels indispensables à la gestion de la crise sanitaire ou de familles ne disposant pas de connexion Internet suffisante pour l'enseignement à distance. Une attention particulière sera donnée aux mineurs accompagnés par la protection de l'enfance."

9. Les Cordées de la réussite et les ex-parcours d'excellence
"Afin de créer un continuum d'accompagnement de la classe de 4ème au lycée et jusqu'à l'enseignement supérieur pour les collégiens et lycées issus de milieux modestes, "cordées de réussite" et "parcours d'excellence" sont fusionnés en un seul dispositif sous l'appellation "cordées de la réussite". A la rentrée 2020, le nombre d'élèves accompagnés sera doublé à l'échelon du territoire national.
[...] Sont prioritairement concernés par le dispositif :
– les élèves scolarisés en éducation prioritaire." [...]
(extrait de l'instruction interministérielle du 21 juillet 2020)

Commentaire. Le dispositif des cordées de la réussite, créé en 2010 par Valérie Pécresse, ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche, concernait essentiellement des lycéens, et des collégiens à partir de la troisième issus des quartiers prioritaires. Le dispositif des parcours d'excellence, plus récent (2016), visait le même public dont aussi expressément les collégiens en éducation prioritaire.
La très récente fusion des deux dispositifs interministériels élargit et démultiplie, et cela dès la 4e, le public des élèves de milieu modeste pouvant bénéficier d'un accompagnement à l'accès à l'enseignement supérieur.

Signalons aussi dans le cadre de la politique d'ouverture sociale des grandes écoles les conventions Education prioritaire signées depuis 2001 par Richard Descoing, directeur de Sciences-Po, pour ouvrir cette grande école à des étudiants issus de "lycées ZEP". Les conventions "ZEP-Sciences Po " existent toujours mais les critères se sont élargis. D'autres grandes écoles ont suivi cette voie.

11. Les cités éducatives
"Les Cités éducatives :
s'adressent aux habitants des territoires de la politique de la ville et s'inscrivent dans la mobilisation nationale, lancée en juillet 2018, par Emmanuel Macron et portée par le ministère en charge de la Ville et du Logement.
s'inscrivent dans le cadre des mesures nouvelles prises par le ministère de l'Éducation nationale et de la jeunesse : scolarisation obligatoire dès 3 ans, dédoublement des classes, Plan mercredi, "Devoirs faits", prime Rep+, petits-déjeuners à l'école..."
(extrait du site du MEN, mis à jour en mai 2020 : Les cités éducatives, un label d'excellence)

Commentaire. Le récent dispositif des cités éducatives, comme celui de l'éducation prioritaire, repose sur la labellisation d'un certain nombre de territoires mais s'en distingue par la forte implication de collectivités locales volontaires.
Il est encore trop tôt pour dire si les deux dispositifs vont être complémentaires ou en situation de concurrence.

12. Le programme de réussite éducative (PRE)
"Les bénéficiaires du Programme de réussite éducative sont les enfants, les jeunes ainsi que leurs familles qui résident dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville ou sont scolarisés dans un établissement scolaire relevant de l'éducation prioritaire : les réseaux d'éducation prioritaire et les Rep+, réseaux d'éducation prioritaire renforcée. Au final, les PRE couvrent presque intégralement les établissements scolaires en réseau."
(extrait du site de l'Anct du 28 avril 2020)
Voir la sous-rubrique PRE, Réussite éducative
Voir le mot-clé PRE et Réussite éducative [Gén.] (gr 5)/

Commentaire. Sur l'histoire des relations entre l'éducation prioritaire et le PRE, voir la fiche de l'OZP de 2016, et en particulier le commentaire final->http://www.ozp.fr/spip.php?article19719]

Le Sgen demande les indemnités REP et REP+ pour les assistants d'éducation et pédagogiques en éducation prioritaire

2017-06-19T08:01:04Z

Les assistants d'éducation (AED) et les assistants pédagogiques ont un rôle important dans nos établissements.

Leurs fonctions en matière de vie scolaire sont même essentielles, notamment en tant que médiateur.

Pour le Sgen-CFDT, ils doivent être mieux formés, mieux accompagnés et mieux reconnus…

Des droits à faire respecter !

En tout premier lieu, les droits des assistants d'éducation et des assistants pédagogiques doivent être respectés : agents non titulaires de l'État, ils doivent bénéficier des mêmes dispositions que les fonctionnaires. Notamment des deux jours (14 heures) de fractionnement qui aboutirait à un service annuel des AED de 1593 heures et non de 1607 heures !

Ce service comprend le lundi de Pentecôte qui n'a pas à être rattrapé.
Formation, rémunération, parcours professionnels, quels droits pour les Assistants d'éducation et assistants pédagogiques.

Le même droit indemnitaire que celui dont bénéficient les collègues de l'éducation prioritaire.
Nos collègues AED sont aujourd'hui écartés de toute reconnaissance de leur travail et, par conséquent, ne perçoivent aucune indemnité. Le Sgen-CFDT revendique le versement des primes REP et REP+ pour ces agents.

L'accès à un suivi individualisé et à la formation.
Pour l'heure, les possibilités de trouver un emploi à l'issue des 6 années de contrat sont très restreintes. Les années d'AED doivent permettre de se former et de se construire un parcours professionnel et le Sgen-CFDT demande donc l'ouverture de formations au plan académique de formation (PAF) en lien avec les conditions d'exercices (réseau prioritaire, handicap…) et le projet professionnel envisagé.

Des parcours sécurisés et des contrats annuels :
par exemple, le Sgen-CFDT Propose un premier contrat d'un an, puis un deuxième de deux ans et, enfin, un troisième de trois.

Le respect par les rectorats des commissions consultatives paritaires (CCP).
Il est inadmissible que les rectorats ne réunissant pas les CCP. Elles sont incontournables, et doivent permettre un dialogue social et la régulation des problèmes rencontrés par nos collègues.

Extrait de sgen-cfdt.fr du 16.06.17 : Conditions de travail et d'emploi des assistants d'éducation et des assistants pédagogiques, le Sgen-CFDT revendique un changement de cap radical...

Note du QZ :

Voir aussi

Le rôle et le statut des personnels exerçant des fonctions "spécifiques" ou "intermédiaires" et des pilotes dans la circulaire de Refondation de l'éducation prioritaire (une analyse du QZ)

Sur le site du MEN : Les assistants pédagogiques

Site du MEN : Rentrée 2017. 4 mesures pour bâtir l'école de la confiance : dédoubler des classes de CP en REP+, adapter les rythmes scolaires, aménager la réforme du collège, instaurer le programme "devoirs faits" (infographie et questions-réponses)

2017-06-13T16:22:45Z

Retrouvez les quatre mesures pour bâtir l'École de la confiance qui seront appliquées à partir de la rentrée 2017 : dédoubler des classes de CP en REP+, adapter les rythmes scolaires, aménager la réforme du collège, instaurer le programme "devoirs faits".

Infographie

Le commentaire du MEN

Dédoubler des classes de CP en REP+

Le Président de la République a fait le choix de combattre la difficulté scolaire dès les premières années de l'école et en soutenant les élèves les plus fragiles. Cela se traduit par le dédoublement des classes de CP et de CE1 dans l'éducation prioritaire.
Pourquoi dédoubler les classes de CP en REP+ ?

Il faut agir à la racine pour combattre la difficulté scolaire, c'est-à-dire dès les premières années des apprentissages fondamentaux (CP et CE1). À la rentrée 2017, le choix est de concentrer l'effort là où c'est le plus nécessaire : dans les classes de CP des REP+. L'objectif global dans lequel s'inscrit cette mesure est "100% de réussite en CP" : garantir, pour chaque élève, l'acquisition des savoirs fondamentaux - lire, écrire, compter, respecter autrui. À la rentrée 2018, les classes de CP en REP et de CE1 en REP+ et REP seront également dédoublées. C'est la mesure la plus importante prise en faveur de l'éducation prioritaire depuis la création des Zep en 1981.

Combien de classes sont-elles concernées ?

Près de 2 500 classes seront dédoublées. Un peu plus de 2 500 postes seront redéployés.

Comment mettre en place cette mesure dès cette rentrée ?
L'objectif est de dédoubler les CP en REP+, dès le mois de septembre prochain :

Là où les locaux le permettent les classes de CP seront dédoublées.
Là où les locaux ne le permettent pas, deux enseignants interviendront, en petits groupes, dans la même salle de classe.
Là où c'est possible, des premiers dédoublements auront lieu également en REP dès la rentrée 2017.

Que va devenir le dispositif "Plus de maîtres que de classes" ?

Le dédoublement des classes de CP en REP+ ne signifie pas la suppression du dispositif "Plus de maîtres que de classes". Hors REP+, ce dispositif va être recentré sur les niveaux CP/CE1 pour lesquels il a été créé. Les deux dispositifs seront évalués durant l'année scolaire 2017-2018.

L'enjeu majeur c'est la qualité de la pédagogie déployée dans ces classes

Les professeurs bénéficieront d'une formation adaptée à ce nouveau contexte d'enseignement. Fin juin, un séminaire national réunissant les Inspecteurs de l'Éducation nationale impliqués permettra de poser les jalons d'une formation solide pour ces professeurs.

Est-ce que la science prouve l'efficacité de ce dispositif ?

Pour être réellement efficace, la réduction de la taille de classe doit être importante pour conduire à un nombre d'élèves bien inférieur à 20. Une étude de terrain incontestable réalisée par Pascal Bressoux et Laurent Lima, "La place de l'évaluation dans les politiques éducatives : le cas de la taille des classes à l'école primaire en France", montre que les effets du dédoublement sont massifs pour la réduction de la grande difficulté scolaire. Cette étude a été menée en conditions réelles et à grande échelle (100 classes de ZEP dédoublées et 100 classes témoin).

Ce dispositif a-t-il été tenté dans d'autres pays ? Avec quels résultats ?

Oui, cela a été testé ailleurs, avec des résultats très proches, ce qui est très encourageant. Il y a déjà longtemps aux Etats-Unis, avec une étude qui a fait date, le projet STAR (Student Teacher Achievement Ratio). Plus récemment au Danemark.
Adapter les rythmes scolaires

Au cours de la campagne présidentielle, le Président de la République a indiqué qu'il souhaitait redonner de la liberté dans l'organisation des rythmes scolaires.

L'objectif premier est de donner aux acteurs de terrain davantage de souplesse dans l'organisation de la semaine scolaire afin de répondre le mieux possible aux singularités de chaque contexte local, dans le souci constant de l'intérêt des enfants.
Quelles possibilités offertes aux acteurs ?

L'approche proposée offre des possibilités nouvelles aux acteurs locaux sans rien retrancher à celles qui existent actuellement :

Là où les communautés éducatives et les communes sont satisfaites de l'organisation actuelle, elles pourront tout à fait continuer à fonctionner selon les mêmes modalités.
Là où émerge un consensus local entre conseils d'école, municipalité et Inspecteur d'académie en faveur d'une autre organisation, une dérogation aux cadres existants sera possible. Ces évolutions pourront intervenir à la rentrée 2018. Là où les acteurs sont prêts, des expérimentations pourront avoir lieu dès la rentrée prochaine.

Qui va prendre la décision ?

Toute évolution de la semaine scolaire devra faire l'objet d'un consensus local :

Saisine conjointe d'une commune ou d'un établissement public de coopération intercommunale et d'une majorité de conseils d'école.
Les services académiques pourront alors décider d'autoriser - ou non - des adaptations. Ces autorisations seront accordées sur la base de la cohérence des apprentissages et donc de l'intérêt de l'enfant.

Quel calendrier ?

Le calendrier est celui qui conviendra le mieux aux acteurs de terrain. L'idée est de permettre les premières expérimentations à la rentrée 2017, là où des consensus locaux émergent. D'autres évolutions pourront intervenir aux rentrées suivantes, après concertation locale.

Existe-t-il des études sur les impacts de la journée de 4 jours ou de 4,5 jours sur l'apprentissage des enfants ?

Les études montrent que les effets de l'aménagement du temps scolaire - sur 4 jours ou 4,5 jours - sont négligeables, voire nuls, sur les résultats des élèves. Mais, conformément à la méthode retenue, une évaluation scientifique des différentes modalités d'organisation du temps scolaire sera conduite durant l'année scolaire 2017-2018.

Aménager la réforme du collège

Au cours de la campagne présidentielle, le Président de la République a indiqué qu'il souhaitait redonner de la liberté dans l'organisation des enseignements au collège. Aujourd'hui, le collège n'arrive pas à corriger suffisamment les inégalités apparues dès l'école primaire.

Pourquoi aménager la réforme du collège ?

La réforme du collège est loin de faire l'unanimité. Nous souhaitons donner davantage de souplesse aux équipes pédagogiques dans l'organisation de leurs enseignements pour qu'elles puissent s'adapter aux besoins des élèves et porter le développement d'identités pédagogiques spécifiques pour leurs établissements.

Quel est le calendrier ?

Un arrêté modificatif va permettre aux collèges qui le souhaitent de s'organiser dès la rentrée 2017. Il ne s'agit pas d'une date couperet et les collèges pourront modifier l'organisation de leurs enseignements à la rentrée 2018 ou aux rentrées suivantes. Les collèges qui se satisfont de l'organisation actuelle pourront bien sûr la conserver.
Faut-il revenir sur la réforme dans son entier ?

Certains aspects de la réforme du collège, comme l'interdisciplinarité, la marge de manœuvre laissée aux établissements pour organiser les enseignements, l'enseignement d'une seconde langue vivante dès la classe de cinquième vont dans le bon sens et seront maintenus. Cependant, cette réforme contenait des aspects qui contredisaient les objectifs poursuivis : la suppression, de manière verticale, de dispositifs qui fonctionnaient bien, comme les classes bilangues, les sections européennes et un véritable enseignement de latin et de grec. On a prétendu un peu rapidement que ces enseignements excluaient une partie des élèves alors qu'ils permettaient aussi de rendre plus attractifs des collèges qui ne l'étaient pas assez.
Et que deviennent les EPI (Enseignements pratiques interdisciplinaires) ?

Le carcan des thèmes imposés (6 obligatoires sur 8 proposés) pour les EPI est levé pour donner davantage de souplesse aux acteurs et leur permettre de faire le choix d'EPI plus adaptés à leur projet d'établissement.
Les collèges auront-ils le choix ?

Les collèges qui veulent garder l'organisation pédagogique actuelle le pourront. Les établissements qui souhaitent faire évoluer l'organisation pour mettre en place un véritable enseignement de latin et de grec, développer les classes bilangues ou les sections européennes, pourront le faire.
Cela ne va-t-il pas entraîner des inégalités entre les collèges ?

Aujourd'hui, le système scolaire français est le plus inégalitaire de toute l'OCDE ; il faut sortir du mythe d'une uniformité qui garantirait l'égalité. L'autonomie est une bonne chose dès lors qu'elle signifie liberté et confiance aux acteurs de terrain pour régler les difficultés des élèves. Demain, les équipes et leur chef d'établissement auront davantage de souplesse dans l'élaboration de leur projet pédagogique, en contrepartie d'une responsabilisation accrue et d'une évaluation plus régulière. L'autonomie, c'est aussi réaffirmer la place de l'État : se concentrer davantage sur la définition du cadre national et la vérification de l'atteinte par tous des objectifs fixés, que sur une volonté de gestion du moindre détail.

Instaurer le programme "devoirs faits"

Au cours de la campagne présidentielle, le Président de la République a indiqué qu'il souhaitait offrir à tous les élèves un accompagnement après la classe. Le travail personnel est important pour la réussite de la scolarité. Pourtant, les devoirs sont une source d'inégalité entre les enfants et pèsent souvent sur la vie de famille. Le programme "devoirs faits" va répondre à ce problème en proposant aux élèves des études dirigées après la classe.

Pourquoi se préoccuper des devoirs ?

Il est évidemment nécessaire d'assurer l'accompagnement des élèves à l'école primaire et au collège. Jusqu'à aujourd'hui, il y a une querelle stérile entre ceux qui affirment que :

les devoirs sont indispensables à une qualité de l'apprentissage ...
... et ceux qui y voient un risque d'accroissement des inégalités sociales.

Les deux ont évidemment raison. Chaque enfant doit travailler individuellement, au calme, pour faire ou refaire des exercices, apprendre ou réapprendre ses leçons, exercer sa mémoire, travailler son sens de l'analyse.

Que peut-on proposer ?

Dépasser cette querelle demande une ligne claire : il peut y avoir des devoirs ; ils doivent pouvoir être faits, gratuitement et si les familles en formulent la demande, au sein de l'établissement grâce à un temps d'études accompagné.

Quel est le calendrier ?

Dès la rentrée 2017, le programme "devoirs faits" entrera en vigueur en collège. Il sera proposé aux élèves, sur le principe du volontariat. Il sera gratuit pour les familles. Son déploiement dans les écoles et les collèges sera progressif sur les rentrées 2018, 2019 et 2020. L'objectif est de s'appuyer sur les expériences qui fonctionnent, notamment dans l'éducation prioritaire, et de mobiliser l'ensemble des acteurs susceptibles de concourir à cette ambition :

enseignants volontaires rémunérés en heures supplémentaires ;
réorientation de l'action des assistants d'éducation au collège ;
recours au service civique et aux associations qui interviennent déjà sur ce champ (via une labellisation par ministère de l'Éducation nationale) ;
mobilisation de retraités et d'étudiants ;
mobilisation de la réserve citoyenne de l'Éducation nationale.

Extrait de education.gouv.fr du 13.06.17 : Infographie : 4 mesures pour bâtire l'école de la confiance

Note du Quotidien des ZEP (QZ) :

Les références des deux études sur la taille des classes citées par le ministre
- La place de l'évaluation dans les politiques éducatives : le cas de la taille des classes à l'école primaire en France (janvier 2011)

- [STAR] 1 Finn, J.D.& Achilles, C.M.,1990, Answers and questions about class size, a State Wide Experiment, American Educational Research Journal, 24(3).
- https://larrycuban.files.wordpress.com/2011/03/finnachilles.pdf

- Sur Star, voir le Café pédagogique du 31.05.17 : Diminuer la taille des classes plutôt que d'y ajouter un maître