- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

Marseille : la nouvelle municipalité revoit le fonctionnement de ses écoles et approuve l'expérimentation des CLA (entretien de ToutEduc avec l'adjoint à l'éducation, Le Café)

2021-03-26T10:18:39Z

Additif du 25.03.21

Marseille : de quels leviers dispose la nouvelle municipalité pour reprendre en main les écoles ?
Le très mauvais état de bon nombre d'écoles à Marseille est connu depuis que notre confrère Libération l'a révélé. Une nouvelle municipalité a été élue. Comment envisage-t-elle la question scolaire ? Pierre Huguet, adjoint en charge de l'éducation, des cantines et du soutien scolaire, des cités éducatives, professeur de lycée professionnel, nous dit comment il voit la situation et envisage son redressement.

Pierre Huguet : Savez-vous quelle est la seule grande ville française qui n'était pas membre du RFVE (le réseau français des villes éducatrices, ndlr) ? Marseille. Nous avons immédiatement pris contact, une façon symbolique d'affirmer que la Ville est de retour sur la question éducative. En arrivant aux responsabilités, nous avons surtout constaté que la situation était bien pire que nous ne l'imaginions. L'école est d'ailleurs affichée comme la priorité du mandat. Pour répondre à ce défi, trois autres adjoints sont également mobilisés : Marie Batoux pour l'éducation populaire et le périscolaire, Sophie Guérard pour l'enfant dans la Ville, et Pierre-Marie Ganozzi pour le plan école.

ToutEduc : Quand vous dites que la situation est pire que prévu, vous parlez du bâti ?

Pierre Huguet : Ce n'est qu'un aspect du dossier, mais il est lourd. La ville compte 472 écoles, dont une trentaine de sites scolaires du "type Pailleron", dont la structure métallique ne résiste pas au feu. La précédente municipalité envisageait un "partenariat public privé". Nous y avons vu un aveu d'échec et la conclusion de 25 ans d'abandon de l'école publique. Nous voulons définir une nouvelle trajectoire pour le financement de ces travaux, et pour toutes les autres écoles pour lesquels des aménagements ou des restructurations sont nécessaires. C'est le sujet porté par mon collègue Pierre-Marie Ganozzi, adjoint en charge du plan école d'avenir, le premier grand chantier.

ToutEduc : Mais il y a des urgences ?

Pierre Huguet : Oui, et nous avons engagé dans un premier temps 30 M€ pour y faire face. C'est l'une des premières décisions du Conseil municipal de juillet 2020. Cela concerne des travaux d'entretien et d'urgences de bâtiment en termes de sécurité, sûreté et sécurisation. Sur ce dernier point, la Ville aura traité 90 % des objectifs au cours du 1er semestre 2021. Mais il n'y a pas que le bâti. Depuis 25 ans, il n'y a eu aucune anticipation, la sectorisation n'a jamais été revue pour tenir compte des dynamiques démographiques internes à la ville et remettre de la mixité sociale dans les écoles. Nous devons tout reprendre, le processus est en cours.

ToutEduc : C'est donc le fonctionnement même des écoles qui est en jeu ?

Pierre Huguet : Oui, le personnel a été délaissé. Pour la gestion des agents des écoles, la ville est divisée en quatre services territoriaux, ces services peuvent compter jusqu'à 900 agents et un seul cadre A ! Officiellement, la ville compte 1 250 ATSEM (agent territoriaux spécialisés des écoles maternelles, ndlr) pour 1 200 classes, donc il serait possible d'avoir une ATSEM par classe. Mais cela, c'est sur le papier. La réalité est bien différente, il nous faut mettre en place une politique de gestion des ressources humaines, inexistante jusque-là. Le métier d' ATSEM a changé en 25 ans ; c'est cela qu'il faut repenser. Afin de mener ce chantier sur le fonctionnement, nous avons choisi la méthode de la concertation. Nous avons fait appel à un cabinet spécialisé dans ce domaine qui, depuis le mois de janvier, a réalisé 200 entretiens individuels ou collectifs auprès d'agents. En effet, pour que chacune puisse dire où il en est, et sans se situer dans un rapport hiérarchique, ces entretiens devaient être conduits par une structure extérieure à la municipalité.

ToutEduc : Les RH constituent donc votre second gros chantier.

Pierre Huguet : En effet, c'est le second chantier qui repose sur le recrutement mais aussi sur une réorganisation, sinon les mêmes causes causes produiront les même effets. Aujourd'hui, ce travail de concertation sur la refondation de l'école, nous l'ouvrons à tous les acteurs : les parents, les enseignants, le DASEN, les inspecteurs, les DDEN, les maires de secteur, les associations d'éducation populaire et les enfants eux-mêmes. Des groupes de travail réunissant agents et enseignants permettent de discuter du quotidien, d'échanger des bonnes pratiques, de penser le temps de l'enfant en cohérence sur la totalité de la journée.

ToutEduc : Comment votre action s'inscrit-elle dans la politique nationale ?

Pierre Huguet : A Marseille, un élève sur deux scolarisé dans le primaire relève de l'éducation prioritaire, mais il faut ajouter ceux qui sont scolarisés dans des écoles dites "orphelines", des écoles qui pourraient relever de l'éducation prioritaire. Pour l'instant, l'État ne souhaite pas ouvrir le dossier de la modification de la carte de l'éducation prioritaire. La semaine dernière, j'ai rencontré Nathalie Elimas (la secrétaire d'État en charge de l'éducation prioritaire, ndlr) qui est venue présenter à Marseille les CLA (contrats locaux d'accompagnement) car l'académie d'Aix-Marseille est incluse dans cette expérimentation. L'approche a pour but de sortir les écoles d'une vision "REP / non REP" qui laisse des "trous dans la raquette"… C'est aussi notre préoccupation et un axe de notre action.

ToutEduc : Finalement, de quels leviers disposez-vous, en dehors des moyens financiers, pour faire avancer la question scolaire à Marseille ?

Pierre Huguet : Le troisième grand chantier est celui du projet éducatif. Sous la précédente mandature, les associations en particulier celles de l'éducation populaire répondaient à des appels à projet et montaient des actions, mais sans un véritable pilotage assumée par la Ville. Le principal levier, c'est la capacité à mobiliser tous les outils comme le PEDT, la Caisse des écoles, les Cités éducatives et réunir tous les acteurs comme l'État, la CAF… afin de rechercher des synergies et une cohérence d'ensemble au service d'une politique éducative dont il convient de rechercher le sens et le contenu puisqu'elle n'existait pas jusque-là. Nous formons une équipe imaginative et déterminée, nous voulons que les habitants de Marseille puissent de nouveau être fiers de l'école publique, c'est la volonté du maire Benoît Payan. C'est une impérieuse nécessité pour l'épanouissement des personnels et l'avenir des enfants comme pour le développement de Marseille.

Propos recueillis par P. Bouchard, relus par P. Huguet

Extrait de touteduc.fr du 25.03.21

Marseille revoit le fonctionnement de ses écoles
"Tout est sur la table. C'est la priorité de ce mandat". Pierre Huguet, maire adjoint à l'éducation et Sophie Guérard, maire adjointe à l'enfance, ont présenté le 18 mars le programme de "remise à plat" de l'éducation à Marseille. "Quand on est arrivé au pouvoir on a découvert une situation invraisemblable. Ce n'est pas que le bâti qui a été abandonné mais aussi les personnels", dit P Huguet qui cite des secteurs dotés de 900 salariés avec un seul cadre A, des restaurants scolaires sans responsable de service. La mairie entreprend un "travail de fond" qu'elle veut mener en concertation avec les personnels municipaux mais aussi avec les enseignants et les parents. "La gestion des ressources humaines n'a jamais été traitée. Le recrutement, la définition des missions, la carrière sont au coeur de la question". Ce programme de mise à plat concernera l'ensemble du temps scolaire et périscolaire. Pour Sophie Guérard, il s'agit "de mettre les agents a bon endroit, au bon moment avec les bonnes fiches de poste" et "de remettre de la cohérence dans le temps scolaire". La sectorisation des 472 écoles de la ville sera elle aussi revue. L'équipe municipale se donne la durée de son mandat pour cette réorganisation. Mais veut de premiers résultats pour la rentrée.

Commission d'enquête dans les écoles

Extrait de cafepedagogique.net du 19.03.21

CLA : le Snes, qui rappelle la création du label "éducation accompagnée" à Marseille en 2014, estime que la contractualisation redistribue "des moyens pris sur l'éducation prioritaire pour donner des miettes aux CLA"

2021-03-15T09:36:01Z

Le coût des CLA
Contractualisation et baisse des moyens : l'éducation prioritaire mérite mieux que cela.

Nathalie Elimas, secrétaire d'État chargée de l'éducation prioritaire, tente de brouiller le message sur la réforme de l'éducation prioritaire : « Des écoles orphelines aux lycées professionnels, en passant par les établissements les plus isolés, nous souhaitons élargir la carte de l'éducation prioritaire […]. Cela répond à un véritable besoin de justice sociale ».

Devant les députés le 20 janvier, elle déclare : « Concernant la carte des REP, la rentrée 2023, […] serait l'occasion de déployer massivement les Contrats locaux d'accompagnement (CLA) ».

La contractualisation des moyens (lier des moyens à des objectifs locaux) de l'éducation prioritaire que supposent les CLA dissimule, à peine, une réduction massive du périmètre.

Ainsi, la liste des établissements qui contracteront un CLA à la rentrée 2021 a été publiée le 18 février et concerne 99 écoles, 33 collèges et 40 lycées dans les trois académies expérimentales d'Aix-Marseille, de Lille et Nantes. 3,2 millions y seront consacrés, c'est-à-dire finalement pas plus de 18 600 euros en moyenne par structure. Si on reprenait ce budget pour chaque établissement de l'actuelle éducation prioritaire, on parviendrait à seulement 144 millions d'euros quand le budget de l'éducation prioritaire se monte à 1,4 milliard d'euros, en 2017, en grande partie utilisé pour faire diminuer les effectifs d'élèves par classe.

CLA à la frontière du label
Les établissements choisis par le rectorat d'Aix-Marseille pour passer un CLA ont des critères très proches de ceux des établissements de l'éducation prioritaire. Parmi eux, les lycées et collèges de « l'éducation accompagnée », label spécifique créé par le rectorat suite à la forte mobilisation des collègues et du SNES-Aix-Marseille en 2014 lors de leur délabellisation. Ils bénéficiaient donc déjà de quelques moyens supplémentaires.

Dans l'académie de Lille dont un tiers des élèves est scolarisé en éducation prioritaire, les DHG régressent même en REP et REP+. Où est cette fameuse compréhension ministérielle des besoins ? Il semble un peu facile de redistribuer des moyens pris sur l'éducation prioritaire pour donner des miettes aux CLA.

Extrait de snes.edu du 13.03.21

Voir aussi sur le site OZP :
L'académie d'Aix-Marseille a développé un label "éducation accompagnée" pour les collèges et écoles en difficulté sociale qui sont hors-éducation prioritaire (2019)

Le SNES Aix-Marseille regrette que le label académique "Education accompagnée" soit un dispositif provisoire d'accompagnement à la sortie et qu'il bénéficie aussi à 3 collèges privés (2015)

Le Sgen Nord - Pas-de-Calais estime que "les labels CLA sont une expérimentation prometteuse pour combler des "angles morts" de l'éducation prioritaire" et analyse les indicateurs retenus

2021-02-22T09:44:32Z

DES LABELS CLA (CONTRATS LOCAUX D'ACCOMPAGNEMENT) : UNE EXPÉRIMENTATION PROMETTEUSE POUR COMBLER DES « ANGLES MORTS » DE L'EDUCATION PRIORITAIRE ?

Il ne s'agit pas de retravailler la carte des Rep et Rep + mais de proposer une contractualisation à des écoles et lycées ( professionnels, polyvalents, Généraux et technologiques) qui, jusque-là, étaient les « angles morts » de la carte de l'Éducation prioritaire " historique".

LANCEMENT DE L'EXPÉRIMENTATION
Deux comités de suivi réunis en janvier février . Ils ont été l'occasion d'échanges riches entre Organisations syndicales et rectorat à propos de la mise en route de l'expérimentation CLA, lancée dans 3 académies : Lille, Nantes, Aix-Marseille.

Deux CTA (Comité Technique Académiques) afin de présenter aux organisations syndicales la méthode retenue et les moyens ministériels affectés à l'expérimentation de l'autre.

DEUX PRIORITÉS ACADÉMIQUES
Prioriser une approche autour du parcours de l'élève.
Permettre un enrichissement de la carrière des personnels (évolution de carrière, formation…)

LE CALENDRIER
- Mars : présentation de l'expérimentation et lancement de la réflexion dans les écoles et établissements retenus. Les conseils d'écoles et d'administration de chaque établissement décident d'accepter ou non la proposition de contractualisation.

- Avril/mai : les écoles et établissements construisent un projet. Les autorités académiques évaluent les moyens nécessaires à la réalisation de chaque projet.

L'IPS (INDICE DE POSITION SOCIALE) : INDICATEUR PRIVILÉGIÉ POUR IDENTIFIER LES « ANGLES MORTS » DE L'EDUCATION PRIORITAIRE
Cet indice permet de mesurer l'origine sociale des élèves en prenant en compte la profession et la catégorie socio-professionnelle des deux parents, mais aussi leurs diplômes, revenus, pratiques culturelles, conditions de logement, etc.

CROISER TROIS GROUPES D'INDICATEURS POUR AFFINER LA CARACTÉRISATION DES ÉCOLES ET ÉTABLISSEMENTS

CARACTÉRISTIQUES DES ÉLÈVES
- Indice de position sociale (IPS),
- typologie des collèges à partir de variables multidimensionnelles et descriptives (part de boursiers, taille, part d'élèves en retard à l'entrée en 6e,
- score moyen en maths et en français aux évaluations de 6e…) ; un point de vigilance : taux de boursiers pas tjs révélateur car certaines familles ne font pas valoir leurs droits.
- % d'élèves résidant en Quartiers Politique de la Ville (QPV)
- pour les LGT, part d'élèves issus de l'Education Prioritaire et score moyens en maths aux évaluations de seconde.

CARACTÉRISTIQUES DES PERSONNELS
- Taux de demandes de mobilité des enseignants (une moyenne sur les 3 dernières années).
- nombre de personnels titulaires, % d'enseignants contractuels.

CARACTÉRISTIQUES DES STRUCTURES ÉDUCATIVES ET DES TERRITOIRES
- Typologie des communes, zones de revitalisation rurale (reconnues comme fragiles sur le plan socio-économique).
- Indice d'éloignement : tenant compte des distances les plus proches à lieu de résidence -lieu d'études, à SEGPA, ULIS, UPE2A, sections linguistiques, à 2nde GT/Pro, CFA les plus proches, aux équipements sportifs et culturels
- Ecoles orphelines (écoles à l'IPS faible rattachées à un collège non classé Rep ou Rep + donc privées de moyens associés)

CONSTATS CONCERNANT CES INDICATEURS DANS L'ACADÉMIE DE LILLE
Identification d'écoles, collèges, lycées dont l'IPS est inférieur à l'IPS moyen en EP (Education prioritaire) : 49 écoles identifiées, assez peu de collèges dans ce cas.
IPS globalement très faible dans les LP.
l'IPS en milieu rural est globalement supérieur à l'IPS dans les espaces urbains.
L'indice d'éloignement n'est pas le plus discriminant dans l'académie, celle-ci étant très urbanisée. Par ailleurs, les établissements les plus éloignés n'ont pas un IPS parmi les plus faibles.

A PARTIR DE CES CONSTATS, COMMENT CHOISIR LES ÉTABLISSEMENTS ?
- Écoles : IPS et indice d'éloignement privilégiés. A également été prise en compte la connaissance du terrain par les IEN, le type de communes.
- Souhait que certains LGT entrent dans le processus car les élèves issus de l'EP sont souvent en difficulté en LGT. IPS, part d'élèves issus de l'Education Prioritaire et niveau de maths à l'entrée en seconde : indicateurs privilégiés pour les LGT.
- LP : sélection faite avant tout à partir de l'IPS, très révélateur des publics scolarisés dans ces établissements.
- Des équilibres territoriaux à respecter, notamment Nord et Pas-de-Calais.

LES ÉCOLES ET ÉTABLISSEMENTS SÉLECTIONNÉS
34 écoles, 20 dans le Nord, 14 dans le Pas-de-Calais.
7 collèges, 3 dans le Nord, 4 dans le Pas-de-Calais.
5 lycées polyvalents et Généraux et Technologiques, 3 dans le Nord, 2 dans le Pas-de-Calais.
6 lycées professionnels, 4 dans le Nord, 2 dans le Pas-de-Calais.

QUELQUES ÉLÉMENTS D'ANALYSE
- Peu d'écoles et d'établissements de l'agglomération lilloise, déjà largement couverte par les réseaux Rep et Rep+
- Ecoles sélectionnées : en majorité implantées en territoire dense et très dense (61% des écoles sélectionnées) compte-tenu des taux d'urbanisation académique, mais aussi des petites villes comme Fourmies, Caudry ou encore Hesdin, un bourg (Auxi-le-château), donc une volonté de panachage rural/urbain.
- collèges : seuls 3 implantés en territoire urbain « dense et très dense », les 4 autres concernent des petites villes et des bourgs.
- lycées : tous implantés dans espaces urbains « denses et très denses »
équilibre Nord et Pas-de-Calais : 58% écoles, 42% des collèges, 63% des lycées retenus implantés dans le Nord, les autres dans le Pas-de-Calais
- répartition territoriale sur l'académie : des équilibres qui prennent en compte les disparités de répartition de population.

MOYENS ATTRIBUÉS À L'ACADÉMIE DE LILLE PAR LE MINISTÈRE
15 ETP (Equivalent Temps Plein) pour le 1er degré, aucun pour le second.
123 730 euros (38 605 1er D, 85 125 2nD) : crédits pédagogiques et formation.
IMP (Indemnité pour Mission Particulière, il s'agit de missions hors enseignement jusqu'à maintenant réservées au 2nd degré : référent décrochage, culture, numérique, coordination, mais aussi le tutorat élèves) : 30 1er D, 1180 2nd
devoirs faits : 17 101 euros et 6 317 HSE
Ecole ouverte : 24 000 euros
fonds sociaux : 188 752 euros.
Ces moyens seront répartis entre écoles et établissements labellisés « CLA » en fonction des projets.

CE QU'EN PENSE LE SGEN-CFDT NORD PAS-DE-CALAIS :

UNE ANALYSE INTÉRESSANTE DES TERRITOIRES HORS EDUCATION PRIORITAIRE, CERTAINS MOYENS INSUFFISANTS ET INADAPTÉS.

Des points positifs

Des documents de travail et une analyse très intéressants, permettant notamment d'interroger les inégalités sociales et territoriales hors éducation prioritaire.
Des indicateurs choisis pertinents et discutés avec les organisations syndicales, notamment le fait de privilégier l'IPS et, pour les LPO et LGT, la prise en compte la part d'élèves issue de l'EP (revendication portée par le Sgen-CFDT depuis 2017).
un dialogue social de qualité.
Des moyens non négligeables en termes de fonds sociaux. Point de vigilance : veiller à ce que les familles fassent valoir leurs droits.

Des points négatifs

Peu de moyens pérennes affectés à cette expérimentation, à savoir les Heures Postes. La majeure partie des moyens étant en IMP ou HSE, cela va se traduire par un nouvel alourdissement de la charge de travail des enseignants.
Inadaptation des moyens quant à leur nature : ils s'agit avant tout de moyens « hors la classe » ne permettant pas le face à face enseignant-élève alors que c'est là que devraient être portés les moyens.
Précipitation avec laquelle est lancée l'expérimentation alors qu'un temps beaucoup plus long de réflexion serait nécessaire aux communautés éducatives qui vont devoir proposer un projet dans des délais courts.
Point de vigilance concernant l'accompagnement et un bilan précis des CLA.

CE QU'A DEMANDÉ LE SGEN-CFDT NORD PAS-DE-CALAIS
Une transformation des IMP en décharge pour les enseignants qui le souhaitent, comme les textes le permettent : la rectrice n'y est pas opposée de façon tranchée : ceci dépendra des projets … et du ministère qui devra donner son aval.
La prise en compte de la charge de travail supplémentaire pour les personnels administratifs et de direction (tâches de coordination, logistiques…) : accord de la rectrice, ce sujet sera étudié quand la liste des CLA aura été arrêtée.
La prise en compte de l'implication des collègues en CLA dans l' évolution de carrière : cette question sera traitée, question qui relève du ministère. S'il semble acquis que les agents ayant exercé dans une école ou établissement labellisés CLA auront accès au vivier 1 pour être éligibles à la classe exceptionnelle, d'autres leviers sont envisageables, comme l'accélération de carrière aux 6ème et 9ème échelons par exemple.
L'Éducation prioritaire doit être une politique vivante, le Sgen-CFDT Nord Pas-de-Calais n'est pas opposé par principe à cette expérimentation. Sans moyens ni temps de concertation suffisants, elle ne pourra atteindre son objectif d'égalité scolaire et ne répondra donc pas à nos attentes.

Extrait de nord-pas-de-calais.sgen-cfdt.fr du 19.02.21

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Le Sgen s'oppose à une généralisation des CLA à la rentrée 2022 et demande une relance de la refondation de l'éducation prioritaire initiée en 2015

2021-02-08T10:00:22Z

Motion du Conseil fédéral du Sgen-CFDT.
L'objectif de plus d'égalité scolaire doit être poursuivi en menant une politique éducative territorialisée centrée sur l'Éducation prioritaire et une démarche volontariste visant à faire progresser la mixité sociale et l'hétérogénéité des publics...

Education prioritaire : pour une politique à la hauteur des enjex
Le conseil fédéral du Sgen-CFDT revendique une politique éducative ambitieuse à la hauteur des enjeux de la période de crise majeure que nous vivons. En ce sens, l'objectif de la Loi de refondation de l'École de 2013 de lutter contre les inégalités sociales et territoriales en matière de réussite scolaire et éducative reste plus que jamais d'actualité.

Pour le Sgen-CFDT, cet objectif ne peut se résumer à la recherche de la seule égalité des chances, il ne peut être atteint par le seul empilement de dispositifs sans cohérence. L'objectif de plus d'égalité scolaire doit être poursuivi en menant à la fois une politique éducative territorialisée centrée autour de l'Éducation prioritaire et une démarche volontariste visant à faire progresser la mixité sociale et l'hétérogénéité des publics dans tous les établissements scolaires.

LES MESURES ENVISAGÉES NE RÉPONDENT PAS AUX ATTENTES DU SGEN-CFDT
À ce stade les mesures envisagées par le ministère ne répondent pas aux attentes du Sgen-CFDT.

CONTRATS LOCAUX D'ACCOMPAGNEMENT (CLA) : DES ÉLÉMENTS À EXPLICITER CLAIREMENT
Le projet des Contrats locaux d'accompagnement (CLA), qui doit être expérimenté dans trois académies à la rentrée prochaine, ne s'appuie pas sur un bilan des dispositifs académiques déjà mis en œuvre pour les structures scolaires censées être ciblées (écoles orphelines et lycées défavorisés). Les finalités pédagogiques, les critères, les modalités d'évaluation, et le pilotage des nouveaux dispositifs n'ont toujours pas été clairement explicités. On ne distingue pas non plus dans ce projet les modalités de prise en compte des problématiques propres au rural isolé, notamment celle des effets de l'éloignement sur les élèves (persévérance scolaire) et les personnels (services partagés), alors qu'une expérimentation de Territoires éducatifs ruraux est annoncée en parallèle pour trois autres académies.

Les moyens qui seront dévolus aux CLA ne sont toujours pas connus mais devront être suffisamment conséquents pour agir d'abord sur ce qui se passe dans la classe et donc répondre aux besoins des personnels concernés en termes de formation, de temps et de reconnaissance.

TOUTE PERSPECTIVE DE GÉNÉRALISATION DOIT ÊTRE ÉCARTÉE
Toute perspective de généralisation, qui plus est à la rentrée 2022, doit donc être écartée : il faut prendre a minima le temps d'une véritable expérimentation sur trois ans (la durée annoncée des CLA) pour en évaluer les effets sur des écoles et des établissements qui étaient jusque là les « angles morts » de la carte de l'Éducation prioritaire « historique ».

IL FAUT RELANCER LA DYNAMIQUE INITIÉE EN 2015
Il est donc impératif de relancer dans le même temps la dynamique initiée en 2015 par la Refondation de l'Éducation prioritaire qui repose sur un travail pédagogique en réseaux structurés autour d'un référentiel national, de projets de réseaux, d'écoles, et d'établissements, de dynamiques d'équipes, de pilotes, de coordonnateurs, de formateurs, d'innovations pédagogiques et de travaux de chercheurs.

Ce travail collectif doit impérativement être préservé et conforté, c'est tout l'enjeu des mesures d'attractivité et de reconnaissance de l'investissement des personnels : pondérations horaires, reconnaissance de temps de concertation, formation, primes (qui doivent concerner tous les personnels), améliorations de carrière, bonification pour le mouvement.

L'ÉDUCATION PRIORITAIRE DOIT ÊTRE UNE POLITIQUE VIVANTE
REDISCUTER LES CONDITIONS DE RÉVISION DE LA CARTE DE L'ÉDUCATION PRIORITAIRE
L'Éducation prioritaire doit être une politique vivante : sa carte ne peut pas être sanctuarisée indéfiniment car les territoires évoluent. Il est donc nécessaire de rediscuter des conditions de révision de la carte de l'Éducation prioritaire et des mesures de sauvegarde mises en œuvre pour les personnels exerçant dans les écoles et les établissements qui n'en relèveraient plus.

Chaque sortie de l'Éducation prioritaire doit être justifiée par une amélioration réelle de la situation sociale du public scolaire concerné, selon des critères sociaux objectifs et cartographiés, et non par une répartition d'un nombre de réseaux fixés préalablement. Elle doit être précédé d'une vraie concertation avec les professionnels des établissements concernés.

ARTICULER L'ÉDUCATION PRIORITAIRE À LA POLITIQUE DE LA VILLE
L'Éducation prioritaire doit aussi être articulée à la politique de la Ville. Le Sgen-CFDT continue à demander l'actualisation de la liste des établissements relevant de la politique de la ville fixée par arrêté, et qui n'a pas bougé depuis 2001. Ce texte déclenche certaines des mesures d'attractivité en direction des personnels qui se sont investis pendant des temps longs (bonifications pour les mutations, primes, avancement de carrière..) et des collègues n'accèdent pas à leurs droits, faute d'actualisation du texte.

CLARIFIER, REPENSER ET VALORISER LA PLACE DES LYCÉES
La place des lycées à l'intérieur du dispositif de l'Éducation prioritaire doit être clarifiée, repensée et valorisée, notamment celle des lycées professionnels, parce qu'ils accueillent souvent les élèves les moins en réussite scolaire des collèges d'Éducation prioritaire.

FAVORISER LA MIXITÉ SOCIALE ET SCOLAIRE
Cette politique publique doit être complétée par une démarche volontariste visant à favoriser la mixité sociale et scolaire, qui doit associer l'État et les collectivités territoriales. Le moment est favorable puisque l'année qui s'ouvre va voir se rediscuter la plupart des projets éducatifs territoriaux. Si l'École ne peut pas faire de la mixité là où les politiques urbaines ont échoué, elle peut néanmoins y prendre sa part.

Des propositions ont déjà été faites par différents acteurs dont le Sgen-CFDT, elles restent d'actualité : ainsi conditionner des moyens de l'enseignement privé sous contrat aux engagements de mixité sociale et scolaire, fermer les établissements ghettos pour les fusionner avec d'autres ou en reconstruire, ou redécouper les secteurs de recrutement (favoriser les secteurs multi-collèges, expérimenter les secteurs élargis à l'échelle de la commune, sectoriser les collèges en fonctions des écoles, accroître le nombre d'EPLE multi sites).

COMPENSER LES FRACTURES SOCIALES…
Dans le contexte de crise que nous traversons, le sujet de l'accès des familles à leurs droits sociaux dépasse le périmètre de l'Éducation prioritaire. En relation avec la mobilisation des acteurs sur l'ensemble des territoires, nous invitons aussi le ministère à avancer sur les politiques en faveur de l'exercice de la parentalité et de la co-éducation et de la compensation des fractures sociales au niveau de chaque enfant et de chaque famille.

En 2019 ATD-Quart Monde, la CFDT et le Sgen-CFDT avaient écrit ensemble au ministre de l'Éducation nationale

pour lui demander de revenir sur la baisse des fonds sociaux des EPLE et faisaient la proposition suivante : « Si les fonds sociaux ne sont pas suffisamment utilisés par les collèges et les lycées, faisons un bilan et une analyse précise de la situation, accompagnons les équipes à les utiliser plus et mieux, repérons les péréquations pertinentes pour ne pas faire d'économies sur la lutte contre la pauvreté. » Cette proposition est aujourd'hui plus que jamais d'actualité.

POUR ALLER PLUS LOIN
RESSOURCES COMPLÉMENTAIRES
Education prioritaire : un chantier essentiel pourtant mal engagé
Diminution des fonds sociaux : ATD Quart Monde, la CFDT et le Sgen-CFDT écrivent au ministre de l'Education nationale

Extrait de sgen-cfdt.fr du 05.02.21

Le Café pose six questions à Jean-Yves Rochex sur la réforme de l'éducation prioritaire

2021-02-02T09:44:11Z

Jean-Yves Rochex : Six questions sur la réforme de l'éducation prioritaire
Professeur émérite de sciences de l'éducation à l'université de Paris 8, fondateur du réseau Reseida, Jean-Yves Rochex est l'auteur d'ouvrages marquants sur les politiques d'éducation prioritaire. Il analyse la réforme de l'éducation prioritaire porte par JM Blanquer et N Elimas. Pour lui la réforme de la politique d'éducation prioritaire vise à éliminer la dimension sociale des politiques éducatives.

Pour justifier sa réforme de l'éducation prioritaire, le ministre avance des arguments. Par exemple, il explique que 70% des enfants défavorisés ne sont pas scolarisés en éducation prioritaire. N'est ce pas un problème ?

Que des enfants défavorisés ne soient pas en Rep ou Rep+ est plutôt une bonne nouvelle ! Avancer cet argument pour légitimer la dilution de l'éducation prioritaire dans une diversité de territoires est un argument fallacieux. Car l'éducation prioritaire n'est pas une politique qui vise à traiter la question du rapport entre l'école et les milieux populaires. cette question là concerne tout le système éducatif.

L'éducation prioritaire concerne la question du rôle de l'école dans des quartiers où il n'y a pas seulement concentration d'enfants de milieu populaire mais paupérisation, précarisation et accumulation de processus ségrégatifs qui font que l'unité du service public d'éducation est menacée. C'est comme si on disait que le fait que tous les locataires de logements sociaux ne sont pas dans des quartiers de la politique de la cille justifie la suppression de la politique de la ville.

On voit bien que cette logique qui invoque la diversité des territoires en disant qu'il faut prendre en compte la ruralité est une façon de dissoudre la question sociale.

Justement N. Elimas évoque le cas des territoires ruraux qui ne sont pas pris en compte dans la politique d'éducation prioritaire. Sont-ils dans une situation scolaire difficile ?

Ces territoires ruraux ont peut-être des problèmes spécifiques. Mais leur situation scolaire n'est pas inégalitaire. C'est ce que disent les spécialistes de l'école rurale.

Le ministère évoque aussi les écoles orphelines, c'est à dire des écoles qui ont une composition sociale proche de celles de l'éducation prioritaire mais qui ne font pas partie d'une réseau d'éducation prioritaire. Cela ne justifie t-il pas la réforme ?

JM Blanquer a répondu à cette question devant le Sénat le 19 mars 2020 quand il répond que "les autorités académiques ont déjà la possibilité d'adopter une allocation progressive des moyens en fonction des contextes locaux" tout en le les faisant pas entrer dans l'éducation prioritaire.

Le zonage entraine forcément des effets de seuil. Comment l'éducation prioritaire pourrait-elle y faire face ?

A l'origine l'éducation prioritaire a couplé deux principes qu'à mon avis il faut découpler. Il y a un principe d'allocation différentielle des moyens même si en réalité on donne moins aux élèves de l'éducation prioritaire qu'aux enfants des élites. Pour moi il faut faire du principe d'allocation différentielle des moyens une politique générique concernant l'ensemble des élèves et avec une dose pas homéopathique. Et il y a un principe de ciblage spécifique qui pourrait valoir pour des établissements où la concentration des difficultés provoque une dégradation sensible de la qualité de l'offre scolaire. Des endroits où il faut mettre le paquet en terme d'accompagnement des équipes, de temps de travail collectif, de formation. C'est en partie ce qui avait été fait avec la refondation grâce au référentiel de l'éducation prioritaire et à la formation de formateurs. Une formation qui a fait long feu. On pourrait avoir d'autre réponse que les réseaux actuels. Par exemple le 93 ou les quartiers nord de Marseille ont une unité territoriale plus large que les réseaux et mériteraient un dispositif spécifique.

Le ministère met en avant les avantages du pilotage local contre le pilotage national. Qu'en pensez vous ?

L'histoire de l'éducation prioritaire montre que plus le pilotage national est faible plus le poids des notables locaux est fort. On en a eu une belle illustration lors de la naissance de l'éducation prioritaire , époque où on n'avait pas les indicateurs qui existent actuellement et donc pas de critères nationaux. Dans les années 1980 ce sont les recteurs qui avaient le choix des zep. Le résultat c'est que la Seine-Saint-Denis n'avait que 5 zep. Et le département qui en avait le plus était la Nièvre, département du président de la République de l'époque. Si on préfère le local on laisse place aux arbitrages peu transparents.

D'ailleurs qui contractera les "contrats locaux d'accompagnement" (CLA) de la réforme ? Les collèges sont des établissements et pourront le faire. Mais pas les écoles. Cela témoigne du mépris des acteurs de l'éducation prioritaire et du peu d'intérêt pour les politiques inter degrés qu'ils ont développées.

Ce que je vois dans cette politique c'est aussi une accentuation de la mise en concurrence des établissements. Cette mise en avant du local au nom de la souplesse est d'ailleurs oubliée dans le projet de comité de suivi de la réforme annoncé par N Elimas où siègeront le recteur, des inspecteurs généraux et des représentants des directions du ministère. Oublié le local !

On entend aussi avec cette réforme une critique sur l'inefficacité de la politique d'éducation prioritaire. Qu'en pensez vous ?

Le constat est décevant au regard des espoirs et des objectifs de cette politique. Mais la question est de savoir si ce constat peut être considéré comme le bilan de l'éducation prioritaire. Je ne le crois pas.

Car si les inégalités de parcours entre éducation prioritaire et les autres établissements ne se sont pas reduites, voire se sont dégradées, dans le même temps la situation socio économique des zones d'éducation prioritaires s'est beaucoup plus dégradée. Et ce constat doit-on le mettre au compte de trop d'éducation prioritaire ou de pas assez ? Mon hypothèse c'est qu'il y a une insuffisance d'éducation prioritaire au moins en ce qui concerne les moyens. On n'a pas réellement donné plus à ceux qui ont moins. Le rapport de la Cour des comptes par exemple le montre. Il y a eu aussi une insuffisance dans la continuité des politiques de soutien à l'éducation prioritaire, avec des éclipses, des relances, des changements d'objectifs.

Ce qui se joue avec cette réforme c'est que pour ce gouvernement il n'y a plus de rapports sociaux. Le gouvernement ne voit que des individus dont il doit favoriser la mobilité sociale et géographique. La citation mise en exergue au dossier sur les cités éducatives le dit : "l'éducation est le premier terrain de bataille pour la mobilité géographique et sociale".

Aujourd'hui on a substitué une approche très individualisante de réussite scolaire en lien avec la théorie du capital humain à l'analyse sociologique qui avait été développée. C'est la thématique d'excellence qui vise à élargir le recrutement des élites en puisant dans les milieux populaires. Mais la démocratisation ce n'est pas l'élargissement des classes dominantes.

Propos recueillis par François Jarraud

Extrait de cafepedagogique.net du 02.02.21

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Note. Jean-Yves Rochex est membre du Conseil scientifique de l'OZP.

A l'issue des Etats généraux, la Fsu lance un appel pour l'éducation prioritaire (Le Café, ToutEduc)

2021-01-29T11:07:18Z

La FSU lance un appel pour l'éducation prioritaire
"Nous sommes dans la volonté de préserver une politique de territoire". En présentant les résultats des Etats généraux de l'éducation prioritaire que la FSU a tenus dans les départements et , le 28 janvier, au niveau national, Benoît Teste, secrétaire général, marque l'opposition nette de sa fédération à la réforme de l'éducation prioritaire lancée par JM Blanquer et N Elimas. La FSU dénonce "un abandon d'une partie de la jeunesse et un renoncement à la volonté politique d'une démocratisation des savoirs".

Une politique d'établissements à la place d'une politique de territoires

"Ils jouent sur l'ambiguïté avec un discours qui dit "nous maintenons tout et on fait en plus". Mais sur le terrain ce n'est pas cela qui se passe. Il y a une volonté de resserrer l'éducation prioritaire sur les Rep+ et de contractualiser tous les autres. Mais cette contractualisation on ne sait même pas avec quels moyens elle se fera", explique Benoit Teste.

La contractualisation est au coeur de la réforme de l'éducation prioritaire lancée par N Elimas. La secrétaire d'Etat a annoncé des contrats locaux d'accompagnement (CLA) pour certains établissements à la rentrée 2021 et à la place des Rep l'année suivante. N Elimas a promis de ne pas toucher aux Rep l'année prochaine et de financer en plus des CLA. Mais elle est incapable de fixer un montant et ses propos sur le financement "en plus" ou par prélèvement sur le budget de l'éducation prioritaire varie selon les jours, voire les heures.

Ce qui est clair c'est que sous prétexte de faire entrer dans la nouvelle politique des lycées et des écoles rurales, l'Education nationale change sa politique d'éducation prioritaire (EP). Au lieu d'une politique nationale liée à des territoires où se concentrent les difficultés sociales, on aura des politiques d'établissements définis sur des critères qui restent flous mais qui ne seront pas que sociaux. Au point que l'enseignement privé catholique a annoncé qu'il y entrerait grave au feu vert donné par JM Blanquer. En s'attaquant au noyau dur des politiques nationales, le ministre fait sauter les cadres nationaux et généralise la gestion "de proximité", locale, avec des contrats inspirés du privé et où se mêleront établissements publics et privés.

La question des moyens

Cette évolution est déjà lancée. Sigrid Gérardin, co secrétaire générale du Snuep Fsu donne en exemple des lycée professionnels de Marseille. "On nous a dit que leur entrée dans l'expérimentation se fera sur critères nationaux. Mais dans deux établissements le rectorat demande des fiches action. L'entrée se fera sur projet pédagogique, les lycées étant e concurrence". Selon le Snuipp Fsu, des moyens seraient déjà prélevés dans des écoles rep+ du nord de la France.

"On ne peut pas dire qu'on va avoir le beurre et l'argent du beurre", prévient Paul Devin, secrétaire général du Snpi Fsu, le syndicat Fsu des IEN. "Les moyens attribués sont opaques et malléables selon la volonté politique. Les nouvelles perspectives se feront aux dépens des anciennes. Et ce qui se dégage c'est la diminution des critères sociaux dans leur attribution. Ce qui était le fondement même de l'EP : donner davantage à ceux qui ont moins, est remis en question".

L'appel de la Fsu

La FSU publie un appel des Etats généraux qui synthétise les réflexions des Etats généraux. "L'éducation prioritaire doit être défendue comme une condition nécessaire à une égalité scolaire pensée dans les termes d'une ambition commune pour tous les élèves", écrit la Fsu. "Le maintien d'une politique nationale, la labellisation résultant de critères transparents définis nationalement, doivent garantir l'école publique contre des instrumentalisations qui la transformeraient en prestataire de service pour des politiques locales. La contractualisation n'a pas fait, depuis les tentatives de sa mise en oeuvre, la preuve de sa capacité à dynamiser les projets. Bien au contraire, elle a renforcé des pilotages technocratiques guidés par des indicateurs illusoires et incapables d'accompagner les pratiques professionnelles quotidiennes. Il faut y renoncer. Face aux annonces d'une expérimentation sous laquelle se dessinent déjà les volontés de changements radicaux, à une volonté de diluer les moyens de l'Education prioritaires dans d'autres problématiques telles que la ruralité, la FSU affirme que la fin de l'éducation prioritaire constituerait un abandon d'une partie de la jeunesse et un renoncement à la volonté politique d'une démocratisation des savoirs et de la culture commune". Le syndicat annonce une bataille des idées.

François Jarraud

Sur la réforme : le dossier

Extrait de cafepedagogique.net du 29.01.21

Education prioritaire : la FSU lance un appel pour sa défense
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La FSU appelle à "préserver une politique de territoire" et affirme son "attachement à une politique scolaire capable d'attribuer des moyens spécifiques aux secteurs marqués par l'inégalité sociale et économique". Elle s'oppose à la volonté du Gouvernement de "détricoter" l'éducation prioritaire. Son secrétaire général affirme que son développement est, à l'inverse, "un de ses combats". Elle réunissait (en visio) ce 28 janvier ses syndicats pour des "états généraux" de l'éducation prioritaire. L'inventivité pédagogique qui s'y déploie constitue pour elle "une richesse". Si l'éducation prioritaire n'a pas éradiqué les difficultés scolaires, "elle a au moins empêché que les inégalités ne se creusent encore davantage".

La fédération ajoute toutefois que sa position est équilibrée. Si les moyens mis en oeuvre sont spécifiques aux territoires de l'Education prioritaire, les objectifs doivent être les mêmes que pour les autres élèves le cadre doit rester national. "L'éducation prioritaire doit être défendue comme une condition nécessaire à une égalité scolaire pensée dans les termes d'une ambition commune pour tous les élèves." Benoît Teste ajoute que la FSU a parfois été "caricaturée", présentée comme "une organisation rigide", alors qu'elle "fait confiance au terrain" et qu'elle s'oppose au ministère qui privilégie "les solutions toutes faites" sur un mode "très prescriptif".

Et la FSU ne cache pas sa perplexité face aux expérimentations lancées dans trois académies (Lille, Aix-Marseille et Nantes, voir ToutEduc ici) pour toucher les élèves en difficulté mais scolarisés hors éducation prioritaire. Nathalie Elimas affirme en effet que ces CLA (contrats locaux d'accompagnement, ici) seront déployés à budget constant, mais sans toucher aux moyens dédiés aux REP et REP+, ce qui semble contradictoire. Le comité technique ministériel du 9 février pourrait être l'occasion d'avoir des éclaircissements. La FSU s'inquiète également des conditions mises à la contractualisation des établissements, notamment des lycées professionnels. L'allocation des moyens pourrait dépendre de leurs projets, ce qui reviendrait à les mettre en concurrence. La politique de contractualisation serait "à la main" des recteurs, "celui d'Aix-Marseille s'est précipité".

Pour la FSU, la volonté de "diluer les moyens de l'Education prioritaires dans d'autres problématiques telles que la ruralité" est évidente, malgré les propos qui se veulent "rassurants" tandis que la contractualisation contribue à renforcer "des pilotages technocratiques guidés par des indicateurs illusoires et incapables d'accompagner les pratiques professionnelles quotidiennes".

Elle demande au ministère de "renoncer aux injonctions autoritaristes et aux modélisations méthodologiques" et elle "s'engage à diffuser toutes les informations, notamment issues de la recherche, qui constitueront des arguments de défense de l'éducation prioritaire". Elle "se mobilisera pour préserver l'attribution des moyens spécifiques indispensables à la volonté d'une démocratisation des savoirs et de la culture commune".

Extrait de touteduc.fr du 28.01.21

DOSSIER
Éducation prioritaire
Nous estimons nécessaire une relance ambitieuse de l'éducation prioritaire. Elle ne saurait constituer une école à part : les établissements doivent pouvoir poursuivre les mêmes objectifs, dispenser les mêmes contenus, avoir pour leurs élèves les mêmes ambitions et exigences que les autres. Cela nécessite un horaire élève hebdomadaire plus important permettant notamment de diversifier les pratiques. Avec le SNES-FSU, nous demandons l'unification des labels (éducation nationale, politique de la ville…) et une carte large définie à partir des besoins des collèges, mais aussi des lycées, aujourd'hui exclus. Nous revendiquons l'extension de la pondération et de l'indemnité REP+ à l'ensemble des personnels de l'éducation prioritaire.

Extrait de snes.edu du 27.01.21

Etats-généraux de l'éducation prioritaire
Le Snes et la FSU donnent la parole aux collègues : état des lieux, cités éducatives, réforme à venir…

Malgré le confinement, la FSU a réussi à organiser des états généraux départementaux ou académiques auxquels les collègues ont massivement participé. Les chercheurs ont également répondu présent avec Elisabeth Bautier à Nancy sur les pratiques pédagogiques ou Jean-Yves Rochex sur les politiques d'éducation prioritaire en Seine Saint-Denis.

Les collègues ont échangé sur l'état des lieux de l'éducation prioritaire, dénonçant les dérives managériales, la mise en place des Cités éducatives, l'hypocrisie des dédoublements en CP/CE1 sacrifiant les autres niveaux, le manque de moyens et de personnels…

Le projet de délabellisation des REP au profit d'une politique contractuelle et les conséquences du rapport Azéma-Mathiot ont été vivement condamnés.

Les états généraux nationaux de la FSU du 28 janvier, deux jours après la grève du 26, donneront la parole aux représentants des états généraux locaux pour affirmer leurs revendications pour une relance audacieuse de l'éducation prioritaire.

Extrait de snes.edu du 27.01.21

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Le Café fait le compte rendu de l'intervention de Jean-Yves Rochex le 21 janvier 2021 sur l'éducation prioritaire en Seine-Saint-Denis (Matinée de Profession Banlieue)

2021-01-26T10:28:16Z

JY Rochex : Contre la dilution de l'éducation prioritaire
Intervenant pour l'association Profession banlieue, Jean-Yves Rochex a analysé la nouvelle politique d'éducation prioritaire lancée par JM Blanquer et N Elimas. "On peut se demander sur les besoins des territoires pour lesquels on vise son élargissement relèvent des mêmes caractéristiques que les territoires de l'Education prioritaire (EP)", a expliqué JY Rochex. Il souligne que le rural n'a pas plus d'inégalité scolaire que la moyenne nationale. JY Rochex a dénoncé "le caractère fallacieux" des arguments ministériels : écoles orphelines qui peuvent entrer dès maintenant dans l'EP et confusion entre la présence d'enfants de milieu populaire et leur concentration dans les Rep et Rep+. Il s'en est pris surtout aux contrats locaux d'accompagnement. "Tout porte à croire que dès que le pilotage national s'affaiblit le poids des décisions locales et des notables locaux augmente", dit Jy Rochex. "Cette idée de CLA va de pair avec une politique qui vise au nom de la diversité des établissements à accroitre leur concurrence et mettre en place une politique de pilotage par les résultats sur le modèle des pays anglo-saxons dont on sait q'elle n'a pas réduit les inégalités mais renforcé la ségrégation sociale".

Extrait de cafepedagogique.net du 26.01.21

L'ÉDUCATION PRIORITAIRE EN SEINE-SAINT-DENIS. SPÉCIFICITÉS DU TERRITOIRE ET ENJEUX DE L'EXPÉRIMENTATION

Matinée de Profession Banlieue avec Jean-Yves Rochex organisée en visioconférence le jeudi 21 janvier 2021 de 9h30 à 12h00

L'éducation prioritaire voit le jour en 1981-1982 sous l'impulsion d'Alain Savary, ministre de l'Éducation nationale. Dès septembre 2021, une expérimentation sera lancée par Nathalie Elimas, secrétaire d'État chargée de l'éducation prioritaire dans trois académies (Aix-Marseille, Lille et Nantes) pour réformer cette politique éducative.

Quelle est la portée de cette expérimentation pour les territoires de la politique de la ville ? Et que signifie cette mise en parallèle des territoires urbains et ruraux ? La décentralisation de l'éducation prioritaire est-elle un gage de proximité et d'efficacité ? Qu'est ce qui est induit par le passage d'une logique de zonage à une logique de contractualisation ?

Alors que 29 % des habitant.es de la Seine-Saint-Denis ont moins de 20 ans, et que les établissements scolaires jouent un rôle essentiel de représentation de l'État dans les quartiers, un temps de réflexion et de mise en perspective des dernières annonces gouvernementales apparaît nécessaire.

La généralisation des mesures étant la suite logique des expérimentations, Profession Banlieue propose aux acteur.trices de la politique de la ville, une rencontre avec Jean-Yves Rochex, professeur émérite de sciences de l'éducation à l'Université Paris 8 et observateur attentif de l'éducation prioritaire, qui à travers son expertise, proposera aux professionnel.les des repères pour comprendre les spécificités du territoire et les enjeux de l'expérimentation.

INSCRIPTION OBLIGATOIRE (voir ci-dessus)

Un lien sera envoyé aux inscrit-es la veille de l'action.

Extrait de professionbanlieue.org

"L'éducation prioritaire a besoin de temps, pas de contrats" (Marc Douaire, interviewé par l'Obs dans un dossier sur les ZEP)

2021-01-06T18:13:00Z

"L'éducation prioritaire a besoin de temps, pas de contrats"
Marc Douaire est directeur d'école retraité et président de l'Observatoire des Zones prioritaires (OZP)

L'OBS, n° 2932 du 7 au 13 janvier 2021

En document joint, la reproduction de cette interview

Voir aussi "Faut-il en finir avec les ZEP ?", un dossier de l'Obs avec des interviewes d'Ariane Azéma et de Marc Douaire

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"Faut-il en finir avec les ZEP ?", un dossier de l'Obs avec des interviewes d'Ariane Azéma et de Marc Douaire

2021-01-06T17:56:29Z

Au sommaire de ce dossier

- Faut-il en finir avec les ZEP ?
Par Gurvan Le Guellec

[...] Les CLA pourraient se substituer à terme à une partie des réseaux d'éducation prioritiare atuels... à moins que la polémique, toujours vive en matière éducatice, n'ait raison des vélléités de réforme. Mais, pour paraphraser Chirchill, c'est peut-être le pire des systèmes à l'exclusion d etous les autres.

- "Il faut répondre plus finement aux besoins"
Ariane Azéma est inspectrice générale de l'éducation nationale, du sport et de la jeunesse, coauteure du rapport Mission territoires et réussite en 2019.

"Nos zonages sont adaptés pour identifier les territoires de grande relégation. là où l'on trouve les réseaux d'éducation prioritaire renforcés (REP+), qui sont une priorité absolue à maintenir, voire à soutnir encore. Mais il reste un ensemble d'établissements aux difficultés plus relatives, parfois conjoncturelles, les REP. Il ne s'agit pas de les supprimer, mais de de répondre plus finement à leurs besoins. Aujourd'hui, les mesures les concernant sont limites - une prime réduite pour les enseignants- et surtout identiques sur tout le territoire. [...]

L'Obs n° 2932 du 7 janvier 2021

Voir aussi dans le même dossier "L'éducation prioritaire a besoin de temps, pas de contrats" (Marc Douaire, interviewé par l'Obs dans un dossier sur les ZEP)

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"Ne pas tomber dans le piège des CLA (contrats locaux d'accompagnement)" (communiqué du Snes)

2020-12-23T09:24:30Z

Ne pas tomber dans le piège des CLA (contrats locaux d'accompagnement)
Délabellisation des REP, expérimentation et cités éducatives, la réforme qui se prépare a de quoi inquiéter.

Au Sénat, la secrétaire d'État à l'Éducation prioritaire (EP) a présenté un projet ministériel à deux échéances : délabellisation des REP à la rentrée 2022, expérimentation de contractualisation dès 2021.

Expérimentation : le coup des CLA
Des Contrats locaux d'accompagnement (CLA) sont actuellement proposés à titre expérimental dans les académies d'Aix-Marseille, Lille et Nantes. Sélection sur appel à projet ou sollicitation directe par les DASEN, des établissements et écoles sont priés de ficeler des projets express. Ils ont en commun d'être proches des critères de l'EP ou d'avoir été classés avant 2014 pour les lycées, la ruralité pouvant aussi jouer. Le CLA s'accompagnerait d'un abondement des moyens.

L'expérimentation étant annoncée à coût constant dans un contexte général de suppressions d'emplois dans le second degré, la poignée d'heures promise ne pourra provenir que d'une redistribution entre établissements. Par ailleurs, le contrat fait entrer dans une logique d'objectifs et de résultats avec mainmise du rectorat sur le projet d'établissement et les pratiques pédagogiques, renforçant la pression sur les personnels et la concurrence entre établissements.

C'est pourquoi le SNES-FSU appelle à ne pas entrer dans cette démarche, dont les objectifs sont, une fois de plus, la mise au pas des équipes, auxquelles l'administration fait miroiter quelques moyens sans garantie de pérennité. Les CLA ne répondent en rien aux besoins de l'EP, qui demande de l'investissement sans pour autant corseter les équipes. Il est possible de refuser ces contrats, notamment en exigeant l'accord préalable du CA. En effet, l'article D314-4 du code de l'éducation précise clairement que cet accord doit être reçu pour les expérimentations engagées au niveau national dont le ministère a défini les grandes orientations.

2022 : peau de chagrin
Si le label national REP (deux tiers des établissements classés) était supprimé, rien ne garantirait plus de dotation supplémentaire, ni indemnité ou bonifications mutations pour les personnels. Les équipes de REP se verraient obligées d'accepter un CLA pour conserver des moyens et la carte de l'EP serait gommée.

Simultanément, les REP+ sont peu à peu phagocytés par le label des cités éducatives, qui passent de 80 à 120 à la rentrée 2021. Le principal du collège tête de file, un adjoint de la collectivité locale et le préfet pilotent le projet éducatif sans consulter les équipes enseignantes. Elles semblent des coquilles vides mais sont les incubateurs de déréglementations. Déjà, la section académique du SNES-FSU de Lille a fait reculer le projet du rectorat d'en profiler tous les postes vacants.

Le SNES avec la FSU organise des états généraux de l'éducation prioritaire dans les départements, dont les délégués porteront propositions et revendications le 28 janvier au niveau national. La grève du 26 janvier sera aussi l'occasion de manifester contre cette réforme.

Extrait de snes.edu du 22.12.20