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Rapport « Plus de maîtres que de classes » : qu'en retenir ? par Sylvain Connac (Cahiers pédagogiques)

2014-10-17T07:10:48Z

Rapport « Plus de maîtres que de classes » : qu'en retenir ?
Sylvain Connac

L'Inspection générale de l'Éducation nationale a fait paraître en juin 2014 un premier rapport sur le dispositif « plus de maîtres que de classes » (PDM) initié dans les écoles primaires à la rentrée 2013. Celui-ci vise l'amélioration des résultats scolaires des élèves du primaire en éducation prioritaire, pour les compétences de base (en lien avec les repères du socle commun), soit par prévention, soit par remédiation. Il apporte un premier recul sur ces efforts de moyens supplémentaires, employés de manières très diverses dans les écoles.
Qu'en retenir ?

D'abord quelques précisions. Ce rapport ne prétend pas alimenter les recherches sur les dispositifs d'adultes supplémentaires dans les établissements scolaires. Il propose une présentation très intéressante des travaux sur cette question, mais n'apporte pas de nouvelles données. Il correspond plutôt à l'avis partagé d'une équipe d'inspecteurs, répartis sur onze académies, qui ont conduit une série d'entretiens avec les acteurs locaux et ont observé des situations de mise en œuvre de ces dispositifs.
Ensuite, la faible référence aux travaux de Thomas Piketty et Mathieu Valdenaire (2006) [1] sur ce sujet étonne. Rappelons que ceux-ci avaient mis en évidence qu'une réduction de 5 élèves par classe en Education Prioritaire (par rapport à la moyenne actuelle) contribuerait à 46 % d'atténuation des phénomènes d'inégalités scolaires. Peut-être que le dispositif PDM est ici étudié sous un autre angle, celui de la coprésence d'adultes au sein d'une même classe…

Des recherches nombreuses

Sinon, le rapport présente des idées précises sur ce qui serait vecteur de progrès pour les élèves avec ce dispositif. Il apparaît tout d'abord du côté des recherches internationales (STAR, 1985 ; DISS, 1997) que la plus-value éventuelle d'un adulte supplémentaire favorise surtout les élèves les plus défavorisés ou issus des minorités, avec la condition que celui-ci soit formé au renforcement des apprentissages. Sinon, les résultats positifs ne concernent que l'établissement d'une discipline au sein des classes, sans effet sur les acquisitions. Donc, oui à des enseignants supplémentaires travaillant en priorité avec les élèves les plus en difficulté, non à seulement des assistants qui assureraient une forme d'externalisation de l'accompagnement des élèves.[...]

En 2005, la démarche PARE (Projet d'aide à la réussite des élèves) a, quant à elle, apporté quelques avancées. Cela semble même être l'origine du grand dispositif PDM. Un enseignant expérimenté appartenant à l'équipe était remplacé dans son poste pour intervenir au sein de toutes les classes, avec l'interdiction de procéder à de l'externalisation (sortir des élèves des classes ou scinder la classe en deux dans des lieux différents). En fin de cycle 2, les résultats des élèves ont été meilleurs, les enseignants ont développé des aptitudes dans l'accompagnement de la difficulté, la satisfaction des parents s'est accrue.

Les limites identifiées

Concernant les usages des moyens PDM, les auteurs du rapport ont mis en évidence plusieurs dysfonctionnements, ce qui leur fait écrire qu'il s'agit actuellement d'un dispositif « très largement perfectible » (p. 44) : [...]

De pistes pédagogiques précises

Dans son analyse du réalisé, le rapport fait état d'une incroyable diversité des appropriations du dispositif PDM. Nous n'entrerons pas ici dans cette revue de terrain. En revanche, ce qui semble à transmettre avec cet article sont les propositions émises pour une optimisation de ces moyens humains. Nous formulons ici ces propositions sous la forme d'une organisation holiste et cohérente.

Un dispositif PDM performant se traduirait par du co-enseignement dans les classes : soit avec la prise en charge de deux groupes de besoins par ces enseignants (à partir d'évaluations diagnostiques, ce qui favorise une différenciation du rythme de travail), soit avec l'organisation de la classe en ateliers (à condition que les activités proposées favorisent les interactions entre élèves).

Les enseignants se sont préalablement rencontrés pour préparer leur collaboration, notamment en pensant des groupes bâtis autour d'activités différenciées, et donc complémentaires. Ce travail se traduit également par la construction d'outils qui incitent les élèves à développer de l'activité et pas seulement des tâches (ce qu'on leur dit de faire), bien évidemment avec une part d'autonomie et de responsabilité. On retrouve ici le principe de secondarisation (Bautier, Goigoux, 2004).

Du côté des enseignants, des effets positifs du dispositif PDM ont été observés au sein des équipes. Il permet des regards croisés sur les élèves, induit de la valorisation. Les portes des classes s'ouvrent plus facilement. La gestion de leur temps semble plus rigoureuse. L'intervention de l'enseignant supplémentaire ne concerne pas seulement la prise en compte de la difficulté scolaire. Les réunions de concertations entre les enseignants se tiennent à partir d'un ordre du jour. C'est le directeur d'école qui fédère et anime cette collaboration. Les enseignants participent à de l'action partagée, notamment autour de progressions communes. Les évaluations servent à repenser l'efficience des dispositifs sur les apprentissages des élèves.

Rien de bien nouveau ni de très innovant diront les plus avancés… Et pourtant, ce n'est pas tant de changements dont il est question ici, mais un retour aux fondamentaux du métier, malheureusement englués dans une masse d'injonctions d'inégales importances et parfois contradictoires.

En somme, ce rapport ne fait que rappeler un thème fort en pédagogie : ce que l'on fait, ce que l'on dit et ce que l'on pense a un véritable impact sur les progrès des élèves. Outre des moyens supplémentaires qui accroissent le champ des possibles au niveau des organisations, c'est d'abord la mobilisation des enseignants vers une démocratisation des apprentissages, par un dépassement des simples discours et la convocation d'outils pédagogiques maîtrisés que les inégalités scolaires, fléau de notre école, pourront considérablement s'atténuer.

Extrait de cahiers-pedagogiques.com du 14.10.2014 : Rapport
« Plus de maîtres que de classes » : qu'en retenir ?

Consulter la rubrique OZP : Plus de maîtres que de classes

Echange entre Bruno Suchaut (IREDU) et le Snpi Fsu dans le Café pédagogique sur l'efficacité du dispositif "Plus de maîtres que de classes"

2014-03-25T09:13:51Z

L'affirmation, dans un article publié le 20 mars dans le Café, que les élèves français ne disposaient que de 7 minutes par jour de classe pour apprendre à lire a fait bondir plus d'un lecteur. Bruno Suchaut accepte de se plier à des questions directes appelant les réponses directes qui turent les conclusions de son étude scientifique. " Je ne vois pas bien ce que la réforme (des rythmes) apporte réellement pour réduire les inégalités de compétences à l'école primaire... Rien n'indique pour l'instant que le dispositif « plus de maîtres que de classes » parviendra à augmenter le temps individuel d'engagement des élèves faibles sur les compétences essentielles". Il appelle à d'autres choix pour lutter contre les inégalités scolaires.

L'étude de B. Suchaut

Extrait de cafepédagogique.net du 21.03.14 : 7 minutes pour apprendre à lire : 7 questions à Bruno Suchaut

"Formule réductrice". Pour Paul Devin, secrétaire général du Snpi Fsu, l'étude de Bruno Suchaut "conforte une vision d'un système scolaire dégradé". "Comment mesurer le temps d'engagement d'un élève" demande aussi P Devin.

[...]
Mais le point noir c'est le "plus de maitres que de classes", une formule préconisée par la Fsu, reprise par le ministère et dont Bruno Suchaut avait dit que rien ne venait certifier ses effets. "Quant à la question des maitres supplémentaires du dispositif "plus de maîtres que de classes", il n'est pas non plus raisonnable de prononcer, a priori, un verdict. Nous le savons tous, aucun dispositif n'est suffisant pour être vertueux en soi.

C'est le soin avec lequel il est mis en oeuvre, la réflexion qu'il est capable de susciter, les motivations qu'il peut faire naitre qui détermineront sa réussite. Certains départements disposaient depuis longtemps de postes supplémentaires qui ont fait la preuve de leur pertinence pour permettre une meilleure réussite de l'apprentissage de la lecture et pour "augmenter le temps individuel d'engagement des élèves faibles". Attendons que le dispositif soit suffisamment engagé pour émettre des jugements basés sur une évaluation objective... Pour le dispositif "plus de maîtres que de classes", il est trop tôt.
Si il est nécessaire un jour d'en faire le bilan critique, nous saurons le faire mais, pour l'instant, consacrons nos énergies à permettre qu'il contribue efficacement à une meilleure réussite de tous !"

Dans son étude, B. Suchaut explique exactement comment il arrive à 7 minutes par jour pour apprendre à lire. Dans l'entretien accordé au Café il explique : " Au-delà du caractère symbolique du chiffre 7, il correspond pourtant bien à une réalité dans notre article, à savoir environ 2% du temps scolaire effectif ! Mais il faut bien voir que l'on parle ici du temps d'engagement de l'élève sur la tâche, c'est-à-dire du temps où l'élève est sollicité directement et individuellement par l'enseignant sur une activité précise, en l'occurrence l'apprentissage du code alphabétique. En outre, on parle bien principalement des élèves les plus fragiles sur le plan des acquisitions en début de CP. En fait, le temps disponible à l'école primaire pour l'enseignement des matières fondamentales a fortement diminué ces dernières décennies pour diverses raisons, dont l'introduction de nouvelles disciplines"

Concernant le plus de maitres que de classes, il écrit : " L'arbitrage des moyens est sans doute difficile à réaliser mais la recherche internationale en éducation fournit des pistes pertinentes pour l'action politique qui devraient être suivies. Par exemple, rien n'indique pour l'instant que le dispositif « plus de maîtres que de classes » parviendra à augmenter le temps individuel d'engagement des élèves faibles sur les compétences essentielles. Plus largement, et pour illustrer le panorama des choix politiques, la réforme des rythmes scolaires coûtera au moins un milliard d'euros à l'Etat. On peut facilement imaginer ce qu'il serait possible de faire avec ce financement : dédoublement des classes de CP dans les zones défavorisées, généralisation de l'enseignement en petits groupes, augmentations salariales pour les enseignants, stages d'été pour les élèves en difficulté, etc."

Extrait de cafepedaggoique.net du 24.03.14 : 7 minutes pour apprendre à lire : Le Snpi Fsu réagit

Débat ouvert autour d'un projet "Plus de maîtres que de classes" à Lodève (Sébastien Rome)

2013-07-08T07:45:07Z

Pour conclure l'année, je vais partager avec ceux qui voudront bien le lire, un projet pédagogique pour la future année scolaire : le dispositif « plus de maîtres que de classes ». Vous pourrez voir ainsi comment le travail d'enseignants s'élabore en équipe. Cela permettra aussi, peut-être, d'avoir des avis extérieurs, des débats, alors que l'administration n'en a fourni aucun.

[...] Ainsi, il fut promis que si une demande sérieuse parvenait à la Direction académique des services de l'Éducation nationale, la Direction l'étudierait.

Comme nous n'avons eu aucun retour, ni de « non, ce projet n'est pas bon », ni « ce projet est perfectible », ni « ce projet est bon, mais ce n'est pas possible parce que... », ni rien d'autre, je vous propose de nous faire un retour et d'en débattre. Alors estimez-vous ce projet sérieux ?

Extrait de mediapart.fr du 05.07.13 : Pas plus de maîtres que de classes

Le sociologue Pierre Merle préfèrerait une réduction sensible des effectifs par classe au dispositif "Plus de maîtres que de classes" et prône la délabellisation de l'éducation prioritaire (Libération)

2013-06-17T05:32:00Z

Interview Alors que les chances d'accéder au bac déclinent pour les élèves issus des milieux les moins favorisés, le sociologue Pierre Merle esquisse des solutions.

Le dispositif « plus de maîtres que de classes » lancé en primaire à la rentrée va-t-il dans le bon sens ?
Des chercheurs ont récemment souligné que l'on ne savait pas exactement ce que le fait d'avoir un maître en plus dans la classe pouvait donner. Mieux vaut, selon moi, se concentrer sur une ou deux politiques à l'efficacité prouvée. Dans les établissements très défavorisés, allons vers des classes de 15 élèves au CP , des sixièmes à 20, voire moins. Et relançons la scolarisation dès 2 ans dans les zones en difficulté.

L'éducation prioritaire n'est-elle pas censée apporter plus de justice ?
C'est devenu une grosse machine sclérosée.On devrait supprimer ce label rigide car il fait fuir les parents aisés, et imaginer un autre modèle. Dans les projets de réforme, il est prévu de moduler les moyens alloués aux établissements en fonction de leur recrutement social. On donnerait alors réellement plus à ceux qui ont moins. Il faut maintenant que les actes suivent.

Extrait de liberation.fr du 12.06.13 : Les décrocheurs ne sont jamais vraiment rentrés dans l'école

Le dispositif "plus de maîtres que de classes" dans le primaire : "quelque chose d'important et d'inédit" selon Claude Lelièvre. L'implantation se fera "sur la base d'un certain nombre d'études et par rapport à un certain nombre d'indicateurs"

2013-01-24T11:16:20Z

"Enfin, on va construire la maison à partir du plancher, ce qui me paraît quand même plus raisonnable." L'historien de l'éducation, spécialisé dans les politiques scolaires, Claude Lelièvre, se réjouit que la priorité soit donnée à l'école primaire [...] "Jusqu'alors on avait toujours tendance à construire la maison par le toit", explique-t-il. Et d'insister sur le caractère historique de cette loi de programmation, si elle est votée par le Parlement. "C'est d'autant plus surprenant que nous sommes dans des contraintes et incertitudes budgétaires", juge Claude Lelièvre, pour qui le gouvernement montre ainsi que l'école est "vraiment une très forte priorité" à ses yeux.

Pour leJDD.fr, l'historien revient sur cinq mesures phares du projet de loi :
Le rétablissement de la formation initiale

Le dispositif "plus de maîtres que de classes"

"C'est un effort sans précédent" pour le spécialiste, qui assure que s'il y a eu "quelques expériences de ce type-là dans les CP sous Luc Ferry, on n'était absolument pas à un niveau de cette ampleur." Quelque 7.000 postes seront dédiés à ce dispositif, ce qui "quelque chose d'important et d'inédit". Sur la forme, les directeurs académiques des services de l'éducation nationale - "les anciens inspecteurs d'académie" - seront chargés de choisir les établissements pouvant bénéficier de ce dispositif, "sur la base d'un certain nombre d'études, et par rapport à un certain nombre d'indicateurs".

Extrait de lejdd.fr du 23.01.13 : Education : un projet de loi historique

Deux tiers des nouveaux postes d'enseignants titulaires qui seront créés durant le quinquennat iront donc au premier degré.
7 000 de ces postes seront consacrés au dispositif "plus de maîtres que de classes" qui permettra de mettre en place dans les zones difficiles des pratiques pédagogiques innovantes favorisant la réussite scolaire des élèves.
Extrait de la présentation du projet de loi sur le site du MEN

3. Affectation des maîtres supplémentaires

Il est essentiel que l'équipe d'un projet « plus de maîtres que de classes » soit stable. L'affectation d'un maître supplémentaire se fait dans une école ou un nombre limité d'écoles relevant d'un ou plusieurs groupes scolaires d'un même secteur de collège, sur la base d'un projet porté par une équipe. Des engagements pluriannuels seront recherchés.

Les besoins des élèves, la population des écoles et les équipes de maîtres sont toutefois susceptibles de varier dans le temps et une certaine souplesse dans l'affectation des ressources dans les écoles d'un secteur de collège doit être possible, sous l'autorité de l'IEN chargé de la circonscription.

La mission du maître supplémentaire vient en appui de ses collègues dans la classe. Elle peut être exercée par un maître spécifiquement affecté à l'école ou au groupe scolaire ou par un maître de l'école dans le cadre d'un échange de service. Elle nécessite un engagement de l'ensemble de l'équipe enseignante.

Les directeurs académiques des services de l'éducation nationale (DASEN) dressent la liste des écoles dans lesquelles des dispositifs « plus de maîtres que de classes » sont implantés. Les enseignants souhaitant postuler devront s'informer des conditions particulières de fonctionnement de l'école par consultation du projet d'école, par contact direct avec le directeur ou l'IEN de la circonscription. Les postes seront identifiés au mouvement intradépartemental et les DASEN veilleront lors de l'affectation à la cohérence entre les nominations et les conditions du poste sollicité. Les enseignants affectés à ces écoles ainsi que les équipes pédagogiques des écoles concernées bénéficieront d'une formation préalable.

Extrait de la circulaire publiée au BO du 15.01.13

RAPPEL : Le 6 février 2013 à Paris, Rencontre OZP. "Plus de maîtres que de classes dans le primaire" (COMPTE RENDU)
(avec la participation des 3 principaux syndicats du primaire)