- OZP - Observatoire des Zones Prioritaires

État, collectivités, association : une indispensable alliance pour articuler les temps de l'enfant (tribune de Damien Berthilier aux Cahiers pédagogiques)

2025-10-17T08:06:20Z

État, collectivités, association : une indispensable alliance pour articuler les temps de l'enfant

La Convention citoyenne sur les temps de l'enfant poursuit ses travaux et ses auditions depuis plusieurs mois. Voici le compte-rendu de l'une de ces interventions par son auteur, Damien Berthilier, qui défend le rôle essentiel joué par les collectivités et les associations aux côtés de l'État, notamment, et la nécessaire articulation entre école, temps périscolaire et éducation populaire, mise à mal par la semaine de quatre jours.

Tout le monde ne le sait pas : en matière de dépenses intérieures d'éducation, l'État n'intervient qu'à hauteur de la moitié, tandis que les collectivités le font à hauteur de près du quart, le reste se répartissant essentiellement entre CAF et familles. Depuis la loi Guizot de 1833, les communes financent obligatoirement les bâtiments scolaires (et même, à l'époque, les instituteurs !). C'est donc une compétence ancienne, réaffirmée par les lois de décentralisation de 1982 pour les départements et les régions.

Progressivement, les collectivités ont mis en place des politiques de loisirs, d'éducation, d'enfance et de jeunesse. Elles s'appuyaient souvent sur une dynamique initiée après-guerre par les mouvements d'éducation populaire. Les communes plus en pointe ont créé des projets éducatifs locaux pour donner un cadre politique à l'alliance territoriale de l'ensemble des acteurs. Elles actaient de fait la transformation du métier d'enseignant du premier degré, plus spécialisé et plus centré sur le temps scolaire.

Aujourd'hui, les enseignants et enseignantes qui assurent l'encadrement du temps méridien ou des activités du soir sont l'exception. Les communes ont de fait été amenées à intervenir, directement ou avec des associations d'éducation populaire, comme acteurs éducatifs sur une période allant jusqu'à la moitié du temps passé à l'école par les enfants. Cette dynamique s'est nettement accentuée en 2013-2014, avec la réforme dite des rythmes scolaires1.

Un levier : les projets éducatifs de territoire

[...]

Marche arrière : l'effondrement du périscolaire

[...]

Un élan possible avec la baisse démographique

[...]

Penser les rythmes éducatifs des ados

La Convention citoyenne sur les rythmes de l'enfant a bien pris en compte les âges scolaires jusqu'au second degré. Il est en effet essentiel de se pencher enfin sur les rythmes éducatifs des adolescents. Le slogan présidentiel du 8 heures – 18 heures au collège, s'il n'a pas beaucoup de sens en soi, souligne une vraie problématique à traiter.

Je ne m'arrêterai pas ici sur les horaires scolaires malheureusement souvent peu adaptés aux rythmes chronobiologiques des adolescents. En revanche, comment ne pas relever la rupture entre l'école primaire, où les enfants sont pris en charge toute la journée, et le collège, où l'après-classe n'est pas vraiment pensé ? Il ne suffit pas de déplorer le temps passé isolé à la maison, le manque d'activité physique et de temps de socialisation. Il est possible de penser un projet éducatif partagé aussi à l'âge du collège.

C'est un défi pour la plupart des départements, qui voient encore leur rôle d'un point de vue bâtimentaire ou de gestion du personnel technique. C'est pourtant une nécessité sociale et un enjeu d'égalité devant l'accès aux loisirs éducatifs à un âge crucial de la construction des individus. Les acteurs ne manquent pas (personnels de vie scolaire, communes, associations, etc.) qui pourraient proposer un continuum éducatif à partir et autour du collège. Les exemples en ce sens abondent, notamment en éducation prioritaire. C'est aussi un élément non négligeable de l'attractivité des collèges publics.

La question des rythmes scolaires est aussi une question budgétaire, qui est elle-même une question politique. Notre société considère-t-elle comme essentiel de proposer un projet émancipateur pour tous les enfants, aux différents moments de la journée comme aux différents âges ?

Si nous répondons oui, les outils pour le réaliser existent déjà et le mouvement associatif n'attend que cela pour retrouver des perspectives positives. Manque un peu de volonté politique, de méthode et d'une vision d'ensemble. Il en va de l'ambition collective dans lequel doit s'inscrire tout projet éducatif.

Damien Berthilier
Ancien élu local et ancien président du Réseau français des villes éducatrices, créateur en 2020 de Territoire éducatif, cabinet qui accompagne les collectivités dans leurs projets éducatifs de la petite enfance à la jeunesse

À lire également sur notre site

⭢ À la recherche des cités éducatives, entretien avec Vincent
Léna

⭢ Promouvoir des « cités éducatives », pour aujourd'hui et pour demain, entretien avec Damien Berthilier

⭢ Municipales 2026 : le plaidoyer des villes éducatrices, par Cécile Blanchard

Extrait de cahiers-pedagogiques.com du 16.10.25

Sur le site OZP : rechercher plein texte sur le mot berthilier

La semestrialisation [rythmes scolaires, évaluation formative, relations avec les parents...] : une journée de réflexion Cardie et Inspe Créteil (participation de 3 collèges en EP)

2025-10-08T08:06:23Z

La semestrialisation : une journée de réflexion CARDIE-INSPE

• Une journée CARDIE-INSPE sur le passage à la semestrialisation

Cette journée a été organisée autour de la problématique :
La semestrialisation contribue-t-elle à repenser collectivement des choix pédagogiques à l'école ?

Le 20 mars 2025 les équipes se sont retrouvées à l'INSPE afin de partager leur projet de semestrialisation et de l'interroger à la lueur d'autres témoignages et d'un regard de la recherche. Par ailleurs des équipes intéressées par la démarche mais qui ne se sont pas encore lancées sont venues s'enrichir de l'expérience de leurs collègues.

Ce fut une journée très riche d'échanges et d'une très grande professionnalité qui atteste d'un engagement fort de chaque personnel et de valeurs humaines garantes d'une école qui aide à grandir et à se construire.

Il convient de remercier tous les participants, enseignants, chefs d'établissement, équipes éducatives, collaborateurs CARDIE qui ont fait ensemble de cette journée un temps fort de l'année 2025.

Merci pour leur investissement aux équipes des établissements :
(19 établissements dont 3 en EP)

Collège [REP] Beaumarchais, Meaux
Collège [REP+] Jean Moulin, Aubervilliers
Collège [REP] Lucie Aubrac, Champigny

• Une journée faite de questionnements collectifs et de travaux de la recherche

Plusieurs temps ont été organisés :

1/ Ouverture et immersion sonore
2/ Témoignages d'ouverture
3/ Travail en ateliers de réflexion
4/ Balises de recherche
5/ « Disputation »
6/ Travail sur la fiche « Indicateurs de la semestrialisation »
7/ Bilan et clôture

Retrouvez le diaporama de la journée :
⭢ La semestrialisation - diaporama 20-03-2025

• Ouverture de la journée

> Une introduction de Sabine Kitten (CARDIE) et de Philippe Goémé (INSPE) :
⭢ Vidéo

> Une immersion sonore : la Cardie a demandé à des élèves et des enseignants de collège et de lycée de témoigner sur leurs expériences de la semestrialisation et leurs ressentis face à cette problématique.
⭢ Pour la télécharger : Immersion sonore, par la Cardie : trimestre ou semestre ?

⭢ Pour l'écouter en ligne

• Témoignages d'ouverture

Afin de lancer le travail de réflexion sur les pratiques du terrain, il nous a paru essentiel de recueillir les différents points de vue de différentes personnes qui ont été impliquées dans un dispositif de semestrialisation.

> Témoignage de Mme Stéphanie Combelasse, mère de famille :
Mme Combelasse est mère de deux collégiens qui ont tous deux vécu la semestrialisation. Elle nous raconte son expérience de parent d'élèves :
⭢ Vidéo

> Témoignage de M. Christophe de Ruggiero, enseignant en section énergie au lycée Eugène Henaff de Bagnolet :
⭢ Vidéo

> Témoignage de Mme Frédérique Strazel, directrice de l'école primaire "la clef des champs" à Evry-Grégy-sur-Yerres :
⭢ Vidéo

> Témoignage de Mme Fanny Justeau, enseignante de SVT au collège [REP] Beaumarchais de Meaux :
⭢ Retrouvez son diaporama : Présentation du conseil de réussite (16 pages)

> Tous les témoignages :
⭢ Vidéo

• Travail en ateliers de réflexion

Les participants et participantes sont ensuite invités à se répartir dans 4 ateliers d'1h30 chacun, afin d'aborder le plus d'angles possible de la semestrialisation :

- Le parcours de l'élève : les transitions, les passages, les traces
- La co-éducation, la communication, le suivi
- Le rythme, la cadence, l'évaluation pour les élèves
- Les effets du travail en équipe, dans les apprentissages et l'harmonisation

Chaque atelier est guidé par un collaborateur ou une collaboratrice CARDIE, et aboutit à une mise en commun par un synthétiseur.

Toutes les réflexions sont ensuite mises en commun durant une plénière dans l'amphithéâtre, via une restitution sous forme de courtes prises de parole :
⭢ Vidéo

• Balises de recherche

> Intervention de Philippe Goémé : « Rythmes personnels, scolaires et sociaux, quelles concordances des temps ? »
A l'INSPE, il est Coordinateur 2nd degré général pour le Master MEEF, ainsi que Chargé de mission Culture professionnelle commune.
Il partage avec nous ses réflexions sur les différents rythmes auxquels élèves et adultes sont confrontés durant la scolarité
⭢ Vidéo
⭢ Retrouvez le diaporama de son intervention :
Rythmes personnels, scolaires et sociaux - Ph Goémé (11 pages)

• Une « Disputation »

Après le déjeuner, Philippe Goémé anime un temps de « controverses » : des questions, des réflexions, des points d'achoppement, entre 2 cheffes d'établissement :

Mme Ouzoulias, collège [REP] Beaumarchais à Meaux ;
Mme Roland Guillaume, collège Jules Ferry à Joinville-le-Pont.

⭢ Vidéo
⭢ Retrouvez le diaporama de cette disputation :
Disputation sur la semestrialisation (6 pages)

• Travail par équipes, sur la fiche « Indicateurs de la semestrialisation »

Suit un travail, par établissement, sur la fiche « Indicateurs de la semestrialisation » élaborée par la CARDIE de Créteil, afin de la mettre en relation avec le réel du terrain vécu par les équipes participantes.

Sabine Kitten explique les objectifs et le déroulé de ce temps de travail :
⭢ Vidéo

> Ce travail commence par un temps individuel, sur la mesure d'impact du projet de semestrialisation déjà lancé ou en réflexion :
Fiche "Indicateurs de la semestrialisation" (5 pages)

> Ensuite les équipes échangent, réunies par établissement :

> Enfin, les équipes mutualisent leurs éléments via la méthode KISS :

Fiche KISS : la semestrialisation (2 pages)

La méthode KISS ("Keep, Improve, Start, Stop") est un cadre simple mais puissant pour évaluer et améliorer votre projet pédagogique.

Keep (Garder) : Commencez par identifier ce qui fonctionne déjà bien dans votre établissement, votre projet. Ces éléments doivent être préservés et renforcés.
Improve (Améliorer) : Aucun projet, aucune mise en œuvre n'est parfaite, il y a toujours place à l'amélioration. Identifiez les domaines où des ajustements sont nécessaires.
Start (Commencer) : Explorez de nouvelles idées pour stimuler la croissance de votre projet, pour répondre à de nouvelles problématiques.

Stop (Arrêter) : Identifiez les aspects de votre projet ou de sa mise en œuvre qui ne contribuent pas à sa réussite, voire qui créent un blocage. En éliminant ces éléments, vous pouvez vous concentrer davantage sur ce qui est vraiment important pour votre projet.

• Bilan de la journée

Sabine Kitten et Philippe Goémé font un rapide bilan des apports et des problématiques de la journée avant de la clôturer.
⭢ Vidéo

Voir aussi :

Extrait de cardie.ac-creteil.fr du 22.09.25

"Temps de l'enfant, rythmes scolaires : vraies questions et faux débats", Textes introduits et présentés par Stéphane Bonnery, Edit. de la Fondation Gabriel-Péri, août 2025

2025-09-10T07:57:51Z

Temps de l'enfant, rythmes scolaires : vraies questions et faux débats
Textes introduits et présentés par Stéphane Bonnery
Editions de la Fondation Gabriel-Péri, août 2025

Régulièrement, des gouvernements veulent engager une réforme des temps de vie de l'enfant ou des « rythmes scolaires ». De vraies questions se posent en matière d'organisation de la journée, de la semaine et de l'année scolaire, sous un jour différent de celles qui se posaient au siècle dernier. Mais d'autres objectifs se cachent derrière ces réformes dont l'argument des rythmes devient un prétexte ou un moyen de les imposer, pendant que l'attention est détournée par de faux débats, avec le concours d'« experts » en soutien des gouvernements.
Pourquoi ces derniers font-ils comme si l'on découvrait la question, alors que l'histoire des recherches sur la question des « rythmes » est si riche ? Cet ouvrage rassemble des textes emblématiques, de natures diverses, publiés entre 1969 et 2025. Un certain nombre d'entre eux sont écrits par des chercheurs qui soit présentent leurs résultats, soit prennent position à partir de leurs connaissances : Jean-Yves Rochex, Antoine Prost, Éric Plaisance, Stéphane Bonnéry. De son côté, le philosophe Lucien Sève prolonge, sur la question des « rythmes », sa déconstruction idéologique des arguments innéistes sur les « dons ». Enfin, d'autres argumentaires sont le fait de formateurs et praticiens en avance sur leur temps : Jacques Beauvais, Annick Davisse, Alfred Sorel, François Brunet. On voit ainsi se dessiner une évolution de la réflexion, face à une succession de réformes qui restent sourdes aux arguments, n'écoutant que ce qui valide leurs choix politiques.
Le lecteur, qu'il soit éducateur, citoyen, étudiant en sciences humaines et sociales ou décideur, pourra ainsi remettre sur leurs pieds un certain nombre de questions importantes qui sont aujourd'hui mal posées : les conditions réelles de la réussite scolaire, la fatigue des élèves, leurs centres d'intérêt, la place des écrans, des activités artistiques, physiques et sportives, les inégalités sociales et sexuées, le rôle respectif de l'école, des loisirs, de l'éducation populaire et des collectivités locales, la socialisation familiale, les enjeux des choix pour l'école publique ou pour la privatisation…
La première partie de l'ouvrage synthétise les arguments et les met en perspective avec ces questions clés.

***

Stéphane Bonnéry est professeur en sciences de l'éducation à l'Université Paris 8 (équipe CIRCEFT-ESCOL), directeur de la revue La Pensée et membre du Conseil d'administration de la Fondation Gabriel-Péri.
ISBN 978-2-37526-078-4 – août 2025 – 246 pages

Extrait de gabrielperi.fr d'août 2025

TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION
LES TEMPS DE L'ENFANT :
OUTILLER VRAIMENT LA RÉFLEXION
5
6
La Convention sur les temps de l'enfant : une bien mauvaise base de départ par Jean-Yves Rochex
11

PREMIÈRE PARTIE TEMPS DE L'ENFANT, RYTHMES SCOLAIRES
METTRE LES RÉELS ARGUMENTS DANS LE DÉBAT
17
Les inégalités scolaires : prétexte ou enjeu du temps de l'enfant ?
18
« Temps libres » et « heures d'école perdues » :
questions pédagogiques et économiques
19
Des décennies de politiques basées sur l'idée d'une école impuissante ont affaibli l'école
25
École impuissante et enfants « inenseignables » ?
À propos des idéologies fatalistes
29
Au fond, quelle est la spécificité de l'école par rapport
aux socialisations familiales ?
35
Quelle réelle complémentarité entre l'école
et les loisirs ? Les enjeux d'apprentissage face
aux inégalités et à la fatigue
42
La complémentarité entre l'école et ses partenaires
42
Le temps des loisirs face aux inégalités et à la fatigue
des élèves
46
Activités artistiques, physiques et sportives :
quelles inégalités sociales et sexuées ?
54

Quelques réalités utiles pour penser des questions
en débat
63
Synthèse provisoire pour la Convention citoyenne
et pour de futures recherches
64
L'organisation du temps scolaire : révéler des impensés
66
La fatigue, le stress et l'ennui des élèves et les politiques
éducatives
70
La place des écrans : penser cette question avec les autres
instances de socialisation
76
L'organisation du temps scolaire et des loisirs, au regard
des équipements et des transports
82

DEUXIÈME PARTIE
TEXTES CHOISIS SUR LES RYTHMES SCOLAIRES 89
Présentation
90
Sur les notions de « besoin » et de « rythme » de l'enfant en psychologie
94
Jacques Beauvais
L'ambiguïté de la notion de « besoin de l'enfant »
(L'École et la Nation, 1969)
95
Les limites scientifiques de l'importation de la notion
de « besoins » en psychologie et en pédagogie
96
L'univers social et humain de l'enfant : un « créateur »
de besoins
97
Reconnaître la dépendance entre les besoins
et les conditions précoces de leur émergence
100
242
Temps de l'enfant, rythmes scolaires
La notion de rythme : une perversion des notions
psychologiques (L'École et la Nation, 1975)
103
Une conception abstraite de l'intelligence
et de la personnalité
104
Prendre en compte la dimension socio-culturelle
des « retards » scolaires
106
Les « rythmes propres » de l'enfant, un alibi
au service d'une école à plusieurs vitesses
108
Éric Plaisance
Les « rythmes propres » de l'enfant : une idéologie des dons
(L'École et la Nation,1975)
111
La notion de rythme
113
Premier niveau : les constats
114
Deuxième niveau : les prétendues explications
115
Alfred Sorel
Rythmes et compétences : individualiser,
renoncer à la démocratisation (La Pensée, 1988)
119
Respect des rythmes individuels ou lutte
contre l'échec scolaire ?
119
Déstabilisation des diplômes et régressions sociales
123
L'éducation, terrain où l'on doit dépasser les antagonismes
entre classes sociales ?
127

Les rythmes contre l'école démocratique
131
Michel Chaigneau
Rythmes scolaires, vrais ou faux problèmes ?
(L'École et la Nation, 1989)
132
Les rythmes individuels (à chacun son rythme ?)
135
Inadaptés, les rythmes scolaires ?
139
Les rythmes de vie de l'enfant
150
Quelles réorganisations du temps scolaire ?
153
François Brunet
Réduire le temps d'école fatigue les élèves
et accroît les inégalités (L'École et la Nation, 1989)
155
Temps de travail et temps de fatigue
155
Réflexion sur la durée
157
Annick Davisse
Les activités physiques et artistiques utiles au nouveau
rythme du développement des enfants et des jeunes
(L'École et la Nation, 1989)
158
Année, semaine et journée scolaires
158
Échec scolaire et alternance
161
En moyens et en habitudes, changer vraiment
164
244
Temps de l'enfant, rythmes scolaires
Rythmes : SOS élitisme
165
Lucien Sève
École : touche pas à mon rythme ! (L'École et la Nation, 1989) 166
SOS élitisme
168
Le biologisme à la rescousse
171
Les rythmes, Haby neuf des dons
173
Égalité des chances ou démocratisation ?
177
Au rythme des luttes
178
Rythmes : serpent de mer ou cheval de Troie ?
179
Jean-Yves Rochex
Des rythmes au contrat ou la mystification du sujet
(L'École et la Nation, 1989)
180
Rythmes ou activités scolaires ?
183
Le temps humain n'est ni une catégorie naturelle,
ni une catégorie biologique
186
Développement et apprentissage
188
Du consommateur d'école à l'autosélection
192

Capacités d'apprentissage :
une fatalité socioculturelle ?
198
Jean-Yves Rochex
La théorie du handicap socio-culturel, une explication
ethnocentriste, qui n'explique rien (Dialogue, 2000)
199
Un mode d'explication simpliste, réducteur et abusivement
généralisant.
201
Une « réponse » qui dispense de spécifier
et d'analyser la question
204
Pour une conception forte de l'École, de la culture
et du sujet-élève
207
Danger : des réformes qui réduisent
le temps d'enseignement
211
Antoine Prost
Comment peut-on apprendre plus et mieux
en travaillant moins ? (Le Monde, 2008)
213
Stéphane Bonnéry
Réduction du temps scolaire : les logiques cachées
(La Pensée, 2025)
216
À l'école primaire : une réduction du temps au nom
de supposées capacités intrinsèques
216
L'accélération du renoncement à l'égalité
218
Enseignement secondaire : réduction des heures
disciplinaires et du commun
222
246
Temps de l'enfant, rythmes scolaires
Réduire le temps scolaire = favoriser l'école privée
(La Pensée, 2024)
226
L'enseignement privé, sa nouvelle clientèle
et sa dépendance de l'argent public
226
Le baby-boom des années 2000
et les contraintes austéritaires
228
Évolution des effectifs d'élèves et d'enseignants,
entre babyboom et austérité
230
En primaire : une vague passée à dépense moindre,
sacrifiant l'égalité
231
Collège et voie professionnelle publics :
sabordage lors de la vague
234
L'argent public pour favoriser le privé :
une politique économique
236

Temps scolaires : et si on se trompait de débat (ouvrage)
Paru dans Scolaire le dimanche 07 septembre 2025.
Très souvent, les réformes des rythmes scolaires "ont réduit le temps de classe pour confier les enfants aux mairies, au privé, aux familles qui le peuvent, voire à la rue ou aux écrans", mais elles sont toujours assorties d'un plan de communication pour tenter de convaincre que les élèves auraient "trop d'école", alors qu'ils ont perdu "énormément" d'heures de classe. Et cet argumentaire croise "une autre offensive idéologique puissante, qui incite à renoncer à l'égalité des objectifs scolaires pour les enfants de toutes les classes sociales". Stéphane Bonnéry (Paris 8) introduit ainsi un ouvrage, "Temps de l'enfant, rythmes scolaires : vraies questions et faux débats". Les citoyens tirés au sort pour y réfléchir dans le cadre d'une "convention citoyenne" disposent-ils de toute la documentation voulue ? "Les premiers éléments livrés pour le travail de la Convention, ne donnent quasiment pas de recul sur les politiques qui ont été conduites à ce sujet."

Ses promoteurs mettent en effet en avant un argumentaire connu : "Les rythmes actuels, avec de longues journées de cours, ne respectent pas les besoins biologiques des enfants et creusent des inégalités économiques, sociales et territoriales (accès aux activités extra-scolaires, accès à une offre périscolaire, temps de transport…)." Mais à quelles réalités renvoient les notions de rythmes et de besoin biologique ?

"Dans l'enseignement secondaire, ce qui frappe plutôt (que leur longueur), c'est l'irrégularité des journées (...), la pénurie d'enseignants a des conséquences sur les emplois du temps des élèves. Elle est telle que l'un des critères majeurs pour composer ces emplois du temps tient à la disponibilité de contractuels (...) venant de loin", ce qui conduit à regrouper leurs horaires". Pour ce qui est de l'école primaire, "l'argument des journées longues est encore plus étonnant. Car c'est là que se constituent, pour beaucoup, les capacités d'attention sur les apprentissages intellectuels : réduire encore une fois le temps de classe risque de rendre beaucoup d'élèves encore moins endurants, donc fatigables, face à ce type d'activité spécifique (...). Il n'y a rien de fatal à ce que les manières de faire la classe provoquent la fatigue ou l'ennui. Là encore (...), il faut se demander quelles injonctions pèsent sur (les enseignants) depuis quelques années, pour que l'école fatigue ainsi les élèves des familles les plus éloignées de la culture savante (...). La lutte contre l'ennui et la fatigue des élèves, autant que la lutte contre les inégalités scolaires, apparaît donc passer par une lutte pour que les élèves aient le temps nécessaire d'apprendre sereinement."

Le chercheur s'interroge aussi sur les congés scolaires : "Quel réel bilan a été réalisé des dispositifs 'vacances apprenantes' (...) ? Il serait notamment intéressant de comprendre ce que les élèves apprennent et trouvent
comme plaisir dans des activités où les adultes à qui ils ont affaire sont mis en situation de n'être ni animateurs dans un esprit d'éducation populaire, ni enseignants dans une logique de transmission des savoirs et des logiques savantes."

Et pour l'un des auteurs cités, Michel Chaigneau, "il est bien évident aussi que le débat sur les rythmes scolaires n'est pas seulement un débat scientifique et pédagogique. C'est un débat politique autour de choix à opérer en matière d'éducation."

Les autres auteurs présents dans ce recueil sont Jacques Beauvais, Éric Plaisance, Alfred Sorel, François Brunet, Annick Davisse, Lucien Sève, Jean-Yves Rochex, Antoine Prost. Ils évoquent "les conditions de la réussite scolaire, la fatigue des élèves, leurs centres d'intérêt, la place des écrans, des activités artistiques, physiques et sportives, les inégalités sociales et sexuées, le rôle respectif de l'école, des loisirs, de l'éducation populaire et des collectivités locales, la socialisation familiale, les enjeux des choix pour l'école publique ou pour la privatisation…" dans des articles publiés entre 1969 et 2025...

L'ouvrage est édité par la Fondation Gabriel-Péri, 246 p., 20€ (ici)

Extrait de touteduc.fr du 07.09.25

Temps de l'enfant : des citoyens bien mal informés (tribune de l'OZP au Café)

2025-07-03T08:17:28Z

Temps de l'enfant : des citoyens bien mal informés

« Il y aurait beaucoup à dire sur la façon dont sont explicitées les inégalités sociales. Pour le moins on peut dire que la représentation des choses proposée est bien éloignée de tout ce que l'on sait depuis Bourdieu (soit les années 1960) sur les effets des inégalités sociales sur les pratiques sociales et sur l'éducation ». L'OZP exprime une crainte : « que le seul objectif de cette convention soit de réduire encore en France le temps consacré aux apprentissages scolaires alors même que pour les enfants des milieux populaires il faudrait le conforter ». Il réagit à la convention citoyenne sur le temps de l'enfant et signe cette tribune.

Le premier ministre a décidé de mettre en place une convention citoyenne sur les temps de l'enfant alors même que c'est un gouvernement qu'il soutenait en 2017 qui a donné le coup de grâce à la réforme des rythmes scolaires et des projets éducatifs de territoire mise en place par Vincent Peillon.

L'OZP a toujours considéré que cette réforme, quelles que soient ses imperfections, allait dans le bon sens pour les élèves des milieux populaires. Son principe était d'ailleurs recommandé dès 2011 par un autre gouvernement. En outre le projet éducatif territorial avait beaucoup à voir avec le travail conduit dans les réseaux d'éducation prioritaire où les acteurs ont l'habitude de longue date de travailler en partenariat.

C'est pourquoi nous ne pouvons laisser dire ce qui figure dans le document fourni par la convention citoyenne aux citoyens qui la composent comme « socle documentaire ».

Dans la première partie de ce document la question des rythmes de l'enfant n'est référée qu'aux neurosciences et à la chronobiologie. C'est un contresens qui oublie deux composantes très importantes de la vie des enfants/élèves : celle des conditions sociales de vie et celle des pédagogies pratiquées. En effet on ne peut imaginer qu'il existerait une nature humaine indépendante des conditions effectives d'existence. Penser la question des rythmes comme toute autre question éducative sans penser en même temps les conditions réelles d'existence des enfants et de leurs parents est parfaitement illusoire. D'autre part, les travaux conduits dans l'éducation prioritaire nous ont appris qu'en ce qui concerne les capacités d'attention des élèves, la question de la qualité de l'enseignement est centrale. Elle dépasse de loin la seule question biologique dans l'explication de la capacité des enfants à s'engager dans des tâches scolaires à n'importe quelle heure. Si les tâches sont intéressantes et que l'enseignement est suffisamment explicite pour que les enfants comprennent bien ce qu'elles leur permettront d'apprendre, on est surpris de leur capacité d'attention et de concentration.

Mais le plus inquiétant est que le socle documentaire fourni aux citoyens est tout à fait orienté politiquement et ne présente absolument pas les garanties de neutralité qui sont pourtant affichées. Nous invitons nos lecteurs à regarder les pages 53 à 60 consacrées aux inégalités sociales et à la manière dont l'État contribue à lutter contre ces inégalités.

Tout d'abord il y aurait beaucoup à dire sur la façon dont sont explicitées les inégalités sociales. Pour le moins on peut dire que la représentation des choses proposée est bien éloignée de tout ce que l'on sait depuis Bourdieu (soit les années 1960) sur les effets des inégalités sociales sur les pratiques sociales et sur l'éducation. D'autres que nous mieux informés pourront approfondir ces questions.

Mais le plus surprenant est dans la manière de présenter ce que fait l'État pour lutter contre ces inégalités : une liste de mesures très partielles mises en place pour l'essentiel depuis 2017. En revanche toutes les mesures mises en place avant cette date et pourtant essentielles sont oubliées : L'existence d'un réseau d'assistantes sociales scolaires, les bourses nationales, les fonds sociaux (que l'on a dernièrement encore réduits), l'Education prioritaire, la politique de mixité sociale.

On ne peut que s'interroger sur le sens de ces « oublis » au moment où la ministre de l'éducation demande un rapport sur l'éducation prioritaire à l'inspection générale. On peut craindre que cette très mauvaise information des citoyens membres de cette convention les amène à envisager de bien mauvaises décisions faute de disposer des informations solides sur le fonctionnement du système et l'écoute des premières auditions n'est pas très encourageante à cet égard.

On peut craindre aussi que le seul objectif de cette convention soit de réduire encore en France le temps consacré aux apprentissages scolaires alors même que pour les enfants des milieux populaires il faudrait le conforter. Mais il nous apparaît que, de longue date, les gouvernements qui ont réduit le temps scolaire considéraient qu'ils répondaient ainsi aux demandes de revalorisation des enseignants en réduisant leur temps de travail. Plutôt que de proposer de meilleurs salaires, un recrutement plus exigeant et des formations de qualité, le risque existe une fois de plus de voir simplement réduit le temps scolaire. Nous devons collectivement être vigilants.

L'OZP demande donc à ce que les informations du socle documentaire soient rectifiées dans le sens de la bonne information des citoyens membres de la convention. L'absence de rectifications serait considérée comme un déni de démocratie.

L'OZP

Extrait de cafepedagogique.net du 03.07.25

Le socle documentaire (88 p.)

Suite à la disparition annoncée du Fonds de soutien en septembre 2025, des communes vont supprimer des Temps d'activités périscolaires (TAP) (La Gazette)

2025-06-30T09:13:04Z

Ces communes contraintes de supprimer les activités périscolaires

Suite à l'annonce de la disparition du Fonds de soutien au développement des activités périscolaires (FSDAP) en septembre 2025, des communes ont décidé, avec regret, de mettre fin aux temps d'activités périscolaires (TAP). Certaines ont même modifié l'organisation du temps scolaire.

En application de l'article 234 de la loi du 29 décembre 2023 de finances pour 2024, le FSDAP sera supprimé à compter du 1er septembre 2025. « A titre d'information, les aides versées, à travers ce fonds de soutien, ont représenté, au titre de l'année scolaire 2023-2024, un montant de 36,6 millions d'euros versés à près de 1 200 collectivités », indiquait la ministre de l'Education nationale en avril 2025 en réponse à une question du député de la Vienne, Pascal Lecamp (Les Démocrates).

Dans cet écrit, l'Etat précise d'ailleurs que près de 50 % du soutien « se concentrent sur une quinzaine de communes, dont Paris qui représente à elle seule une subvention annuelle de plus de 5 millions d'euros ». Les « petites communes » bénéficient aussi de ce financement. Mais, avec sa disparition ...

Extrait de lagazettedescomunes.com du 24.06.25

Voir le mot-clé Activités périscolaires des collectivités [Gén.] (gr 5)/

Voir le Grand thème : Accompagnement/Soutien/Médiation

"Éducation : pourquoi il faudrait rallonger le temps scolaire, contrairement aux idées reçues" (Stéphane Bonnery à l'Humanité)

2025-06-30T09:10:37Z

Éducation : pourquoi il faudrait rallonger le temps scolaire, contrairement aux idées reçues
Voulue par Emmanuel Macron, la Convention citoyenne sur les temps de l'enfant a officiellement lancé ses travaux le 20 juin. Pour Stéphane Bonnéry, chercheur en sciences de l'éducation, loin des discours sur la « fatigue » des élèves, il faut selon lui… rallonger le temps scolaire.

Il est parfois nécessaire de nager à contre-courant. Quelques jours après l'ouverture de la Convention citoyenne sur les temps de l'enfant, Stéphane Bonnéry se jette ainsi à l'eau dans le dernier numéro de la revue La Pensée (dont il est le directeur). Loin des discours dominants et de leurs arrière-pensées, il y explique que pour permettre à tous les enfants d'apprendre et de partager une culture commune, il faudrait au contraire augmenter le temps scolaire – qui n'a cessé de reculer depuis 50 ans.

Il faut faire évoluer les rythmes scolaires car les élèves ne parviennent plus à suivre, nous dit-on. Pourtant, dans votre article, vous montrez que le temps scolaire n'a cessé de se réduire…

Stéphane Bonnéry
chercheur en sciences de l'éducation, membre du comité exécutif national du PCF

Oui : dans le premier degré, entre 1969 et aujourd'hui, les élèves ont perdu l'équivalent d'une année de cours – notamment avec la disparition du samedi matin, en 2008, puis le recul des Très petites sections (TPS) de maternelle, pour les enfants de moins de 3 ans, dont le taux de scolarisation est tombé de 35 % en 1998 à 10 % en 2022, surtout au détriment des zones d'éducation prioritaire.

À l'inverse, dans l'enseignement privé, la scolarisation à deux ans progresse. Ça signifie que ce sont des publics favorisés qui sont scolarisés plus tôt, alors que cela devrait avant tout bénéficier aux familles populaires. Mais cela répond avant tout à une logique comptable : économiser des postes pour accueillir à moindres frais la génération du baby-boom de l'an 2000.

Extrait de humanite.fr du 23.06.25

Rythmes scolaires : le périscolaire et les inégalités (François Dubet au Monde)

2025-06-26T08:48:20Z

Rythmes scolaires : « La convention citoyenne débordera inévitablement sur la place et la fonction de l'école dans notre société »
Tribune
François Dubet
Sociologue

En sortant les questions d'éducation du seul milieu des professionnels, la convention citoyenne sur les temps de l'enfance ouvre un débat qui dépasse le cadre qu'elle s'est fixé, estime le sociologue François Dubet, dans une tribune au « Monde ». Une boîte de Pandore difficile à refermer.

Le seul aménagement des temps scolaire a peu de chances de changer l'école s'il ne déborde pas sur trois grands ensembles de problèmes que la convention aura du mal à ignorer.

[...] Deuxième ensemble de problèmes : la question de savoir ce que feront les élèves libérés en début d'après-midi. Les élèves resteront-ils à l'école ou iront-ils dans des centres de loisirs ? Seront-ils pris en charge par des enseignants, par des animateurs, par des associations ? Et pour quoi faire, sachant que les plus jeunes ne pourront pas retourner dans leur famille et que les plus âgés ne pourront pas être livrés à eux-mêmes ? Dans tous les cas, l'école n'aura plus le monopole de l'éducation, et les inégalités s'accroîtront encore si les familles sont obligées de mobiliser leurs ressources financières et culturelles. [...]

Extrait de lemonde.fr du 24.06.25

Voir aussi

« La prochaine convention citoyenne ne devrait pas se cantonner aux temps scolaires » (tribune de Jean-Paul Delahaye au Monde)

2025-06-17T22:00:00Z

« La prochaine convention citoyenne ne devrait pas se cantonner aux temps scolaires »
TRIBUNE
Jean-Paul Delahaye
Ancien directeur général de l'enseignement scolaire

Dans une tribune au « Monde », Jean-Paul Delahaye, ancien inspecteur général de l'éducation nationale, estime que la situation du système éducatif est telle qu'il faudrait élargir le champ des débats citoyens aux inégalités perpétuées, aux budgets, aux conditions de travail…

Après les conventions citoyennes sur le climat et sur la fin de vie, le président de la République a annoncé le 2 mai une nouvelle convention sur les temps scolaires, sujet essentiel qui mérite bien un débat national. Le président a précisé dans Le Parisien du 2 mai qu'il voulait « faire en sorte que l'organisation des journées de nos élèves soit plus favorable à leur développement et aux apprentissages, qu'un équilibre soit trouvé aussi pour faciliter la vie des familles ».

Soit, mais cette soudaine prise de conscience est sans doute l'expression d'un repentir dans la mesure où, en 2017 et sans concertation, le président a rétabli, de fait, la semaine de quatre jours à l'école primaire, organisation si néfaste pour les enfants qu'aucun pays au monde n'a songé à l'imiter. Rappelons que les milieux populaires, c'est le ministère lui-même qui le montrait dans une étude de juin 2017, souhaitaient majoritairement une semaine de cinq jours, eux qui n'ont que l'école pour émanciper leurs enfants.

Ce désir présidentiel de concertation sur le temps scolaire s'exprime alors même que le budget 2025 supprime les crédits qui permettaient aux dernières communes restées courageusement à la semaine de cinq jours de financer des activités périscolaires. La semaine catastrophique de quatre jours sera ainsi généralisée à la rentrée 2025. Quel sens peut avoir une convention citoyenne dans ces conditions ?
[...]

Extrait de lemonde.fr du 16.06.25

Selon une vaste étude de l'université du Montana, la semaine de quatre jours pénalise les enfants défavorisés (ToutEduc)

2025-06-03T07:05:22Z

EXCLUSIF. Le semaine de 4 jours pénalise les enfants défavorisés, comme le montre une étude de l'Université du Montana

La semaine de 4 jours est défavorable aux apprentissages. Le Montana (USA) en apporte la démonstration par l'exemple. Dans le prolongement de la thèse de Timothy W. Tharp (2014, voir TE ici), l'Université de l'Etat publie les résultats d'une vaste étude sur les établissements de l'Etat.

L'année scolaire y est de 36 semaines de 20h pour l'équivalent de nos CP, CE1, CE2 et de 30 heures pour les plus grands, traditionnellement sur 5 jours. Mais en 2005 le Parlement a adopté une loi qui a donné aux "districts" le droit de modifier les rythmes scolaires, à la condition de rester sur 720h pour les plus jeunes ou 1080h pour les CM et au-delà. Depuis, 152 districts ont adopté la semaine de 4 jours en allongeant d'autant les journées de classe. Les autres sont restées à 5 jours, soit 116 000 élèves à 4 jours, près de 21 000 à 5 jours.

L'étude devait répondre à plusieurs questions. En voici l'essentiel.

La première portait sur le coût comparé des deux formules, en comptant les frais liés à l'enseignement mais aussi au fonctionnement et à l'entretien du bâti, aux transports scolaires, à la restauration : un établissement qui compte 200 élèves et qui passe aux 4 jours soit s'attendre à un surcoût de près de 40 000$, près de 100 000$ pour 500 élèves et près de 300 000 pour 1 500 élèves.

La seconde portait sur les résultats scolaires

En lecture, au niveau CE2 ("third grade"), 63 % des élèves à 5 jours ont un niveau de maîtrise au moins satisfaisant, le taux est de 48 % pour les élèves à 4 jours. En 4ème ("eighth grade"), les taux sont comparables, 64 % vs 50 %. En mathématiques, la différence est équivalente, au CE2, 56 % vs 43 % et en 4ème, 47 % vs 32%. La différence est donc de 13 à 15 points de pourcentage selon les items.

Les écoles à 4 jours avantagent les enfants blancs et hispaniques, les écoles à 5 jours sont bénéfiques pour les afro-américains, les Américains-indiens (natives), les asiatiques, les métis. A noter que quelque 90 % des blancs non hispaniques et des asiatiques arrivent au niveau lycée "à l'heure", c'est aussi le cas de 83 % des métis, 80 % des hispaniques, 78 % des afro-américains, 65 % des "natives". La différence entre écoles à 4 et 5 jours est de 3 points à chaque fois, sauf pour les natives pour lesquels elle est d'un point.

La troisième portait sur le décrochage, mesuré à l'aide du taux de diplomation (ceux qui sortent sans avoir obtenu leur certificat de fin d'études secondaires sont considérés comme des décrocheurs). La différence est à l'avantage des 5 jours, mais la différence est très faible (85,5 % vs 84,9 %). Les différences sont également très faibles pour ce qui est de l'absentéisme. Si on ne considère que les écoles qui sont passées aux 4 jours depuis deux ans ou moins, 26 ont vu le taux d'absentéisme diminuer, et 31 l'ont vu augmenter.

Quand on regarde le devenir des élèves en termes de comportement lorsqu'ils passent au niveau lycée, qu'il s'agisse d'exclusion, de bagarres, de consommation d'alcool ou de cannabis, les résultats sont très proches, avec un léger avantage à la semaine de 4 jours.

L'étude portait aussi sur les effets de la taille des écoles dans cet Etat rural qui compte beaucoup de classes uniques, ils sont très faibles

Les enseignants-chercheurs de l'Université du Montana se sont particulièrement penchés sur les cinq districts à 4 jours dont les résultats ont été supérieurs à la moyenne. Tous ont, sur les trois dernières années, des budgets supérieurs à la moyenne, mais leur taux de rétention des enseignants est faible. Les auteurs ne trouvent pas vraiment de différences nettes avec les districts qui sont également à 4 jours mais dont les résultats sont inférieurs à la moyenne.

Parmi les enseignants recrutés cette année, seuls 77 ont renseigné le questionnaire qui leur avait été envoyé, les résultats doivent donc être interprétés avec prudence. Un seul dit avoir candidaté pour une école à 5 jours. Mais les écoles à 5 jours ont un meilleur taux de rétention de leurs enseignants. La différence va toutefois en diminuant, de 19 points en 2015 à 8 points l'année dernière.

Le site de l'Université ici, le 1er volume du rapport ici (PDF), le second ici (PDF), le troisième n'est pas encore accessible en ligne (il porte sur les 5 districts dont les élèves réussissent bien qu'ils soient à 4 jours). ToutEduc remercie John Matt qui lui a donné accès à cette publication.

Extrait de touteduc.fr du 01.06.25

Voir la sous-rubrique Rythmes scolaires (Etudes)

Les rythmes scolaires : une exception française (un dossier de Vie publique)

2025-05-15T09:36:33Z

Les rythmes scolaires : une exception française ?

La question de l'organisation du temps scolaire fait régulièrement débat en France. Depuis 2000, plusieurs réformes ont été mises en œuvre afin de concilier intérêts pédagogiques et enjeux économiques. En juin 2025, une nouvelle réflexion sur les rythmes scolaires doit s'ouvrir avec le lancement d'une convention citoyenne pilotée par le CESE.

Sommaire

Rythmes scolaires : où se situe la France par rapport aux autres pays ?
L'organisation du temps scolaire de 1882 à 2008
Semaine de 4 ou 4,5 jours : les clés du débat

Après les conventions citoyennes sur le climat et la fin de vie, le président Emmanuel Macron a annoncé, en mai 2025, le lancement d'une nouvelle démarche participative. Des citoyens tirés au sort vont se pencher sur la question des "temps de l'enfant", et en particulier sur les horaires scolaires et les temps de vacances. Le Conseil économique, social et environnemental (CESE) sera chargé de l'organisation de cette convention citoyenne dès le mois de juin 2025.

Rythmes scolaires : où se situe la France par rapport aux autres pays ?
La France se distingue par un temps d'enseignement plus concentré que dans la plupart des pays de l'OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques). Les élèves français ont moins de semaines de classe (36 semaines par an, contre 38 en moyenne dans l'OCDE), mais des journées plus longues. Leur temps d'instruction obligatoire s'élève à 864 heures de cours par an à l'école primaire, contre 805 heures dans les pays de l'OCDE. Au collège, il s'élève à 968 heures en France, contre 916 heures en moyenne.

[Graphique] Temps d'instruction obligatoire en primaire dans les établissements publics en 2023
Note : Le nombre d'années d'études de l'enseignement primaire varie selon les pays entre 4 et 7 années.
Lecture : En primaire, un élèves français aura 864 heures de classe sur une année, 4 320 sur toute sa scolarité d'élémentaire.

La France fait également partie des pays où les élèves ont le plus de vacances avec 16 semaines par an. Cette durée est supérieure à la moyenne de l'OCDE (14 semaines). Toutefois, les vacances d'été séparant deux années scolaires sont plus courtes en France : 8 semaines, contre 9 en moyenne. La spécificité de la France réside dans ses vacances intermédiaires, plus fréquentes et plus longues que dans la plupart des autres pays : quatre périodes de congés dans l'année de deux semaines chacune (8 semaines).

[Graphique] Congés scolaires en primaire dans les établissements publics en 2023

L'organisation du temps scolaire est souvent pointée du doigt pour expliquer les mauvais résultats de l'école française dans les classements internationaux. Le programme PISA, qui évalue le niveau des élèves de 15 ans, plaçait ainsi la France 26e sur 81 pays en mathématiques, en compréhension à l'écrit et en sciences en 2022. La France figure également parmi les pays où le poids de l'origine sociale des élèves influence le plus fortement leurs résultats scolaires.

D'après une étude du ministère de l'éducation nationale, publiée en avril 2023, les vacances d'été augmenteraient les inégalités scolaires dès les premières années d'apprentissage. Si les écarts de niveau entre élèves en éducation prioritaire (REP) et hors REP tendent à se réduire pendant le CP, ils réapparaissent à la rentrée en CE1. L'absence d'école pendant deux mois de coupure estivale aurait un impact négatif sur les performances des élèves scolarisés en éducation prioritaire.

L'organisation du temps scolaire de 1882 à 2008
Le débat sur les rythmes scolaires existe au moins depuis l'instauration de l'école obligatoire par Jules Ferry en 1882. Il s'agit au départ de concilier temps scolaire, éducation religieuse et participation aux travaux agricoles. Ce n'est que dans la seconde moitié du XXe siècle qu'entrent en jeu des considérations d'ordre économique (années 60) puis pédagogique (années 80). Si les rythmes scolaires ont évolué assez lentement, on note une accélération des réformes ces vingt dernières années.

Les principales réformes
1882 : le temps scolaire est fixé à 30 heures hebdomadaires réparties du lundi au samedi, avec un repos le jeudi. Les vacances d'été durent environ 1 mois.

1922 : les vacances d'été sont allongées de 15 jours.

1939 : les vacances de la Toussaint, de Noël et de Pâques sont instaurées. Les vacances d'été sont allongées de 1 mois, ce qui les porte à 10 semaines. Le calendrier scolaire est arrêté par le ministère de l'éducation nationale, et non plus par les préfets.

1961-1980 : les rythmes scolaires sont aménagés en fonction d'intérêts économiques (allongement de la saison touristique). Cela passe par l'instauration du zonage des vacances d'été (1965, supprimé en 1971), de février (1967-68) et de Pâques (1971-72).

1969 : la durée hebdomadaire passe de 30 à 27 heures et le samedi après-midi est libéré.

1972 : le jour de repos est déplacé au mercredi.

Années 1980 : début des réflexions sur la chronobiologie de l'élève (étude de l'organisation temporelle des enfants en rapport avec l'apprentissage scolaire) et premières expérimentations de la semaine de 4 jours.

1990 : la durée hebdomadaire passe de 27 à 26 heures. La semaine reste organisée sur 4,5 jours, avec des cours le samedi matin dans la plupart des écoles.

1991 : à la suite d'un décret signé par Lionel Jospin, alors ministre de l'éducation nationale, les écoles peuvent choisir d'adopter la semaine de 4 jours après avis de l'inspecteur de l'éducation nationale.

2008 : la semaine de 4 jours est instaurée sous l'égide du ministre Xavier Darcos, baissant la durée hebdomadaire à 24 heures.

Chronologie sur les rythmes scolaires. 25 février 2019

Semaine de 4 ou 4,5 jours : les clés du débat
La France est le seul pays de l'OCDE où les élèves de primaire suivent une semaine de 4 jours (la semaine de 5 jours étant largement répandue dans les autres pays). Pour certains, la semaine de 4 jours serait responsable des mauvais résultats de l'école française en termes de performances des élèves mais aussi de réduction des inégalités sociales. En effet, les enfants apprendraient mieux le matin (comme l'ont montré les travaux de chronobiologistes) et seraient inutilement fatigués par des journées trop longues. De plus, la semaine de 4 jours pénaliserait les élèves issus de milieux défavorisés, qui se retrouveraient souvent désœuvrés le mercredi.

La réforme des rythmes scolaires (2013)
En janvier 2013, le ministre de l'éducation nationale Vincent Peillon publie un décret relatif au temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires. Cette réforme prévoit notamment le retour à la semaine de 4 jours et demi qui avait été supprimée par Xavier Darcos en 2008. La réforme entre en application à la rentrée 2013, avec la possibilité d'un report à la rentrée 2014 pour certaines communes. L'objectif est d'étaler les apprentissages fondamentaux sur 5 matinées au lieu de 4. La durée de la journée de classe est réduite pour prévenir la fatigue des élèves.

La réforme prévoit la mise en place d'activités périscolaires – sportives, culturelles et artistiques – sur le temps dégagé en fin de journée. Ce temps d'activité périscolaire (TAP) est à la charge des municipalités et il doit contribuer au développement de la curiosité intellectuelle de l'enfant. Il peut être organisé dans le cadre d'un projet éducatif territorial (PEDT) qui associe à la collectivité territoriale l'ensemble des acteurs intervenant dans le domaine de l'éducation (associations, institutions culturelles et sportives, etc.).

Les premières évaluations de la réforme de 2013 (une étude de la direction de l'évaluation et un rapport de l'inspection générale du ministère de l'éducation nationale) ne permettent pas d'établir un impact positif de celle-ci sur les performances des élèves. Pour certains, le débat se cristalliserait inutilement sur les rythmes scolaires, passant à côté de questions plus essentielles comme la qualité de l'enseignement ou le nombre d'élèves par classes.

L'assouplissement de la réforme (2017)
De nombreuses mairies soulignent leurs difficultés à financer la semaine de 4,5 jours, et ce malgré les aides mises à disposition par l'État. Ces difficultés tiennent principalement au coût des activités périscolaires et du transport scolaire dans les communes rurales. Pour aider les communes à développer une offre d'activités périscolaires dans les écoles, un fonds de soutien au développement des activités périscolaires (FSDAP) a été instauré par la loi pour la refondation de l'école de la République. Ce fonds doit être supprimé à compter de la rentrée 2025. Par ailleurs, la semaine de 4,5 jours est particulièrement contraignante pour les enseignants qui voient leur temps de présence réparti sur 5 jours au lieu de 4.

Ces protestations poussent le ministre de l'éducation nationale, Benoît Hamon, à publier dès 2014 un décret assouplissant la réforme. Tout en maintenant les 5 matinées travaillées, le décret ouvre la possibilité de concentrer le TAP sur une seule demi-journée.

En juin 2017, le ministre de l'éducation nationale Jean-Michel Blanquer signe un décret permettant aux communes qui le souhaitent de revenir à la semaine de 4 jours. Promesse du candidat Emmanuel Macron, cette dérogation doit permettre d'adapter les rythmes scolaires aux spécificités locales, conformément à une demande de flexibilité exprimée par de nombreuses communes. Dès la rentrée 2018, une grande majorité des communes choisissent le retour à la semaine de 4 jours. Seules quelques villes à l'image de Paris, Toulouse, Nantes ou Lille conservent un rythme scolaire sur 4,5 jours.

Le décret introduit par Jean-Michel Blanquer s'accompagne d'un “Plan mercredi” qui vise à garantir aux enfants un accueil de loisirs le mercredi, en particulier dans les communes ayant opté pour la semaine de 4 jours. L'objectif est de proposer aux enfants des activités périscolaires de qualité le mercredi afin de favoriser l'accès à la culture et au sport, et de lutter contre les inégalités sociales en évitant que ceux issus de milieux défavorisés ne restent chez eux le mercredi.

La semaine de 4,5 jours est-elle encore appliquée en 2025 ?

Après la publication du décret de 2017, 87% des communes ont fait le choix de revenir à la semaine de 4 jours dès la rentrée 2018. Dans la réponse à une question écrite du député Pascal Lecamp, le ministère de l'éducation nationale précise que 1 200 communes continuent, en 2025, à bénéficier du fonds de soutien au développement des activités périscolaires (FSDAP) pour 600 000 élèves car elles ont conservé la semaine scolaire sur 4,5 jours. La suppression du FSDAP est prévue à la rentrée 2025. Le ministère justifie cette suppression car près de 50% du coût du fonds se concentre sur une quinzaine de communes, dont Paris.

Extrait de vie-publique.fr du 12.05.25